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玉屏侗族自治县成品粮油储备管理办法
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索 引 号: 000014349/2022-793595 信息分类: 政府文件
发布机构: 生成日期: 2022-03-29
文  号: 玉府办发〔2022〕11号 是否有效:
名  称: 玉屏侗族自治县成品粮油储备管理办法

    附件:关于《玉屏侗族自治县成品粮油储备管理办法》的政策解读


玉屏侗族自治县成品粮油储备管理办法

第一条  为加强县级成品储备粮油管理,保障粮油应急供应,根据《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省地方储备粮管理办法》《贵州省政府储备粮食仓储管理办法(试行)》等有关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本县行政区域内从事和参与成品储备粮油承(代)储、经营管理、监督活动的单位和个人,应当遵守本办法。

第三条  本办法所称成品粮油储备,是指县人民政府用于调节所辖行政区域粮油供求总量,稳定粮油市场,应对重大自然灾害或其他突发公共事件,并纳入地方储备粮油规模总量的成品粮油储备。

第四条  成品粮油储备规模按照省、市有关规定,由县人民政府下达计划,根据本地实际确定成品粮油储备数量。

第五条  成品粮油储备品种一般为国家标准二级大米和国家标准四级菜籽油,不得以原粮油或半成品粮油折合顶替成品粮油储备。

第六条  县人民政府下达的成品粮油储备计划由承(代)储企业负责落实,县发展改革局负责成品储备粮油的行政管理。

第七条  地方储备粮油承储企业(以下简称“承储企业”)应按照本办法的规定,承担成品粮油储备承储业务和日常管理工作。承储企业仓容不足的,可以委托具有一定规模、具备相应储存条件、诚实守信的粮油加工、批发经营企业或经营户(以下简称代储企业)代储成品储备粮油。

第八条  成品储备粮油的调用权归县人民政府。县人民政府启动粮油安全应急预案并作出应急调用决定时,承(代)储企业应当执行粮油安全应急指挥机构的指令,按政府指定的价格组织应急供应。

第九条  承储企业应当落实应急调用所需的运输车辆、人力物力。

第十条  储备成品粮油所需资金由承(代)储企业向中国农业发展银行玉屏侗族自治县支行(以下简称“农发行”)贷款解决或企业自筹解决。储备成品粮油所需的各项财政补贴费用由县发展改革局与县财政局根据实际情况商定。启动粮油安全应急预案所发生的必要支出由县发展改革局根据情况确定,经县政府批准报县财政局解决。

第十一条  承储企业委托代储成品粮油,应当向县发展改革局和县财政局报告,并提交成品粮油储备代储方案,经书面同意后实施。企业对委托储存的成品粮油数量、质量和储存安全承担全部责任。

第十二条  承储企业应当按照自愿、平等、有偿的原则,择优选取代储企业,并与代储企业签订《成品储备粮油委托代储协议书》,明确代储品种、数量、质量等级标准、资金、费用补贴标准、包装规格、轮换、动用、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等基本内容。《成品粮油储备委托代储协议书》自签订之日起15日内报县发展改革局、县财政局和农发行备案。

第十三条  代储企业常年经营的粮油最低库存量不得少于《成品粮油储备委托代储协议书》确定的成品粮油储备数量和本企业正常周转库存之和,并符合相应品种质量等级要求。

第十四条  储备的成品粮油应在本县存放,库点应当符合交通便利、易于购销调等条件。

第十五条  承(代)储企业应当按照有关法律法规和规章、国家标准、技术规范以及各项仓储管理制度,建立健全成品粮油储备防火防盗、防汛等安全管理制度,配备必要的安全防护设施。

第十六条 用于储存成品粮油的仓房应符合基本储存粮油功能要求,并且卫生、整洁、无污染。承(代)储企业应定期对储存成品粮油的仓房进行安全检查和仓储设施维护。

第十七条 承(代)储企业应当积极应用绿色、生态、无公害的科学储粮油技术,特别是低温、准低温等保鲜储粮油技术,保证成品粮油的储备安全。

第十八条  承(代)储企业应当按规定建立成品粮油储备库存实物台账,并于每月底报送县发展改革局和县财政局。

第十  承储企业不得有下列行为:

(一)擅自动用县级储备粮;

(二)虚报、瞒报县级储备粮数量;

(三)在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(四)擅自串换品种、变更储存地点、仓号、油罐;

(五)以县级储备粮及使用政府性资金建设的县级储备粮仓储等设施办理抵质押贷款、提供担保或者清偿债务,进行期货实物交割;

(六)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金;

(七)延误轮换或者管理不善造成县级储备粮霉坏变质;

(八)以低价购进高价入账、高价售出低价入账,以旧粮顶替新粮、虚报损耗、虚列费用、虚增入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮的贷款和财政补贴;

(九)法律法规规定的其他行为。

第二十条  成品粮油储备库存纳入地方储备粮油统计,由承(代)储企业按统计制度规定和统计折率折算为储备粮油统计上报。

第二十一条  承(代)储企业应当严格按照成品粮油储备的有关要求,定期检查分析粮油情况,做好检查记录,发现问题及时处理,并按照仓储管理有关规定及时报告县发展改革局。

第二十二条  储备的成品粮油应按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求,采取仓内包装储存,承储企业应当对成品粮油实行专仓储存、专人保管、专账记载。

第二十  储备的成品粮油一般采用小包装方式储存,包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定,注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。

第二十  承(代)储企业应当按照国家有关成品粮油质量、卫生标准,制定储备成品粮油质量管理制度,认真做好质量管理工作。

第二十  承(代)储企业应当配备必要的检化验仪器和设备,并严格执行质量检验制度,加强对成品储备粮油的质量和卫生抽检,确保成品储备粮油质量符合国家标准,卫生符合食用卫生标准。

县市场监管局负责对轮换出入库进入生产加工、流通环节的粮食实施监督检查,对有害成分含量超过食品安全标准限量的粮食流向进行全程跟踪监督,防止超标粮进入口粮市场;对储备的成品粮油进行抽检,对企业质量检验工作进行检查,每季度检查1次以上,确保成品粮油储备安全。

第二十  承(代)储企业应当建立健全储备成品粮油的出入库质量检验制度和质量档案管理制度。不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的成品粮油,不得作为成品储备粮油。

第二十  成品粮油储备实行动态储备,承(代)储企业可结合库存周转,以储新换旧的方式动态轮换,保证库存储备粮油常储常新,轮换出的粮油由承(代)储企业自行组织销售,自负盈亏。

第二十  县发展改革局、县财政局、县市场监管局、农发行按照各自职责,依法加强对成品粮油储备的管理和监督检查。

第二十  县发展改革局要建立成品粮油储备库存的监督检查机制,采取定期检查与随机抽查相结合的方式,定期对承(代)储企业成品粮油储备库存进行检查,每月检查1次以上,并不定期随机抽查,确保成品粮油储备数量,质量符合国家标准。

第三十条  农发行应当按照国家有关规定,加强对成品储备粮油贷款的信贷监管,对提供的贷款应实行封闭运行、专款专用。承(代)储企业对农发行依法进行的信贷监管,应当予以配合,并及时提供有关资料。

第三十  承(代)储企业违反本办法规定,由县发展改革局、县财政局按照各自职责,责令其限期改正;逾期不改正的,取消其承(代)储计划。

第三十  违反本办法规定的其他行为,法律法规有处罚 规定的,从其规定。

第三十  本办法自2022年3月11日起施行。2014年印发的《玉屏侗族自治县成品粮油储备管理暂行办法》同时废止。


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