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中共玉屏侗族自治县委党史研究室关于落实县委第五巡察组巡察反馈问题整改情况的公示
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根据县委巡察工作部署,2019年11月20日至11月30日,县委第五巡察组对县委党史研究室开展为期10天的巡察。2020年4月8日,县委第五巡察组向我室反馈了巡察意见。巡察组客观公正地指出了我室在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设等工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作,我室及时研究制定了整改方案,并按照方案进行了逐一整改。根据有关规定,为广泛接受社会各界监督,现将整改落实情况予

以公布:

一、强化政治担当,履行整改责任

我室始终坚持把巡察整改作为保持对党忠诚、践行四个意识、增强四个自信、做到两个维护、落实两个责任的实际行动,坚决扛起巡察整改工作的主体责任,切实加强对巡察工作的组织领导、统筹谋划、安排部署和督促检查,确保巡察整改工作动真碰硬、取得实效。

(一)提高政治站位。县委对我室开展政治巡察,既是对县委党史研究室班子和班子成员的一次“政治扫描”和“政治体检”,也是对我县党史工作的一次有力鞭策。抓好巡察整改是一项十分严肃的政治任务,是践行“两个维护”的具体表现,是推动全面从严治党的具体举措,我室严肃认真对待每一个巡察反馈问题,采取果断强有力措施推动整改,用实际行动践行对党的绝对忠诚。室主任坚决扛起第一责任人责任,以身作则,对巡察整改工作全程把关,每个环节都过问,主动协调,推动巡察整改迅速全面铺开,有力有序推进。

(二)强化组织领导。巡察反馈会议召开后,我室高度重视,立即召开全体干部职工会议,专题研究巡察整改工作,并成立以室主任刘衍良同志为组长的巡察整改工作领导小组,制定下发整改方案,就整改工作进行了全面安排部署,明确整改责任。同时,加强与县委第五巡察组的沟通联系和汇报,形成了责任压实、上下联动、举措有力、统筹推进的整改工作格局。

(三)压实整改责任。多次召开整改落实会议对巡察反馈存在的9个方面24个具体问题全面梳理、查找原因、举一反三,有针对性的制定了整改措施,形成了《县委党史研究室关于落实县委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》,分别落实到责任领导和责任人,明确了整改完成时限,建立了问题清单整改台账,并对照问题清单逐条研究整改举措,逐项督促整改到位,问题逐一销号,确保件件有着落。

(四)建立长效机制。我室在注重整改治标的同时,更加注重治本,更加注重制度建设。针对巡察反馈的存在问题,我室及时制定完善了规章制度,真正把抓好巡察整改工作与本单位的工作实际紧密联系起来,把全面从严治党和全面深化改革结合起来,加强权力制约监督,形成靠制度管人、管事、管权的长效机制,促进巡察整改工作规范化、制度化和长效化。

二、强化责任担当,不折不扣抓好整改落实工作落地落细

(一)党的政治建设方面

关于“重大事项不请示不报告”问题。2016年7月17日至26日,主要领导赴四川、宁夏、甘肃开展课题调研报销差旅费10681元,未报县领导审批签字同意。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是强化纪律和规矩意识。于5月6日召开支部党员大会和全体干部职工会议,会上组织全体党员和全体职工学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》,强化纪律和规矩意识,任何时候都要把纪律和规矩挺在前面;二是严格按照规矩办事。严格按照《重大事项请示报告条例》规定的主体、事项、程序和方式,认真做好请示报告工作,严格做好请销假制度;三是加强沟通联系。落实请示报告制度,利用微信等工作平台,加强沟通和联系,争取对工作的支持。

(二)党的思想建设方面

1.关于“重要会议和重大决策部署学习不实”问题。如2019年3月7日,专题学习党的十九大精神和3月13日专题学习“生态环境保护大会”等精神,都有副主任周某参会,而此时周某在参加二届市委第五轮巡察动员部署会和进入印江开展交叉巡察工作。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是制定学习计划。制定了2020年度理论学习计划,做到有计划、有安排、有部署;二是严格学习制度。定期组织干部职工开展党的理论和业务知识学习并长期坚持。如3月19日召开职工会议,学习中央、全省、全市经济工作会议精神,4月9日召开干部职工会议传达学习全县2020年项目大建设产业大发展硬伤环境大提升动员部署大会精神,4月27日召开干部职工会议学习贵州省十二届纪委四次全会、铜仁市二届纪委五全会、县十三届纪委五次全会精神,6月4日召开全体干部职工会议学习全国人大十三届三次全会、全国政协十三届三次全会、市人大二届四次全会、市政协二届四次全会、县人大九届四次会议、县政协九届四次会议精神;三是运用好学习平台。加大铜仁智慧党建云、“学习强国”的运用力度。要求每一个党员都要积极参与,对学习分值进行通报。

2.关于“意识形态工作开展不真实”问题。如2016年3月15日研究部署意识形态工作;又如2018年5月28日专题研究意识形态工作,仅有标题、无参会人员、无具体内容。

 整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是高度重视意识形态工作。担负起意识形态工作主体责任,制定了2020年度意识形态工作要点,将意识形态工作纳入年度工作重要内容,与党史业务工作同布置、同安排、同落实;二是切实做好思想武装工作。召开意识形态工作专题会、干部职工会议、党员大会等组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示批示精神,贯彻执行中央、省、市、县意识形态工作决策部署;三是认真贯彻执行。如1月15日召开支部党员大会,进行反邪教警示教育宣讲;4月7日进行理论专题学习,学习习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和《宗教团体管理办法》,3月25日召开干部职工会议,学习《中国共产党宣传工作条例》,5月18日进行党理论专题学习,学习习近平总书记在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神和在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,6月4日召开意识形态工作专题会,学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示批示精神和全国、全省、全市宣传部长会议精神,安排部署党史研究室意识形态工作。

(三)党的组织建设方面 

1.关于“两学一做学习教育抓得不实”问题。如2016年1月6日至6月28日,仅有4月18日传达学习全省“两学一做”电视电话会和6月14日学习“两学一做”推进会议精神;又如2017年6月1日学习传达全县“两学一做”会精神,经查阅职工工作笔记未见相关内容。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是抓好学习制度。党史研究室认真抓好“两学一做”学习教育活动,认真落实“三会一课”制度,半年来共召开党员大会9次,上党课2次;二是抓好规范管理。明确崔泽黔同志负责支部“三会一课”记录,做到会议记录完整规范。

2.关于“民主生活会流于形式”问题。如2017年1月25日召开2016年度党员领导干部专题民主生活会,梳理问题仅存在“理论学习不够全面系统,担当意识不够、创新意识不强”;又如2017年度民主生活会,主要领导未对2016年度整改落实情况及个人重大事项进行说明。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是高度重视民主生活会质量。已按要求于2019年12月8日召开高质量的民主生活会,真正做到了红脸出汗;二是注重整改落实。对班子和班子成员存在的问题进行了认真梳理,认真落实整改;三是对未报告事项进行了说明。

3.关于“与党外干部谈心谈话不实”问题。如2017年7月3日主要领导与党外干部张某谈心谈话“让他们进一步树立自信心,增强责任感,激发工作热情”,而当日张某工作记录则是在参加“田坪镇脱贫攻坚自查自纠部署大会”。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是高度重视谈话制度。对分级约谈相关制度和文件精神进行了学习,从思想上予以高度重视;二是予以认真落实。于5月21日举行集中谈话,6月8日开展分级约谈,起到了预防提醒作用。

4.关于“党费收缴不及时”问题。如2017年度党费年底一次性收缴。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是强化党员意识。已加强对党员的教育,使党员增强党员意识,增强自觉缴纳党费的自觉性;二是按月缴纳党费。每月召开党员大会、“党员活动日”现场缴纳党费;三是予以通知提醒。

5.关于“党内政治生活不严肃不正常”问题。如2017年度领导班子民主生活会对照材料中多处出现“文联班子”、“基层协会工作”的情况;又如主要领导2016年度对照检查材料出现“抓好红十字会党风廉政建设”的内容,2017年度出现“对几个协会工作给予经费支持”等内容。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是加强对班子成员和工作人员的教育。定期不定期地召开学习培训会,增强班子和工作人员的责任意识,树立严瑾的工作态度;二是加强学习。班子已按要求于2019年12月8日召开民主生活会,每一个党员按时开展党员活动日并在“铜仁智慧党建云”APP上进行签到学习;三是树立严瑾的工作作风。公文制作实行签发制,压实直接责任、分管责任、主体责任,各自负责,层层把关,防止作风不实、文风不实,敷衍塞责现象的发生。

6.关于“组织生活不正常”问题。如2017年、2018年均未召开支部组织生活会。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是进一步加强学习《党支部工作条例》,了解了相关的规定;二是正常开展组织生活会。已按要求于2019年12月10日召开支部组织生活会;三是运用好成果。运用组织生活会开展好批评与自我批评,整改问题,达到交流思想,总结经验促进工作的目的。

7.关于“重大事项决策不规范”问题。如2015年工作总结有赠送党史书籍,会议记录无研究、无赠送清册、无送书对象;有举办“妇女拔河比赛”、“敬老”系列活动,无会议记录研究;又如2018年工作总结对亚鱼乡红军驻地遗址、田坪镇田心岩战斗遗址、汪家溪贺龙驻地遗址进行立标识碑文,无会议研究记录、无经费预算

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是严格“三重一大”制度。于5月18日召开专题会议,组织干部职工专题学习《玉屏侗族自治县“三重一大”集体决策暂行办法》(玉委[2015]33号),制定并出台了《县委党史研究室班子集体决策重大问题议事规则》,严格按照“三重一大”议事规则研究决议事项;二是严格财经纪律。继续外聘了一名会计人员、实行会计与出纳分设;三是实行民主决策。实行民主决策,避免了“一言堂”,做到议决事项有记录。

8.关于“单位管理制度抄袭”问题。如2017年4月10日印发《县委党史研究室重大事项集体决策制度》出现“县文联领导班子成员”字样。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是加强责任心。教育班子成员及干部职工树立责任心,增强责任意识;二是完善健全管理制度。于5月18日、6月15日召开干部职工会议,讨论完善并通过了《县委党史研究室公务出差审批制度》、《县委党史研究室请销假管理制度》《县委党史研究室党务公开制度》《县委党史研究室机关办公用品管理制度》《县委党史研究室统一规范使用文件处理签制度》等规章制度;三是实行签文把关制度。压实了责任。

9.关于“公文制发不规范”问题。如2018年年终总结有文件无标题。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是加强学习培训。召开职工会议组织学习《党政机关公文处理工作条例》《玉屏侗族自治县人民政府办公室关于印发公文格式细则的通知》等文件精神;二是加强规范审核。出台了《县委党史研究室统一规范使用文件处理签制度》,对公文收发、处理程序、公文制作审核签发等予以规范,以提高办文质量。

(四)党的作风建设方面

1.关于“会议记录涉嫌造假”问题。如2017年2月17日专题学习“关于九起民生领域落实全面从严治党”标题不完整、无具体内容,8月4日(星期六)组织学习宣传统一战线理论知识,经查阅职工笔记无相关内容;又如干部职工会议记录多次预留空白,2016年预留空白10处11页,2017年10处23页,2018年4处5页,2019年3处8页;再如2018年3月12日到9月3日田某请产假期间,干部职工会议记录人仍为田某。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是制定学习计划。已制定2020年度干部职工理论学习计划,定期召开支部党员大会、理论专题学习会、干部职工会议等进行理论学习;二是规范学习记录。明确专人负责职工会议记录、专题学习会议记录、支部党员大会记录,做到会议内容真实,记录完整,杜绝涂改乱画、预留空白现象;三是端正学习态度。对要求学习的篇目认真学,端正态度学,入心入脑学,避免应景学、临时学,甚至虚假学。

2.关于“重大开支研究不严肃”问题。如2019年5月20日召开干部职工会议,研究解决驻村工作经费6000元,5月24日又召开干部职工会解决驻村工作经费6000元,实际上半年只解决了6000元。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是加强规范。于5月18日召开专题会议,组织干部职工专题学习《玉屏侗族自治县“三重一大”集体决策暂行办法》(玉委[2015]33号),做到心中有数,哪些事项需要集体决策,避免临时动议,随意决策;二是制度约束。制定完善了《县委党史研究室班子集体决策重大问题议事规则》,严格按照“三重一大”议事规则研究决议事项。

3.关于“购买高档茶叶”问题。如2017年4月至8月购买茶叶1200元,单价1000元/斤。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是树立过紧日子的思想。于5月6日召开支部党员大会、职工大会,组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》,树立过紧日子的思想,坚决反对铺张浪费;二是严格制度管理。6月4日召开干部职工会议,研究办公用品购买管理事宜,出台了《县委党史研究室机关办公用品管理制度》,严格按要求做好办公用品购买及管理工作;三是严格财经纪律。加强购买审批制度,加强审核把关,实施三支笔签字报销制度。

4.关于“接待用酒频繁”问题。如2016年11月16日至2017年1月6日接待长冲垅村干部用酒7次,费用2767元,其中11月16日接待村干部2人,陪餐2人,用酒3瓶共计657元。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是组织学习。于5月25日6月4日召开干部职工会议,组织学习《贵州省公务活动全面禁酒的规定》;二是严格执行公务接待禁酒令。做到公务活动一律禁止使用酒水饮料,公务接待酒水一律不予报销。

5.关于“超标准接待”问题。如2016年4月28日接待市委党史研究室领导3人陪餐2人,共报销用餐费用1256元(酒696元),超标准160元;又如2017年7月7日接待市委党史研究室领导2人,来函为1人,陪餐1人,报销320元,超标准160元;7月8日接待市委党史研究室领导等5人,来函为1人,无公函4人,陪餐1人,报销费用548元。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是严格陪餐规模。于5月25日6月4日召开干部职工会议,组织学习市、县公务接待管理办法,严禁超范围接待,超规模接待;二是对超标费用予以追缴。总共超标准320元,已将超标费用予以追缴,并已于2020年7月6日交至县纪委;三是严把审核关。认真履行职责,严格把关,对不符合规定的超标准接待一律不予结算报销,严格按相关规定执行,杜绝此类现象再次发生;四是进行自查。对近年来接待情况举一反三进行了自查,没有发现类似现象。

6、关于“差旅费报销审核把关不严”问题。如2016年4月6日、10月18日主要领导报销差旅费1630元,事由为到贵阳开会、办事、联系工作,无出差审批单、文件,差旅费报销明细表中填表人、审批、领导签字、出差人签单均为同一人;又如2017年12月25日报销差旅费200元,事由为参加纪念黔北工委成立70周年活动,无邀请函、无出差审批单。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。按照公务出差实行从严控制的原则,制定并出台了《县委党史研究室公务出差审批制度》,实行先审批、后出差,凭公务卡消费结算,对不符合规定的差旅费一律不予报销。

7、关于“工会经费使用不规范”问题。如2017年1月至12月10次购买牛奶、饮料看望住院干部职工和家属,报销费用为2000元,底单未注明看望病人姓名。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是领会精神。已于5月25日下午召开会议学习《关于转发贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)的通知》(玉总工发[2019]8号);二是严格工会福利管理。严格按文件精神使用工会经费,并对2017年工会经费报销费用梳理清楚。

8.关于“廉洁自律抓得不严”问题。如主要领导2015年、2017年度述职述德述廉报告基本相同(除完成工作部分略有不同外),班子成员2015年、2016年、2017年度述职述德述廉报告雷同。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是加强教育。原主要领导已“改非”调出我单位 ,已将报告雷同的巡察情况进行告知,对现班子主要领导及班子成员加强了教育,要求自查,树立廉洁意识,端正态度,没有发现报告雷同情况;二是切实抓好廉政建设。已按要求抓好2019年度述职述德述廉,并制定了2020年党风廉政建设和反腐败工作要点,将党风廉政建设与室其他中心工作一起部署,一起落实,定期召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,做到年初有计划、半年有检查、年终有总结;三是做好分级约谈工作。按照主体责任、“一岗双责”每年分两次做好分级约谈工作,做好预防提醒和防微杜渐。

(五)党的纪律方面

关于“党规党纪学习不实”问题。如2016年1月22日学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,6月14日学习《中国共产党纪律处分条例》,查阅职工工作笔记无相关记录;又如2017年1月17日组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,查阅职工笔记无相关记录;再如2018年2月12日组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》等内容,查阅职工工作笔记无相关记录。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是制定理论学习计划。已制定2020年度理论学习计划,将党纪党规纳入理论学习计划,适时召开干部职工会、专题学习会、党员大会加强干部职工对党规党纪的学习;二是做好学习笔记。督促干部职工做好工作、学习笔记,做到抓铁有痕;三是树立务实的工作作风,反对形式主义。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“办公设备采购程序不规范超标准”问题。如2017年12月6日报销2台电脑、1台打印机(4600元/台)共13460元无采购报告;又如12月26日报销办公桌椅、书柜、沙发(3800元/套)等共23360元,无采购报告,未列入固定资产入账;再如2018年4月21日报销电脑4台共19400元,无采购报告。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是强化规范意识。组织学习《关于更新调整铜仁市本级行政事业单位常用资产配置标准的通知》(铜财资[2017]5号)文件精神,领会精神实质,强化规范意识;二是严格标准程序。严格按照规定标准、程序采购办公设备,及时将固定资产入账;三是严格管理。对采购的物品严格管理,严格报备、登记、报废和使用时限。

2.关于“大额经费支出不规范”问题。如2015年8月6日会议记录研究《中共玉屏侗族自治县历史(1936-1978)》《玉屏解放初期的史迹》费用为25000元,8月20日签订合同价款为36000元,2016年1月20日支付费用36000元,增加11000元,未经会议研究决定。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是严格执行“三重一大”集体决策制度。今后凡是大额支出、股级干部任免、评先评优等重大事项必须召开班子成员会、全体干部职工会集体决定,避免“一言堂”;二是记录规范。凡集体研究议决事项必须记录清楚,规范;三是严格报销制度。在执行层面实行三支笔审核报销制度,超出范围一律不予报销。

(七)其他方面

关于“履职尽责不够到位”问题。如2018年、2019年度未见单位开展业务工作的相关记录,仅2019年10月30日有传达全市重要革命遗址挖掘保护利用专题会议精神记录,且无具体贯彻意见;又如2019年召开干部职工会36次,专题学习14次,均未组织业务知识学习。

整改情况:已整改完毕并长期坚持。一是加强业务学习。组织干部职工认真学习习近平总书记关于党史及文献工作的重要讲话精神和党史业务知识学习;二是加强业务谋划。谋划开展玉屏特色党史课题研究工作与党史十四五规划。启动编纂《玉屏侗族自治县脱贫攻坚实录》、《玉屏人物》、《玉屏组织史》课题和书籍;三是加强地方党史资料审核。加强对地方党史陈列馆、红色文化场馆史料的审核把关,加强对地方党史解说词的审核把关,避免史料失实失真。

三、立足长远,深化运用巡察成果,全面巩固提升整改成效

通过全面整改,我室班子和全体干部职工在思想上受到深刻警醒,在工作上得到鞭策激励。下一步,我室将继续贯彻党要管党、从严治党的要求,保持力度不减,继续以高标准、严要求深化整改工作。

(一)提高政治站位。把同党中央保持高度一致作为重大政治原则,进一步加强党规党纪知识学习,不断强化全面从严治党主体责任,抓好班子带好队伍,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,贯彻执行好党的理论和路线方针政策,落实好省委、市委和县委的重大决策部署。

(二)持续推进整改。继续落实好主体责任履行“一岗双责”,进一步强化措施,及时跟进,防止反弹,不断巩固整改成效。按照整改成效形成的规范要求长期坚持,定期或不定期开展“回头看”。

(三)建立长效机制。坚持以制度管人管事,把纪律和规矩挺在前面,按照制度执行与制度建设并重的原则,加强单位规范治理,把持续整改融入日常工作,堵塞漏洞,注重监管,严防问题再次发生。

总之,党史研究室将以这次巡察工作为契机,举一反三,对账销号,切实整改,一是从学习入手,提高政治站位,运用好中心组学习、“三会一课”做好思想武装工作,意识形态等工作,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是从制度入手,进一步完善和健全规章制度,建立长效机制,达到用制度管人、管事、管物的目的。三是从规范化入手,做好记录、规范好办事程序,确保单位规范运转。四是从业务入手,以挥“以史为鉴,资政育人”的作用,以精湛的业务做好地方党史工作,地方党史审核把关工作,以更好地促进全县经济社会发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0856-3224244,地址:玉屏侗族自治县委党史研究室(行政中心前11楼1116室)。

中共玉屏侗族自治县委党史研究室

2020年9月14日


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