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县人民政府办公室关于印发玉屏侗族自治县2019年中央政策性、地方特色、创新型养殖业农业保险工作实施方案等7个农业保险文件的通知
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索 引 号: GZ000001/2019-00380 信息分类: 政府文件
发布机构: 生成日期: 2019-06-10
文  号: 玉府办发〔2019〕66号 是否有效:
名  称: 县人民政府办公室关于印发玉屏侗族自治县2019年中央政策性、地方特色、创新型养殖业农业保险工作实施方案等7个农业保险文件的通知

贵州玉屏经济开发区管委会,各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关工作部门:

《玉屏侗族自治县2019年中央政策性、地方特色、创新型养殖业农业保险工作实施方案》《玉屏侗族自治县2019年政策性水稻保险工作实施方案》《玉屏侗族自治县政策性森林综合保险工作实施方案 》《玉屏侗族自治县中药材特色保险工作实施方案》《玉屏侗族自治县2019年政策性蔬菜种植、食用菌种植保险工作实施方案》《玉屏侗族自治县2019年油茶特色农业保险助推脱贫攻坚工作实施方案》《玉屏侗族自治县精品水果特色保险工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



玉屏侗族自治县人民政府办公室

2019610

















玉屏侗族自治县2019年中央政策性、地方

特色、创新型养殖业农业保险工作实施方案

根据国务院《农业保险条例》(第629号)、财政部《关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》、省人民政府办公厅《关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发〔2016〕17号),贵州省地方金融监督管理局、贵州省财政厅、贵州省农业农村厅、贵州省林业局、贵州省扶贫开发办公室、中国银行保险监督管理委员会贵州监管局联合印发的《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔20196号),贵州省财政厅、贵州省地方金融监督管理局《关于做好保险支持贵州省农村产业革命工作的通知》(黔财金〔2019〕23号)等精神,为建立健全生态畜牧产业风险保障机制,巩固脱贫攻坚成果,确保我县生态畜牧业持续健康发展,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想及基本原则

按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则,结合实际,在前期其他政策性农业保险险种的基础上,进一步完善政策性农业保险支持政策,不断扩大我县农业风险转移分散和保障机制。

(一)指导思想。为全面贯彻中央、省、市有关支农惠农政策,在大力发展农业生产的同时,分散农业风险,增强农业抵御和防范风险的能力。

(二)基本原则。

1.坚持政府引导原则。县政府统一组织全县政策性农业保险工作的开展,县政府办公室(县金融工作办公室)、县财政局、县农业农村局、县自然资源局(县林业局保险机构等相关职能部门运用保费补贴等财政手段,引导、鼓励农户和专业合作经济组织参加政策性农业保险工作。

2.坚持市场运作原则。提高保险在市场经济条件下转移化解风险重要手段的认识,在政府引导、政策支持的基础上,保险经办机构根据自身能力,以市场化运作为依托,建立经营风险预警防控机制,运用市场化手段防范和化解风险。

3.坚持自主自愿原则。在符合国家有关政策规定的前提下,根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,因地制宜开展政策性农业保险工作。

4.坚持协同推进原则。充分发挥财政政策的综合效应,将保费补贴政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合,切实保护农民利益。大力支持生态畜牧产业农业保险宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等工作,积极稳妥地开展政策性农业保险工作。

二、主要工作内容

(一)推广模式和经办机构

玉屏侗族自治县中央政策性农业保险开办险种有中央政策性能繁母猪保险、育肥猪保险,开办地方特色产业农业保险有家禽、牛、羊养殖保险3个险种,开展创新型农业保险的品种有生猪价格1险种;以上险种采取全部推动,力争实现应保尽保。

保险经办机构由中国人民财产保险股份有限公司玉屏支公司(以下简称人保财险玉屏支公司)按照农业保险监管要求与县政府办公室(县金融工作办公室)财政局、扶贫办、农业农村局协商制定相应的容易操作的实施细则,并按照方案和细则自主经营。

(二)工作进度安排

方案经县人民政府批复后按农业产业推进实施情况进行推广。

三、中央政策性及地方特色农业保险方案

(一)中央政策性能繁母猪及育肥猪保险方案

1.险种范围。中央政策性能繁母猪养殖保险、中央政策性育肥猪养殖保险。

2.保险标的。

1)能繁母猪保险标的:投保的能繁母猪品种必须在当地饲养1年(含)以上;投保时能繁母猪在8月龄(含)以上4周岁(不含)以下;能繁母猪经畜牧兽医部门验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,营养良好,饲养管理正常;能繁母猪按县畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录,且必须佩戴国家规定的畜禽标识。

2育肥猪保险标的:育肥猪品种必须在当地饲养1年(含)以上;育肥猪经畜牧食品管理部门验明无伤残、疾病,营养良好,饲养管理正常,按免疫程序预防接种且有记录,按国家规定佩戴能识别身份的标识;投保时育肥猪出生40天(含)以上;饲养场(户)取得动物防疫合格证,经营管理制度健全,且在当地洪水水位线以上的非行洪、蓄洪区;单个饲养场(户)每批存栏育肥猪50头(含)以上或年出栏育肥猪150头(含)以上;育肥猪存栏数量50头以下或年出栏150头以下的养殖户,可乡、村为单位进行集体统一投保。

3.保险条款。中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司中央财政补贴型“黔惠保”能繁母猪养殖保险条款(扶贫专用),中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司中央补贴型“黔惠保”育肥猪养殖保险条款(扶贫专用)。

4.保险责任。因人为无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险能繁母猪、育肥猪的直接死亡造成的损失。

5.保险期限。能繁母猪:除另有约定外,本保险合同的保险期间为一年,以保险单载明的起讫时间为准。

育肥猪:除另有约定外,本保险合同的保险期间为半年,以保险单载明的起讫时间为准。

6.保险金额及费率。

单位:元/头

品种

保额

费率

保费

中央补贴

省级补贴

市级补贴

县级补贴

农民部分

能繁母猪

1200

5%

60

50%

17%

9%

9%

15%

育肥猪

800

4%

32

50%

17%

9%

9%

15%

中央财政补贴50%,省级财政补贴17%,市级财政补贴9%,县级财政补贴9%,农户自交15%。

7.赔偿处理

1能繁母猪养殖保险

a.发生责任列明的保险事故,赔偿金额计算如下:

赔偿金额=死亡数量×每头保险金额

b.发生列明的扑杀事故,赔偿金额计算如下:

赔偿金额=死亡数量×(每头保险金额-每头政府扑杀专项补贴金额)

2育肥猪养殖保险

a.发生责任列明的保险事故,赔偿金额计算如下:

每头赔偿金额=每头保险金额×尸长/标准长度

当尸长大于标准长度时:每头赔偿金额=每头保险金额

赔偿金额=Σ每头赔偿金额

b.发生第责任列明的扑杀事故,赔偿金额计算如下:

每头赔偿金额=每头保险金额×尸长/标准长度-每头政府扑杀专项补贴金额

当尸长大于标准长度时:每头赔偿金额=每头保险金额-每头政府扑杀专项补贴金额,其中普通育肥猪标准长度为1m,香猪标准长度为0.5m。

(二)地方特色政策性家禽养殖保险方案

1.参保对象。全县从事鸡(野鸡)、鸭、鹅养殖的养殖企业(大户等),每批次鸡(野鸡)、鸭养殖规模达200只以上、鹅50只以上,参保对象应将其饲养的鸡(野鸡)、鸭、鹅全部投保。

2.保险产品。全县实行统一的保险责任和理赔标准,率先开展鸡(野鸡)、鸭、鹅养殖保险。

1)保险金额

a.肉鸡(鸭)保险:以养殖企业(大户等)(鸭)每只保额40元、费率2.5%,保费1元。

b.蛋鸡(鸭)保险:每只保额40元,费率2.5%,保费1元。

c.鹅、野鸡保险:每只保额50元,费率2%,保费1元。

2)保险期间。按照保险鸡(野鸡)、鸭、鹅可预计的饲养天数计算。具体保险期同以保单载明的起讫时间为准。

3)赔付处理。按照保险合同约定起讫期计算不同饲养天数的赔偿金额(见附表1、2)

附表1:保险肉鸡(野鸡、鸭)、鹅不同饲养天数赔付金额表

(赔付数额=死亡肉鸡(野鸡、鸭)数量、鹅*对应养殖周期的赔付金额)

日龄(天)

8-15

16-30

31-45

46-60

61-75

76-90

90-150

150以上

保额40元(鸡)的赔付金额(元)

10

15

20

25

30

35

40


保额40元的赔付金额(元)

10

15

20

25

30

35

40

40

保额40元(鸭)的赔付金额(元)

10

15

25

35

40




保额50元(鹅、野鸡)的赔付金额(元)

10

20

25

30

35

40

45

50

附表2:保险蛋鸡(鸭)饲养不同饲养天数赔付金额

(赔款金额=死亡蛋鸡数量*对应养殖周期的赔付金额)

鸡饲养日龄(天)

15-30

31-60

61-90

91-120

121-150

151-350

351-440

441-500

500

以上

赔偿金额(元)

8

16

22

26

32

40

28

16

0

鸭饲养日龄(天)

10-40

41-100

101-150

151-200

201-300

301-400

400天以上



赔偿金额(元)

8

16

22

30

40

30

0



3.保险保费承担比例。

省级财政承担70%,市、县级财政各承担10%,养殖户承担10%。

(三)地方特色牛养殖保险方案

1.保险标的。同时符合下列条件的牛(包括耕牛、肉牛、母牛、种牛,不含奶牛)可作为本保险合同的保险标的(以下统称“保险牛”),投保人应将符合下述条件的牛全部投保,不得选择投保:

1)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区;

2)饲养场所及设施应符合卫生防疫规范,在非传染病疫区以内,管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量。

3)从事肉牛(能繁母牛)养殖的企业和合作社,养殖规模达到30头(含)以上;散养户养殖规模达到1头(含)以上;

4)投保时牛畜龄在4个月(含)以上7周岁以下(不含);

5)投保牛经畜牧兽医部门验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,营养良好,饲养管理正常,能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录,且牛必须具有能识别身份的统一标识。

2.保险责任。

1)口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病等疾病、疫病;

2)难产;

3)暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾、雪灾;

4)泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、摔跌、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

在保险期间内,由于发生第(1)项中列明的高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险牛死亡,保险人也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

3.保险期限、观察期。除另有约定外,本保险合同的保险期间为一年,以保险单载明的起讫时间为准。自保险期间开始之日起15日(含)内为保险牛的疾病观察期。保险期间届满续保的牛,免除观察期。

4.保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

单位:元/头

标的

保险

金额

保险费率

保险费

省级财政补贴

县级财政补贴

企业/农户承担

比例

保费

比例

保费

比例

保费

6000

5%

300

50%

150

30%

90

20%

60

保费来源:省级财政补贴50%,省级财政补贴通过以奖代补的方式,在县财政至少补贴30%的基础上,省级财政奖补实缴保费的50%;农户自己承担20%。

5.赔偿处理。保险牛发生保险责任范围内的死亡,有以下两种计算赔偿的方式,由投保人在投保时进行选择,并在保险单中载明。

方式一:

1每头保险金额等于或高于保险事故发生时的市场价格时:赔偿金额=市场价格×死亡数量

2每头保险金额低于保险事故发生时的市场价格时:赔偿金额=每头保险金额×死亡数量

3发生保险责任第(1)中列明的高传染性疫病,政府实施强制扑杀的,赔偿金额计算如下:赔偿金额=死亡数量×(每头保险金额-每头政府扑杀专项补贴金额)

市场价格根据保险牛品种和畜龄的不同,由投保人与保险人协商确定。

方式二:

1)赔偿金额=每头保险金额×不同尸重赔偿比例×死亡数量

尸重及不同尸重赔偿比例按照以下方式计算:

a.尸重=胸围长度的平方×体斜长÷11420

b.小黄牛不同尸重最高赔偿比例

尸重(KG)

101-150

151-250

251-300

301以上

赔付比例

40%

55%

80%

100%

c.其他品种牛(能繁母牛)不同尸重最高赔偿比例

尸重(KG)

101-150

151-250

251-300

301-350

351-399

400及以上

赔付比例

40%

55%

70%

80%

90%

100%

2)发生保险责任第(1)条中列明的高传染性疫病,政府实施强制扑杀的,赔偿金额计算如下:

赔偿金额=死亡数量×(每头赔偿金额×不同尸重赔付比例-政府扑杀专项补贴金额)

(四)地方特色羊只养殖保险方案

1.保险标的。凡同时符合下列条件的能繁母羊、种公羊可作为保险合同的保险标的(以下简称“保险羊只”):

1)投保羊只品种在当地饲养一年以上;

2)投保时羊只畜龄在1周岁(不含)以上5周岁(含)以下,一般体重在20公斤以上;

3)羊只存栏量20只以上(含);

4)管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;

5)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区,并且不在传染病疫区内;

6)投保羊只经畜牧兽医部门验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,饲养良好,饲养管理正常,能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录,且羊只必须具有能识别身份的统一标识;

7)从本辖区外新调入的羊只观察期为20天(从新调入之日算起),观察期满,经本地畜牧兽医部门验收无伤残和无保险责任范围内的疾病,方能投保;

8)投保人应将符合上述条件的羊只全部投保,不得选择投保。

2.保险责任。在保险期间内,由于下列原因直接造成保险羊只的死亡,人保财险玉屏支公司按照合同约定负责赔偿:

1)火灾、爆炸,暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷电、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡;

2)建筑物倒塌、空中运行物体坠落;

3口蹄疫、羊痘、羊快疫、传染性胸膜肺炎、脑孢虫、脑脊髓丝虫病、羊猝死症、羊肠毒血症

4)在保险期间内,由于发生第(4)项中列明的高致病性传染病,政府实施强制扑杀导致保险羊只死亡,人保财险玉屏支公司也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

3.保险期限、观察期。除另有约定外,本保险合同的保险期间为一年,以保险单载明的起讫时间为准。从保险期间开始之日起20日(含)内为保险羊只的疾病观察期。保险羊只在疾病观察期内因第(4)项中列明的疾病导致死亡的及第四条中政府实施强制扑杀导致保险羊只死亡的,保险人不负责赔偿。保险期间届满续保的羊只,免除观察期。

4.保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

单位:元/头

标的

保险金额

保险费率

保险费

省级财政补贴

县级财政补贴

企业/农户承担

比例

保费

比例

保费

比例

保费

600

5%

30

50%

15

30%

9

20%

6

保费来源:省级财政补贴50%,省级财政补贴通过以奖代补的方式,在县财政至少补贴30%的基础上,省级财政奖补实缴保费的50%;农户自己承担20%。

5.赔偿处理。保险羊只发生保险责任范围内的损失,人保财险玉屏支公司按以下方式计算赔偿:

1)发生列明的保险事故,赔偿金额计算如下:

赔偿金额=死亡数量×每只保险金额

2)发生保险责任第(4)项中列明的扑杀事故,赔偿金额计算如下:

赔偿金额=死亡数量×(每只保险金额-每只羊只政府扑杀专项补贴金额)

3)发生保险事故时,若保险羊只每只保险金额低于或等于出险时的实际价值,则以每只保险金额为赔偿计算标准;若保险羊只每只保险金额高于出险时的实际价值,则以出险时的实际价值为赔偿计算标准。

(六)创新型政策性生猪价格指数保险方案

1.参保对象。在全县区域内的规模养殖企业、合作社、家庭农场、养殖大户。

2.参保条件。同时符合下列条件的生猪可作为本保险合同的保险标的(以下统称“保险生猪”),投保人应将符合下述条件的生猪全部投保,不得选择投保:

1)投保猪场在当地建立并良好运行经营2年(含)以上,

取得动物防疫合格证,管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证

饲养质量;

2)投保猪只为双月断奶仔猪(断奶仔猪至出栏时间为四个月);

3)单个场(户)年出栏生猪100头以上;

4)投保人应账册齐备,能够提供规范的养殖档案或饲养记录;

5)在保险期间内持续养殖生猪

3.保险责任。在保险期间内,由于市场价格波动造成保险生猪的市场价格低于约定的保险价格时,视为保险事故发生,保险人按照合同的约定负责赔偿。

4.市场价格。指投保人和被保险人协商约定的每批次出栏月的平均市场价格,价格公布以农业农村部(http://www.moa.gov.cn/审核发布的每个结算周期内活猪价格的平均价格为基准,根据当地生猪市场实际情况由投保人与保险人协商确定。

每个结算周期内活猪价格不定期公布数据,若出栏月公布的数据为一次,则以这一次的数据为准;若出栏月公布的数据多次,则以多次数据之和取平均值为准。

5.保险价格。指投保人和保险人在协商一致的基础上,在合同中约定的预期生猪价格,约定预期生猪价格为13.8元/公斤,并在保险单中载明。

6.保险金额。

约定单猪平均重量为100公斤

每头生猪保险金额=约定预期生猪价格(元/公斤)×约定单

猪平均重量(公斤)=13.80(元/公斤)×100(公斤)=1380元。

7.保险数量。

以保险生猪往年出栏数为依据确定,等于保险期间内每批次出栏保险生猪数量之和,最高不超过投保时实际存栏数量的5倍。

保险数量由投保人与保险人协商确定,每批次约定的出栏保险生猪数量以被保险人实际出栏数量为准,具体以保险单载明为准。

8.保险期间。保险期间为一年,具体以保险单载明的起讫时间为准。投保人在一年的保险期间内和保险人事先约定生猪出栏批次数和出栏月,现约定出栏批次数为12批次,即每月出栏1次,每批次约定保险生猪的保险责任期间从约定出栏月第一日始至最后一日止,并在保险单中载明。

9.保费承担比例及方案。

单位:/公斤    元/头    元

约定出栏批次数(次)

约定预期生猪价格

保险金额

费率(%)

保险费

省级财政

县级财政

企业/农户自交

比例

保费

比例

保费

比例

保费

12

13.8

1380

4

55.2

50%

27.6

30%

16.56

20%

11.04

保费计算方式=投保数量(头)×每头保费(元/头)

保费来源:省级财政补贴50%,省级财政补贴通过以奖代补的方式,在县财政至少补贴30%的基础上,省级财政奖补实缴保费的50%,企业/农户自交20%。

10.赔偿处理。

保险生猪发生保险责任范围内的损失,即在保险期间内(约定出栏月),由于农业农村部审核发布的每个结算周期内活猪价格的平均价格中显示出栏月平均生猪价格低于保险合同中约定的保险价格即13.80元/公斤时,则人保财险玉屏支公司启动理赔程序,按以下方式计算赔偿:

每批次赔偿金额=[约定预期生猪价格-每批次约定出栏月生猪平均价格]×约定单猪平均重量×每批次约定出栏数量

赔偿金额=∑每批次赔偿金额

保险生猪在保险期间发生多次保险事故的,累计赔偿金额以保险金额为限。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立县农业保险工作领导小组,成员由县政府办公室(县金融工作办公室)、县财政局、县农业农村局、县自然资源局(县林业局)、县扶贫办、人保财险玉屏支公司及各乡镇街道组成。

(二)加大宣传力度。各相关部门要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,通过召开农业保险专题会议、发放宣传资料、悬挂横幅、粉刷墙体标语、粘贴墙报等多种宣传方式,广泛宣传农业保险的重要意义和政策内容,扩大农业保险的正面社会影响,树立正确的社会舆论导向,引导农户积极主动参加。

(三)强化部门协作。推进地方扶贫特色产业农业保险工作是一项事关广大农户切身利益的重要工程,涉及面广、工作量大、政策性强。各有关部门和单位要明确分工、各司其职、密切配合、协同推进。

1.财政部门要做好地方扶贫特色产业农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作。加强保费补贴资金监管,确保保费补贴资金专款专用,严禁截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

2.乡镇街道负责提供各乡镇街道农户的基础数据(包括农户姓名、身份证号、银行账户、种植面积/数量、标的地址等),协助开展地方扶贫特色产业农业保险的防灾减灾和灾后查勘定损,并提供必要的专业鉴定作为理赔依据,建立联合工作机制。负责对保险公司提供的保单载明的投保人、数量等信息进行核实。

3.人保财险玉屏支公司要按照监管要求,做好地方扶贫特色产业农业保险的承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务工作。规范市场行为,按照“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,以及承保到户、定损到户、理赔到户)的要求,切实抓好地方扶贫特色产业农业保险服务规范的落实。按照《关于印发<贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法>的通知》(黔府金发〔2015〕12号)和黔金监发〔2019〕6号文件相关规定支付工作费用。

(四)提升服务水平。人保财险玉屏支公司要加强对地方扶贫特色产业农业保险理赔知识的指导,延伸服务机构,扩大服务队伍,提升服务能力,充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等专业优势,为农户提供优质的保险服务;要按照合理公正、公开透明、惠民利民的原则,迅速、及时、足额做好理赔工作,不惜赔、拖赔、滥赔;要按规定及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金,确保大灾之需。

(五)强化督促检查。为促进政策性农业保险工作健康发展,不断加强内部管控和外部监督,着力构建种植业保险监督体系。从县政府办公室(县金融工作办公室)、县财政局、县农业农村局、县自然资源局(县林业局)、人保财财险玉屏支公司等部门抽调人员组成工作督促检查组,不定期对政策性农业保险经营情况、补贴资金使用情况进行监督检查,加大弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击力度,对侵害参保农民利益行为进行严肃查处,确保国家支农惠农政策落到实处。







玉屏侗族自治县2019年政策性水稻保险

工作实施方案


根据省地方金融监督管理局、财政厅、农业农村厅等关于印发<贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金监发〔2019〕6号)精神,为切实做好我县2019年政策性水稻保险工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

中央财政保费补贴农业保险以“共保经营”、地方特色农产品保险以“自主经营”为主要方式,用好用足国家政策,充分调动政府相关部门、各农业保险经办机构(以下简称“经办机构”和社会力量的积极性,发挥保险行业体制机制优势,不断优化完善农业保险支持政策,按照“支持保险业精准扶贫示范县建设,创新保险助推脱贫攻坚的思路和路径,积极开展保险扶贫,持续推动农业保险增品、扩面、提标”的要求,根据省厅文件要求,将“杂交水稻制种”保险划为水稻政策性保险,充分建立健全我县农业风险转移分散和保障机制,为现代农业发展和农民增收致富、贫困户脱贫和不返贫提供有力保障。

二、基本原则

(一)政府引导原则。县政府统一领导、组织、协调全县水稻保险工作的开展,建立健全推进农业保险发展的工作机制,引导农业保险工作规范、有效进行。

(二)市场运作原则。我县具备农业保险经营资质的农业保险经办机构要以市场化运作为依托,积极开展农业保险工作,建立经营风险预警防控机制,用市场化手段防范和化解风险。

(三)自主自愿原则。农民、农业生产经营组织根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,自主自愿选择参加水稻保险。

(四)协同推进原则。县政府办公室(县金融工作办公室)、财政局、农业农村局、扶贫办、乡镇街道、中国人民财产保险公司玉屏支公司等有关职能部门,村集体经济,通过财政保费补贴和其它支农惠农政策的有机结合,明确职责,分工协作、共同推进和管理辖区内的农业保险工作,并建立农业保险相关信息的共享机制;要将保费补贴政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合,充分发挥财政政策的综合效应;要从切实保护农民利益的高度出发,认真履行职责,协作配合,抓好各项政策措施的落实,建立健全农业保险发展的长效机制,积极推进农业保险工作稳步开展。

三、政策性水稻保险主要内容

保险金额与保险费率以及保费分担比例

单位:元、元/亩

品种

保额

费率

保费

中央补贴

省级补贴

市级补贴

县级补贴

农民部分 

水稻(水稻制种)

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

(注:水稻保费标准为保费30元/亩,保额600元/亩。)

政策性水稻保险以当年水稻的种植面积作为参保核定基数。

(二)参保主体。土地承包人、大户、农业企业、农民专业合作社、家庭农场、村民委员会集体从事上述农作物生产经营组织者为参保主体。

(三)承保主体。根据《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案的通知》(黔金监发〔2019〕6号)精神,由中国人民财产保险公司玉屏支公司承保本县政策性水稻保险业务。

(四)保险责任。按全省实行统一的保险责任和理赔标准。具体如下:

种植业保险责任:因人为无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等对投保农作物造成的损失。

保险期限:保险期一年。

1.损失核定基数。因保险责任造成的损失,且损失率达到20%(含20%)以上,经农业保险专家组认定,保险机构按照保险条款的规定承担赔偿责任。

2.定损办法。发生损失20%以上时,以村为单位向乡镇街道书面报告,同时,由乡镇街道向签订承保合同的保险公司报告,保险公司在收到报告后的三日内组织专家组赴受损地定损。专家组在难以立即确定损失率的情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察后第二次定损,以确定确切损失程度。

(五)投保理赔流程

1.签订合同。坚持在尊重农户意愿基础上,采取多种形式组织农户投保,可以由农民、农业生产经营组织自行投保,也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。集中组织投保的,保险公司应当在订立补贴险种合同时,制订投保清单,详细列明投保农户的投保信息及赔付范围和标准,并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。保险公司应当将承保情况予以公示,并进行回访。

2.定损理赔。保险公司应在接到报案后24小时内进行现场查勘,因不可抗力或重大灾害等原因难以及时到达的,应及时与报案人联系并说明原因。经办机构应及时核定损失,种植业保险发生保险事故造成绝收的,应在接到报案后20日内完成损失核定;造成部分损失的,应在农作物收获后20日内完成损失核定;发生重大灾害、大范围疫情以及其他特殊情形除外。保险合同另有约定的,从其规定。必要时保险机构可邀请出险地乡镇街道、农业等农业保险协调工作小组成员单位相关人员参与查勘、定损工作。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔清单应当由被保险人签字确认,并在被保险人所在的行政村或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示,公示结束和资料收集完毕,如有异议,在与被保险人达成赔偿协议后,经办机构应在10个工作日内将保险赔款足额直接支付给被保险人。经办机构原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式,直接将保险赔款支付给农户。如果农户没有财政补贴“一卡通”和银行账户,经办机构应当采取适当方式确保将保险赔款直接赔付到户。

3.争议处理。农户或农业生产经营组织与经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向当地农业保险工作领导小组(或工作联席会议)或政府申请调解;如调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

(六)时间进度安排。农业保险工作应按照各险种相应的农时及保险合同约定提前安排。经办机构应强化管理,在农户、农业生产经营组织缴纳保费后及时签订保险合同,出具保单;保险合同成立时间以经办机构向农户、农业生产经营组织出具的保险单或保险凭证为准。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为统筹做好辖区内水稻保险工作,确保政策性水稻保险工作顺利开展和推进,兼顾好保险公司和参保人利益,有效降低种植业风险,促进我县农业保险持续健康发展。成立以县政府分管副县长任组长,县农业农村局、县财政局主要负责人任副组长,政府办公室(县金融工作办公室)、县扶贫办、县发展改革局、县水务局、县自然资源局、县气象局各乡(镇)人民政府街道办事处主要负责人、保险经办机构负责人等为成员的工作领导小组,负责全县农业保险工作的协调、推进和落实,领导小组下设办公室在县农业农村局,由县农业农村局主要负责同志兼任办公室主任,县财政局、县农业农村局相关负责同志兼任办公室副主任,并明确专人负责日常事务。同时,成立由中级以上职称的技术人员组成种植业保险查勘定损专家组。专家组要探索种植业保险的新思路、新办法,负责具体抓好种植业保险的相关日常工作,办公室设在县农业农村局农推站。

(二)强化资金保障。建立健全政策性农业保险保费补贴保障机制,财政部门要整合资源,结合涉农补贴制度改革,统筹安排上级财政下达的农业支农等专项资金,将应由本级财政承担的保险费补贴资金列入同级财政预算,并及时足额拨付。保险费补贴资金实行“分批预拨,按季补贴年度结算”制度。相关部门要采取多种创新方式,组织、引导产业化龙头企业、农民合作社、种植大户等新型农业经营主体为农户参加农业保险提供保费支持,或在征得农户书面同意的情况下,可从相关补贴中统一为农户缴纳。

(三)强化目标考核。建立政策性农业保险工作考核激励机制,将辖区内农业保险保险费补贴配套资金落实到位率、农业保险覆盖率、农户参保率等指标纳入县目标管理体系,对辖区内农业保险开展情况实施月度通报,季度督查,年度考核,确保我县政策性农业保险持续发展。

(四)强化部门合作。政府办公室(县金融工作办公室)要牵头负责辖区内水稻保险工作的整体推进,动态跟踪检查当地农业保险工作的推进情况,对实施过程中出现的问题和困难,及时组织研究,提出相应的对策建议并加以协调解决。农业农村局要充分发挥部门优势,负责相关技术支持和业务配合,及时提供各自农业保险品种的相关数据,切实有效推动辖区内本行业中央财政保费补贴农业保险及特色农产品保险工作,协助开展农业保险的防灾减灾和灾后勘察定损工作,并加强农业保险工作的宣传。

乡镇街道应成立农业保险协调工作小组,加强对辖区内农业保险的协调和推进,重点是完成农户保险标的调查,宣传引导,登记造册,协助保险公司收取农户自缴部分保费、投保、查勘、定损、理赔等具体工作。

行政村应成立农业保险协办小组,具体负责宣传发动农户投保,收取农户自缴部分保费、收集农户参保信息,协助查勘、定损、理赔等相关工作。

县财政局负责水稻保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作,加强对水稻保险保费补贴资金的监管,建立健全资金绩效目标管理体系和评价机制,对资金开展全过程绩效管理。

县扶贫办负责提供辖区内建档立卡贫困户及保险标的清单,核实自愿参保贫困户信息,确保精准到户。

各经办机构作为农业保险市场运作主体,要切实增强社会责任感,兼顾社会效益与经济效益,把社会效益放在首位,从服务“三农”的全局出发,制定详细的动态表和保险工作推动方案报县水稻保险工作领导小组办公室,不断提高农业保险服务水平与质量;通过提取大灾风险准备金、合理安排再保险等方式建立健全多层次的大灾风险分散机制;积极主动向农户宣传普及农业保险政策和相关知识,鼓励并引导农户和农业生产经营组织自愿参保;按照监管有关要求,做好农业保险的防灾防损、承保、查勘、理赔、赔付等专业化服务工作;要进一步加大投入,加强基层服务体系建设,在完善县级保险分支机构的同时,积极在有条件的乡镇街道建立农业保险服务站,指导所属各机构认真做好水稻保险有关服务工作;要及时、定期向县水稻保险工作领导小组办公室报送农业保险承保、理赔等情况,配合做好农业保险综合信息服务平台的建设。经办机构要按规定在显著位置,或通过互联网、短信、微信等方式,将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示,做到公开透明。

各农业保险协办机构要严格按照《农业保险条例》《农业保险承保理赔管理暂行办法》等相关要求,切实履行工作职责,协助各经办机构做好农业保险基础工作。

(五)强化监督检查。建立健全农业保险保费补贴绩效评价制度、监督检查制度、责任追究制度,定期不定期对各乡镇街道水稻保险工作实施进度、保费补贴绩效、工作经费使用、理赔实效、发动群众投保等情况进行盟督检查,发现问题及时责令纠正,并向同级政府和上级有关部门报告。农业保险保费补贴主要绩效评价指标原则上应当涵盖政府部门(预算单位)、经办机构、综合效益等。对于地方各部门、经办机构以任何方式骗取保费补贴资金的,财政部门将责令其改正并追回相应保费补贴资金,视情况暂停其中央财政保费补贴农业保险险种保费补贴资格等。

(六)强化宣传服务。各乡镇街道、相关职能部门和经办机构要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,积极向农户宣传普及水稻保险的主要内容及相关知识,采取通俗易懂的方式,深入乡村农户宣传农业保险的责任范围、各方承担保费的比例、赔偿标准和流程等重点内容,特别要重点宣传投保受灾、及时赔付的典型案例,充分发挥实例的引导作用,逐步提高农户对政策性农业保险支农惠农政策的知晓度,取得理解和信任,增强农户的风险防范意识和参保意识,引导农户积极主动参加水稻保险。

五、时间安排

(一)筹备启动。2019年3月开始拟制方案4月下旬召开工作安排部署会议,开展任务下达、宣传发动、建立体系、登记造册、名单公示、签订合同等具体工作。

(二)缴费建档。2019年6月上旬开始,推进缴费和后续完善工作,6月下旬完成缴费、汇总等建档工作;7月上旬完成全部投保手续,12月完成年度工作总结等相关工作。

(三)补贴划转。为减轻农民负担,农户自缴15%由县财政统筹解决。

(四)资金来源。政策性水稻保险财政补贴来源于各级财政,比例为中央40%、省级30%、市级4.5%、县级10.5%,农户部分15%。

六、相关要求

(一)各乡镇街道、相关职能部门要高度重视,严格遵守和执行本方案及有关文件规定,结合本地实际,按照水稻保险品种的相应农时落实各水稻保险品种的保险工作。县督查局要定期不定期对各单位工作开展情况进行督查。

(二)任何单位和个人不得非法干预共保体各经办机构履行赔偿保险金的义务,不得限制被保险人取得保险金的权利,不得挪用、截留、侵占经办机构应当赔偿被保险人的保险金,不得虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的重复投保,不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保费或者财政给予的保费补贴。对于提供虚假材料骗取保费补贴资金的,县水稻保险工作领导小组办公室将责令其改正,扣回相应保费补贴资金;情节严重的,将取消承保资格,并按《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(三)本方案执行至2020年度方案出台之日止。






玉屏侗族自治县政策性森林综合保险

工作实施方案


根据省政府金融办、省财政厅、省农业农村厅、省林业局、省扶贫办、省保监局《关于印发<贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金监发20196号)要求,结合我县实际,特制定实施方案

一、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以防范和控制林业生产过程中的风险为目的,充分发挥公共财政对林业的支撑保障作用,加快完善林业风险转移分散机制和林业生产融资体系,增强林业抵御风险和持续健康发展能力,为促进农民增收提供强有力的支撑。

二、基本原则

(一)政府引导,市场运作。以政府引导为前提,以政策支持为保障,以市场运作为手段,以服务林农为目标。

(二)兼顾利益,分类实施。统筹兼顾财政补贴能力、林农缴费能力和保险承办机构的承保能力,对公益林和商品林区别对待,分类指导。

(三)协同配合,共同推进。以保障林农利益为出发点,建立财政、林业、保险承办机构协同配合机制,及时解决实施过程中的新情况、新问题。按照省政府和有关部门要求,结合实际制定切实可行的实施方案。

(四)坚持自主自愿。在符合国家有关规定的基础上,根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,因地制宜制定相关支持政策和自主选择参加农业保险。

三、目标任务

探索建立符合我县实际的森林灾害保险和管理服务机制,建立防范和化解林业风险的保障体系,努力实现生态受保护、林农得实惠的目标。

四、保险标的、承保方式、保险险种及条款

(一)保险标的:平溪、皂角坪、大龙、新店、田坪、朱家场、亚鱼等乡镇街道及南门坡国有林场区域内生长和管理的公益林(有林地、疏林地和国家特别规定的灌木林地)总面积 175300亩,商品林保险由乙方自行与林农协商开展。

(二)承保方式:采取整体区域推进的方式进行,由县自然资源(县林业局作为投保人将175300亩公益林进行投保,被保险人为林权所有人。

(三)保险险种:政策性森林综合保险。

(四)保险条款:适用经中国保险监督管理委员会备案的政策性森林综合保险条款。

五、保险责任、期限、保额和费率

(一)保险责任:在保险期限内,因火灾、暴雨、暴风、暴雪、洪水、泥石流、滑坡、雨雪冰冻、干旱、林业有害生物以及由此采取的合理必要的施救行为造成保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡和伐除的,承保机构按照保险合同约定负责赔偿。

(二)保险期间:一年,具体起止日期以保险合同载明的时间为准,保险协议每年一签。

(三)保险金额:森林综合保险每亩保额1250元。

(四)保险费率:森林综合保险费率为2.4‰  

(五)保险费计算方法:

公益林地:每亩保费=每亩保额×保险费率=1250元×2.4‰=3.00元;总保费=3×175300=525900元。

中央财政补贴=525900×50%=262950元。

省财政补贴=525900×30%=157770元。

市财政补贴=525900×6%=31554元。

县财政补贴=525900×14%=73626元。

六、保险程序

(一)由县自然资源(县林业局作为投保人,以乡镇街道为单位分别与保险公司签订保险单,各乡镇街道提供的林权所有者面积名册、身份证明、一折通账号联系方式,附林权所有者电子名册,乙方出具分户签字名册。

(二)赔偿资金必须用于受灾林木的补植补造、抚育、管护和防灾救灾等工作,县自然资源(县林业局财政局要对灾后恢复及资金使用进行监管,保证专款专用。赔偿金额的60%应预留在承保机构作为受灾林木补植补造的资金,待被保险人在限期内进行受灾林木的补植补造,并经林业部门验收合格后,由承保机构将预留的60%资金足额兑付。若被保险人没有在限期内进行受灾林木补植补造的,经协商可由乡镇街道或林业部门组织造林专业队伍进行补植补造,其费用在60%预留款中据实支付。

(三)按森林保险报费的25%的比例计提巨灾风险准备金,逐年滚存。

七、理赔处理

(一)出险报案

在发生保险责任事故时,县自然资源(县林业局或林农应在24小时内向保险公司进行报案,保险公司在接到报案后,组成现场查勘小组24小时内进行现场查勘。

(二)赔偿处理

发生保险责任范围内的赔款,按照《铜仁市政策性森林保险工作实施细则》进行理赔。对属于保险责任的,在投保达成赔付协议十日内,履行赔偿保险金义务。

1.全部损失:保险林木发生保险责任内事故全损时,按保险金额扣除免赔后予以赔偿。全部损失经按合同赔偿后,保险责任即行终止。

2.部分损失:保险林木发生保险责任事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度比例进行赔偿。

3.免赔额度:每次责任事故免赔率为10%,最大不得超过15亩。

4.赔偿金记算:保险林木发生保险责任范围内的损失保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=每亩保险金额×损失程度(1-10%)×损失面积

损失程度=样方平均损失株数/样方平均株数

5.损失鉴定:由县自然资源(县林业局、保险公司两部门共同抽调技术专家组成政策性森林保险灾害损失鉴定小组,按照相关技术规程和标准,全面调查了解受害地点、范围、面积、损失程度等受灾情况。成灾损失在1000亩以上,聘请上级部门专家鉴定。鉴定小组在开展损失鉴定时,必须有投保人代表参与,并将损失鉴定结果进行公示,确保损失鉴定结果公开、公平、公正。

6.赔付程序:保险公司接到报案后,与县自然资源(县林业局共同派出专家组到现场查勘,核定受害情况,出具损失评估报告,保险公司根据损失评估报告计算赔款数额,鉴定赔偿协议,由保险公司将赔付金额的40%直接打入被保险人账户;余下的60%赔付金预留在保险公司,待被保险人在限期内完成受灾林木补植补造、经林业部门验收合格后,由保险公司从预留款中全额支付;由林业部门代为组织进行补值补造的,凭造林验收单到保险公司据实领取预留的60%赔付金,剩余部分由保险公司直接打入被保险人账户,不足的由林权所有者补齐。

7.责任免除:根据相关规定执行。

(三)现场查勘

乙方查勘小组须在24小时内赶赴事故现场,并由保险公司聘请具备相关资质的技术人员,对事故的损失原因、损失大小进行现场查勘。

(四)查勘费用

根据省政府金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省保监局联合印发的《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》(黔府金发〔2015〕12号)要求,乙方对事故的赔偿鉴定费用和委托查勘、防灾防损按实收保费1%的标准支付给聘请的现场查勘技术人员,用于劳务报酬费用,收款方必须向乙方提供正规的劳务发票。

(五)理赔资料

被保险人向承保机构请求赔偿时,应向承保机构提供下列证明和资料:

1.保险单正本;

2.损失清单;

3.灾害发生时间、地点的书面情况;

4.投保人、被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关证明和资料。

八、工作经费的支付

根据《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》(黔府金发〔2015〕12号)要求,工作经费的支付由乙方向甲方按实收保费的8%统一支付防灾、防损、宣传费、承保服务费等工作经费,开支的各项费用甲方须向乙方提供收款单位出具的并加盖税务监制章的有效发票或行政事业单位非税收入正式收据(不含往来结算收据)。

九、组织实施

保险公司要从服务“三农”的全局出发,提供森林保险业务的宣传、承保、查勘定损、理赔等专业化服务,积极稳妥做好工作。保险凭证应载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保面积、保险责任、保险金额等信息;出险后要按保险条款及时进行赔付,不得随意更改理赔标准。及时掌握工作进度,沟通相关信息。











玉屏侗族自治县中药材特色保险工作

实施方案


为进一步落实农业保险政策,探索建立我县特色产业风险保障体系,按照中国保监会、贵州省人民政府印发关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案》(保监发〔2016〕59号),《省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发〔2016〕17号),省金融监督管理局、省财政厅、省农业农村厅、省林业厅、省扶贫办、省保监局联合印发的《关于印发<贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金发〔20196号),铜仁市人民政府金融办、财政局、农委、林业局、扶贫办联合印发《关于做好铜仁市2017年政策性农业保险工作的通知》(铜府金发〔2017〕1号)等精神,结合我县地方特色农业发展实际,特制定本实施方案。

一、开展地方特色农业保险的意义

开展地方特色农业保险,是省委省政府、市委市府关于加强“三农”工作、推进扶贫攻坚的重要战略部署,有利于促进特色产业持续健康稳定发展,调动广大农户的积极性,帮助农户分散转移风险,促进农户增收;有利于发挥保险的社会管理功能,服务农村工作大局;有利于实现财政资金引导放大效应,提高财政资金使用效率。

二、基本原则

地方特色农业保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,逐步扩大覆盖范围,建立健全我县特色农业风险保障机制。

(一)政府引导原则。县财政、农业、保险经办机构等职能部门,利用财政保费补贴和其它支农惠农政策,引导和鼓励农民、涉农企业、专业合作经济组织等参加地方特色农业保险试点,调动多方力量共同投入,增强特色农业的抗风险能力,确保地方特色农业保险工作顺利推进。

(二)市场运作原则。在政府引导、政策支持的基础上,特色产业农业保险应以保险经办机构市场化运作为依托,由保险经办机构根据自身能力,建立经营风险预警防控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险。

(三)自主自愿原则。农民、涉农企业、专业合作经济组织、保险经办机构等有关各方参与地方特色农业保险工作都要坚持自主自愿,在符合国家有关规定的基础上,根据自身承受能力和抗风险能力,因地制宜制定相关支持政策和自主投保和承保。

(四)协同推进原则。参与地方特色农业保险工作的相关部门和各方,要将保费补贴政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合,以发挥财政政策的综合效应。要从切实保护农民利益的高度出发,协作配合,对农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持,积极稳妥地开展地方特色农业保险工作。

三、中药材种植保险方案

(一)保险标的

将经过政府部门审定,在当地有三年以上成功种植经验、有相应的种植规范标准和技术管理要求的合格品种、同一地块连片种植、生长正常、从移栽成活到淘汰前一年的中药材(主要为太子参、牡丹、白芍、玉竹、白及、黄精、白术、射干、元胡、菊花、花椒等),可作为本保险合同的保险标的(以下统称“保险标”),投保人应将符合下述条件的中药材全部投保,不得选择投保。

药材育苗以及在路边、沟渠边等不规则地块上零散种植的中药材,不属于本保险合同的保险标的。

(二)保险对象

原则上中药材种植企业(专业合作社)起保面积不低于50亩;专业大户起保面积不低于20亩;一般种植户以乡镇或行政村为单位集中组织农户参保,投保面积不低于20亩,单一品种起保面积不低于1亩。

(三)保险责任

在保险期间内,由于旱灾;暴风、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、雪灾、雹灾、冻灾、泥石流、山体滑坡;病虫害等直接造成保险中药材的损失,且损失率达到 20%(含)以上时,保险公司依照合同约定负责赔偿。

(三)保险期限

保险责任期间自中药材苗在田间移栽成活返青后起(直播中药材从种植齐苗后开始) 至收获时止,但不得超出一年,同时不得超过保险单载明的保险期间范围(多年生中药材按一年为一个保险期间),具体以保险单载明为准。

(四)保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

单位:元/亩

标的

保险金额

保险费率

保险费

县级财政补贴

企业/农户承担

保额

比例

保费

保额

比例

保费

8000

5%

400

6400

80%

320

1600

20%

80

牡丹、芍药、玉竹、黄精、太子参

2000

5%

100

1600

80%

80

400

20%

20

白术、射干、元胡、菊花、花椒

1000

5%

50

800

80%

40

200

20%

10

保费来源:农户自己承担20%,县财政补贴比例为80%,由县财政垫交后向省财政申请省级奖补资金,申请比例不得超过实缴保费的50%。

(五)赔偿处理

保险中药材发生保险责任范围内的损失,保险公司按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

损失率=单位面积平均植株损失数量/单位面积平均植株种植数量

在发生损失后难以立即确定损失率的情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定确切的损失程度。

不同生长期的最高赔偿标准

类别

生长期

最高赔偿标准

根茎类药材:太子参、牡丹、白芍、玉竹、白及、黄精、白术、射干、元胡等

播种齐苗、移栽成活-根膨大期

每亩保险金额×40%

根膨大期

每亩保险金额×70%

成熟期

每亩保险金额×100%

花类药材:菊花等

播种齐苗、移栽成活-花芽分期

每亩保险金额×40%

花芽分期

每亩保险金额×70%

开花期

每亩保险金额×100%

果实类药材:花椒等

播种齐苗、移栽成活-坐果期

每亩保险金额×40%

坐果期-果实生长发育期

每亩保险金额×70%

果实成熟期

每亩保险金额×100%

四、工作要求

(一)加强组织领导

成立地方特色农业保险损失评定委员会,成员由县政府办公室(县金融工作公室)、县农业农村局、扶贫办、保险公司、企业(合作社)代表、农户代表组成,具体负责灾害查勘、事故鉴定、以及重大事件的协调、处理。

(二)加大宣传力度

各相关部门要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,通过召开地方特色农业保险专题会议、发放宣传资料、悬挂横幅、粉刷墙体标语、粘贴墙报等多种宣传方式,广泛宣传地方特色农业保险的重要意义和政策内容,扩大地方特色农业保险的正面社会影响,树立正确的社会舆论导向,引导农户积极主动参加地方特色农业保险。

(三)强化部门协作

推进地方特色农业保险工作是一项事关广大农户切身利益的重要工程,涉及面广、工作量大、政策性强。各有关部门和单位要明确分工、各司其职、密切配合、协同推进。

1.财政部门做好地方特色农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作。加强保费补贴资金监管,确保保费补贴资金专款专用,严禁截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

2.乡镇街道:负责提供各乡镇街道农户的基础数据(包括农户姓名、身份证号、银行账户、种植面积/数量、标的地址等),协助开展地方特色农业保险的防灾减灾和灾后查勘定损,并提供必要的专业鉴定作为理赔依据,建立联合工作机制。负责对保险公司提供的保单载明的投保人、数量等信息进行核实。

3.保险公司按照监管要求,做好地方特色农业保险的承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务工作。规范市场行为,按照“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,以及承保到户、定损到户、理赔到户)的要求,切实抓好地方特色农业保险服务规范的落实。按照《关于印发<贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法>的通知》(黔府金发〔2015〕12号)、黔府金发〔2017〕6号相关规定支付工作费用。要加强对地方特色农业保险理赔知识的指导,延伸服务机构,扩大服务队伍,提升服务能力,充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等专业优势,为农户提供优质的保险服务;要按照合理公正、公开透明、惠民利民的原则,迅速、及时、足额做好理赔工作,不惜赔、拖赔、滥赔;要按规定及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金,确保大灾之需。














玉屏侗族自治县2019年政策性蔬菜种植、

食用菌种植保险工作实施方案


为进一步落实农业保险政策,探索建立我县特色产业风险保障体系,按照中国保监会、贵州省人民政府印发《关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案》(保监发〔2016〕59号),《省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发〔2016〕17号),省金融办、省财政厅、省农业农村厅、省林业、省扶贫办、省保监局《关于印发<贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金监发〔20196)等精神,结合我县蔬菜、食用菌产业发展实际,特制定本实施方案。

一、开展地方特色农业保险的意义

开展地方特色农业保险,是省委省政府、市委市府关于加强“三农”工作、推进扶贫攻坚的重要战略部署,有利于促进特色产业持续健康稳定发展,调动广大农户的积极性,帮助农户分散转移风险,促进农户增收;有利于发挥保险的社会管理功能,服务农村工作大局;有利于实现财政资金引导放大效应,提高财政资金使用效率。

二、基本原则

地方特色农业保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,逐步扩大覆盖范围,建立健全我县特色农业风险保障机制。

(一)政府引导原则。县财政、农业、保险经办机构等职能部门,利用财政保费补贴和其它支农惠农政策,引导和鼓励农民、涉农企业、专业合作经济组织等参加地方特色农业保险试点,调动多方力量共同投入,增强特色农业的抗风险能力,确保地方特色农业保险工作顺利推进。

(二)市场运作原则。在政府引导、政策支持的基础上,特色产业农业保险应以保险经办机构市场化运作为依托,由保险经办机构根据自身能力,建立经营风险预警防控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险。

(三)自主自愿原则。农民、涉农企业、专业合作经济组织、保险经办机构等有关各方参与地方特色农业保险工作都要坚持自主自愿,在符合国家有关规定的基础上,根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,因地制宜制定相关支持政策和自主投保和承保。

(四)协同推进原则。参与地方特色农业保险工作的相关部门和各方,要将保费补贴政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合,以发挥财政政策的综合效应。要从切实保护农民利益的高度出发,协作配合,对农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持,积极稳妥地开展地方特色农业保险工作。

三、蔬菜种植保险方案

(一)保险标的

符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求,处在当地洪水水位线以上,种植面积大且生长正常的农作物:蔬菜(非叶菜类和叶菜类)。参保对象为农户、种植户、家庭农场、农民专业合作社、种植企业、村委会、建档立卡贫困种植户等。

(二)保险对象

原则上蔬菜种植企业(专业合作社)起保亩数不低于100亩,一般种植户纳入种植企业(专业合作社)或乡镇街道统一参保,建档立卡贫困种植户单一品种起保亩数不低于1亩。

(三)保险责任

在保险期间内,由于暴雨、洪水(政府蓄洪除外)、内涝;风灾(6级以上)、雪灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震;山体滑坡、泥石流、火灾、雷击;建筑物倒塌及空中运行物体坠落;病虫草鼠害等原因直接造成蔬菜损失,且损失程度(率)达到20%(含)以上的,保险人按照合同的约定负责赔偿。

(四)保险期限

保险责任期间自保险蔬菜移栽成活时起,至成熟采摘时止,最长为一年,以保险单载明的起讫时间为准。

(五)保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

单位:元/亩

保险

对象

保险金额

费率

保险费

省级财政

市级财政

县级财政

自交部分

比例

保费

比例

保费

比例

保费

比例

保费

企业/

合作社

800

6%

48

50%

24

10%

4.8

10%

4.8

30%

14.4

一般农户/建档立卡贫困户

800

6%

48

70%

33.6

10%

4.8

10%

4.8

10%

4.8

种植企业(合作社)自交比例为30%,即每亩自交14.40元。对于一般农户建档立卡贫困户,自交比例为10%,即每亩自交4.8元。

(六)赔偿处理

在保险期间内,保险蔬菜发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率;

损失率=单位面积植株损失数量(或平均损失产量)/单位面积平均植株数量(或平均损失产量)。

蔬菜不同生长期的最高赔偿标准表

生长阶段

每亩最高赔偿金额

非叶类

蔬菜

开花坐果前

保险金额×50%

坐果后至采摘前

保险金额×100%

已开始采摘后至收获完成时止

保险金额×80%

叶类蔬菜

定植成活后10日内

保险金额×50%

10日后至采摘前

保险金额×100%

已开始采摘后至收获完成时止

保险金额×80%

四、食用菌种植保险方案

(一)保险标的

种植企业、合作社、以贫困户量化入股的乡镇扶贫开发公司、农户等可将符合以下条件的食用菌(香菇、木耳、油茶菇、羊肚菌)作为保险合同的保险标的(以下简称保险食用菌)投保,投保亩数不得低于1亩(或10000棒),投保人应将符合下述条件的食用菌(香菇、木耳、油茶菇、羊肚菌)全部投保,不得选择投保:

1.经过政府部门审定的合格品种,符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;

2.在当地种植一年(含)以上,有一定种植规模且生长正常的食用菌;

3.种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、行洪区。

(二)保险责任

在保险期间内,由于下列保险责任范围内的自然灾害或意外事故直接造成食用菌(香菇、木耳、油茶菇、羊肚菌)损失,且损失程度(率)达到20%(含)以上的,保险人按照保险合同的约定负责赔偿:

1.火灾、爆炸;

2.暴雨、洪水(政府行洪蓄洪除外)、内涝、龙卷风、风灾、旱灾、倒春寒、雹灾、冻灾、雪灾、雷击;

3.建筑物倒塌、空中运行物体坠落;

4.山体滑坡、泥石流;

5.地震及其次生灾害;

6.重大病虫害。

(三)保险期限

除另有约定外,本保险合同中食用菌(香菇、木耳、油茶菇、羊肚菌)的保险期间自食用菌接种成活后开始,至收获完成时止。

(四)保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

单位:元/亩

参保对象

品种

保险金额

费率

保费

省级财政

市级财政

县级财政

农户自交

比例

保费

比例

保费

比例

保费

比例

保费

企业/合作社

香菇

20000

5%

1000

50%

500

10%

100

10%

100

30%

300

木耳

15000

5%

750

50%

375

10%

75

10%

75

30%

225

茶树菇

20000

5%

1000

50%

500

10%

100

10%

100

30%

300

羊肚菌

5000

5%

250

50%

125

10%

25

10%

25

30%

75

其他袋栽

15000

5%

750

50%

375

10%

75

10%

75

30%

225

其他地栽

5000

5%

250

50%

125

10%

25

10%

25

30%

75

一般种植户/建档立卡贫困户

香菇

20000

5%

1000

70%

700

10%

100

10%

100

10%

100

木耳

15000

5%

750

70%

525

10%

75

10%

75

10%

75

油茶菇

20000

5%

1000

70%

700

10%

100

10%

100

10%

100

羊肚菌

5000

5%

250

70%

210

10%

30

10%

30

10%

30

其他袋栽

15000

5%

750

70%

525

10%

75

10%

75

10%

75

其他地栽

5000

5%

250

70%

175

10%

25

10%

25

10%

25

保费来源:种植企业(合作社)自交比例为30%。对于一般农户建档立卡贫困户自交比例为10%。

(五)赔偿处理

保险食用菌(香菇、木耳、油茶菇、羊肚菌)发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长阶段每亩最高赔偿金额×损失面积×损失率

损失率=平均单位面积损失株数/平均单位面积种植株数

保险食用菌已发生部分采摘的,在计算平均单位面积损失株数时应扣除已采摘部分的植株数量。

保险食用菌不同生长阶段最高赔偿金额

生长阶段

最高赔偿比例

菌棒生产至接种前

60%

接种后至排场前

80%

排场至采摘1个月之间

100%

采摘1个月后至采摘3个月前

75%

采摘3个月后至采摘5个月

40%

采摘5个月后至采摘结束

30%

、理赔工作流程

人保财险玉屏支公司收到灾情报告后,会同县农业农村局、乡镇街道等部门赴受灾地统计和核实灾情,对承保主体面积和损失统计,根据农户实际受灾情况分配赔偿资金――公示投保人赔偿金――保险公司拨款到受灾主体并上报备案――兑付受灾企业或农户赔偿款。

、工作要求

(一)加强组织领导

县政府统筹,组织牵头政府办公室(县金融工作公室)、县农业农村局、扶贫办、人保财险玉屏支公司组成领导小组,具体负责灾害查勘、事故鉴定、以及重大事件的协调、处理。

(二)加大宣传力度

各相关部门要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,通过召开地方特色农业保险专题会议、发放宣传资料、悬挂横幅、粉刷墙体标语、粘贴墙报等多种宣传方式,广泛宣传地方特色农业保险的重要意义和政策内容,扩大地方特色农业保险的正面社会影响,树立正确的社会舆论导向,引导农户积极主动参加地方特色农业保险。

(三)强化部门协作

推进地方特色农业保险工作是一项事关广大农户切身利益的重要工程,涉及面广、工作量大、政策性强。各有关部门和单位要明确分工、各司其职、密切配合、协同推进。

1.财政部门做好地方特色农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作。加强保费补贴资金监管,确保保费补贴资金专款专用,严禁截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

2.乡镇街道:负责提供各乡镇街道农户的基础数据(包括农户姓名、身份证号、银行账户、种植面积/数量、标的地址等),协助开展地方特色农业保险的防灾减灾和灾后查勘定损,并提供必要的专业鉴定作为理赔依据,建立联合工作机制。负责对保险公司提供的保单载明的投保人、数量等信息进行核实。

3.人保财险玉屏支公司按照监管要求,做好地方特色农业保险的承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务工作。规范市场行为,按照“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,以及承保到户、定损到户、理赔到户)的要求,切实抓好地方特色农业保险服务规范的落实。按照《关于印发<贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法>的通知》(黔府金发〔2015〕12号)等相关规定支付工作费用。要加强对地方特色农业保险理赔知识的指导,延伸服务机构,扩大服务队伍,提升服务能力,充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等专业优势,为农户提供优质的保险服务;要按照合理公正、公开透明、惠民利民的原则,迅速、及时、足额做好理赔工作,不惜赔、拖赔、滥赔;要按规定及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金,确保大灾之需。

(四)强化督查考评

领导小组成员单位要督促、指导各乡镇街道、各部门不折扣地把政策性蔬菜种植保险政策落到实处,建立政策性蔬菜种植保险工作通报、监督检查、责任追究制度,加强调研和督查,及时纠正和解决保险实施过程中出现的各种问题,促进保险工作顺利推进和按时完成目标任务。县督查局适时组织督查组分阶段进行督查考评,督查考评结果将作为年度考核依据。同时做好迎接省政策性农业保险工作检查和监督,确保政策性蔬菜种植保险工作顺利推进。



玉屏侗族自治县2019年油茶特色农业保险

工作实施方案


根据铜仁市人民政府办公室《关于印发<铜仁市油茶特色保险助推脱贫攻坚工作实施方案>的通知》(铜府办法〔2019〕14号)精神,结合我县油茶产业发展实际,特制定本实施方案。

一、特色农业保险的意义

开展油茶特色农业保险,是省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府关于加强农业农村工作、现固脱贫攻坚成效的重要战略部署,有利于实现财政资金引导放大效应,提高财政资金使用效率;有益于防范油茶产业发展风险,帮助农户建立风险分担机制;促进油茶产业持续、健康、稳定发展,助推贫困农户脱贫增收。

二、基本原则

油茶特色农业保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则。

)政府引导原则。县财政、自然资源、扶贫、保险经办机构等职能部门,利用财政保费补贴和其它支农惠农政策,引导和鼓励农户、大户、专业合作、林业企业(以下统称油茶经营主体)等参加油茶特色农业保险试点,调动多方力量共同投入,增强地方特色农业的抗风险能力,确保地方特色农业保险工作顺利推进。

(二)市场运作原则。在政府引导、政策支持的基础上,以保险经办机构市场化运作为依托,由保险经办机构根据自身能力,建立经营风险预警防控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险。

(三)自主自愿原则。油茶经营主体、保险经办机构等有关部门,在符合国家有关规定的基础上,根据自身意愿、承受能力和抗风险力,因地制宜制定相关支持政策,自主投保和承保。

(四)协同推进原则。各乡镇街道及参与油茶特色农业保险工作的相关部门,要从切实保护农民利益的高度出发,协作配合,对油茶特色农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持,积极稳妥地开展油茶特色农业保险工作。

三、主要内容

保险经办机构本着有利于助推地方特色产业可持续发展的基本原则,每年将根据油茶特色农业保险的际风险情况进行评估,不断优化和调整油茶特色农业保险条款。

为确保我县2019年油茶特色农业保险工作有顺推进,试点经办机构为:中国太平洋财产保险股份有限公司玉屏支公司(以下简称太保财险玉屏支公司)承保区域:大龙街道、麻音塘街道、田坪镇、亚鱼乡;中国人寿财产保险股份有限公司玉屏支公司(以下简称人寿财险玉屏支公司)承保区域:平溪街道、皂角坪街道、朱家场镇、新店镇。为保证油茶地方特色农业保险在我县持续发展,太保产险玉屏支公司;人寿产险玉屏支公司本着有利于助推特色产业可持续发展的基本原则,每年将根据特色农业保险种植的实际风险情况进行评估,不断优化和调整油茶地方特色农业保险条款。为提高服务质量,将引入保险经办机构竞争机制每年由县级主管部门、乡镇街道反馈保险经办机构服务质量对于服务质量不合格的保险经办机构县级主管部门、乡镇街道有权按程序要求重新招投标选定保险经办机构具体办法由县级主管部门、乡镇街道制定并报县人民政府备案。为保证油茶地方特色农业保险在我县得以持续发展,保险合同每年一签。

四、保险方案

油茶保险方案

1.保险标的。油茶经营主体可将符合自然资源(林业)管理部门规范标准和技术管理要求,生长和管理正常的且种植面积在1亩(含)以上的油茶产业基地作为保险合同的保险标的投保。

2.保险责任。在保险期间内,由于火灾、暴雨、暴风、洪水、滑坡、泥石流、旱灾、冰雹、冰冻、霜冻、暴雪、雨凇及林业有害生物等原因造成产前期油茶苗木烧毁、流失、掩埋、枝条折断、枯死等损失的,或造成产后期油茶苗木损失、油茶花芽或油茶果损失、产业基地产量减少的,由保险经办机构按照合同约定负贵赔偿。

3.保险期限。除另有约定外,本保险合同的保险期为1年,以保险单载明的起讫时间为准。

4.保险金、保险费率、各级财政补贴比例。根据贵州省农业保险费调整及优惠机制,按照“费率要低、责任要宽、保额要高”的原则,参照其他市州特色农业保险工作经验,确定如下保险金额、保险费率、保险费及各级分担比例。

单位:元/亩

保险标的

保险金额

保险费率

保险费

省级

市级

区(县)

油茶经营主体

比例

保费

比例

保费

比例

保费

比例

保费

油茶

产前期

第1年

800

2.5%

20

50%

10

20%

4

20%

4

10%

2

第2年

1200

2%

24

50%

12

20%

4.8

20%

4.8

10%

2.4

第3年

1600

2%

32

50%

16

20%

6.4

20%

6.4

10%

3.2

产后期

第4年

2000

2.5%

50

50%

25

20%

10

20%

10

10%

5

第5-

8年

2400

2.5%

60

50%

30

20%

12

20%

12

10%

6

8年后

3000

2.5%

75

50%

37.5

20%

15

20%

15

10%

7.5

注:年限按油茶产业基地栽植使用的油茶苗木年龄计算。

5.保费筹措。保费资金按省级财政、市级财政、县级财政、投保人5:2:2:1的比例进行分摊。省级财政负担部分按黔府金发〔2018〕3号文件要求办理,由市县财政将相应的保费补贴资金划拨至保险经办机构后,再申请将省级财政保费补贴资金划拨至保险经办机构,保险经办机构负责协助省级财政补贴资金的申报工作。对于自愿参保的油茶经营主体自缴部分由由经营主体自行承担,其中建档立卡贫困户自缴部分,可由县财政扶贫专项资金中统第安排予以补贴。

为确保我县巩固脱贫攻坚成果,实现重点农业产业件件有兜底,建立有效的农业产业风险转移机制,按照“鼓励创新,试点先行,逐步推广”的原则。

对于我县油茶地方特色农业保险,特殊情况下暂时难以收取农户自缴部分保费资金的,经办机构在充分尊重农户投保意愿并确保承保信息及档案完整、真实的前提下,将农户自缴部分保费纳入“应收保费”科目先行出单、足额承保,当灾害发生,及时予以承保理赔,最大限度帮助受灾农户尽快恢复生产。

6.赔偿处理

1油茶产业基地产前期及产后期保险油茶产业基地油茶苗木发生保险责任范围内的损失,按有效保险金额确定赔偿金额,发生全部损失经一次性赔付后,保险责任自行终止。

赔偿金额=每亩有效保险金额×损失率×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量

2产后期保险油茶花芽及油茶果发生保险责任范围内的损失,保险经办机构按以下方式计算赔偿:

保险油茶果及油茶花芽发生保险责任范围内的事故,根据油茶果及花芽受损数量,以投保的亩数、花芽数量、坐果数量为依据计算赔偿。

产后期保险油茶花芽受损按每亩有效保额的40%计算赔偿,油茶果受损按每亩有效保额的60%计算赔偿。根据不同品种油茶坐果率,引入R值计算花芽受损赔偿标准。

赔偿金顿=每亩保险金额×花芽损失率×R×40%×花芽受损面积+每亩保险金额×油茶果损失率×60%×油茶果受损面积。

损失率=单位面积花芽(油茶果)平均损失数量/单位面积花芽(油茶果)平均数量。

保险损失以林业部门技术规范为准。损失率、受损面积由保险人、被保险人勘测后协商确定。

不同品种油茶R值

品种类型

R值

早花类油茶

30%

中花类油茶

20%

晚花类油茶

10%





7.争议处理。油茶经营主体与保险经办机构因保险赔偿事宜发生争议的,应聘请具备资质的第三方评估机构进行评估鉴定;如仍调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院起诉。

五、工作费用

根据国家现行有关规定和财政部有关要求,油茶特色农业保险工作经费按实收保费8%的标准提取:70%部分用于县级油茶特色农业保险业务培训、信息统计、查勘定损、赔案鉴定等具体工作,30%部分用于各乡镇街道开展油茶特色农业保险宣传、组织发动、防灾防损等实际发生的费用。

六、组织保障

为确保油茶特色农业保险工作顺利实施,成立玉屏侗族自治县油茶特色农业保险工作领导小组,其组成人员名单如下:

长:杨德振县委副书记、县人民政府县长

副组长:吴红春县委常委、县人民政府常务副县长

县人民政府副县长

员:  敖县自然资源局局长

县农业农村局局长

殷先建县财政局副局长(主持工作)

韩建国县扶贫办主任

刘敏俊平溪街道办事处主任

姚祖豪皂角坪街道办事处主任

罗康敏大龙街道办事处主任

麻音塘街道办事处主任

田坪镇人民政府镇长

姚红霞朱家场镇人民政府镇长

新店镇人民政府镇长

杨芬南亚鱼乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县自然资源局敖洋同志兼任办公室主任,县自然资源局分管负责同志任副主任,县自然资源局油茶办相关负责同志具体负责日常工作。

七、工作措施

(一)加强组织领导。各相关部门、各乡镇街道要加强对油茶特色农业保险工作的组织领导,确保全县油茶特色农业保险工作顺利开展和推进。

(二)明确职责、协同推进。推进油茶特色农业保险工作是一项关系广大农民切身利益的重要工程,涉及面广、工作量大、政策性强。相关单位要按照职责分工,各司其职、密切配合、协同推进。

县财政局:负责做好油茶特色农业保险补贴资金的筹集、拨付、结算工作,牵头拟定保费补贴资金管理办法。

县自然资源局:负责充分发挥自身专业优势,对油茶特色农业保险中的实施提供技术支持,监督政策性油茶特色农业保险承保险种所造成的防灾减灾后实地查劫定损、赔偿鉴定、防灾防损认定工作。

县扶贫办:负责提供辖区内建档立卡贫困户清单,核实自愿参保贫困户信息,做好油茶特色产业参保建档立卡贫困户自缴保费的划拨。

各乡镇街道:负责组织协调、宣传和统筹工作,涉及本乡镇街道的零星散户由乡镇街道汇总后统一与相应的承保公司签订油茶保险协议;各乡镇街道的油茶种植企业主体自行与承保公司签订油茶保险协议。各乡镇街道于2019年4月20日前将投保清单上报县自然资源局油茶办。(联系人:胡镫方,联系电话:15761673701QQ:3455470667)

保险经办机构:按照市场化原则承担农业保险业务实行自主经营自负盈亏按照保险合同履行赔付责任增强社会责任感从服务“三农”的全局出发做好油茶特色农业保险的承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务按照相关要求切实抓好政策性油茶特色农业保险服务规范的落实保险赔款必须由保险经办机构直接支付到被保险人确保赔款及时足额支付。

(三)加大宣传力度。各相关部门、乡镇街道要充分利用电视、报刊、网络、微信等新闻媒体,通过召开政策性油茶特色农业保险专题会议、编印张贴墙报、发放宣传资料等形式多样的宣传方式,广泛宣传政策性油茶特色农业保险的重要意义,引导油茶经营主体自愿参加政策性油茶特色农业保险。

(四)完善档案管理。保险经办机构要做好承保、勘查定损、评估理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作,确保政策性油茶特色农业保险工作逐步规范,科学合理。

附表:油茶保险分户标的投保清单


附件

油茶保险分户标的投保清单

本分户标的投保清单为号投保单的组成部分,投保人应如实、详细填写,并保持字迹清晰,纸面整洁。


(内部凭证,仅供承保理赔使用

投保组织者

投保险种:




标的名称:







标的种植地点:




单位保险金额:



保险费率:

单位保险费:



序号

被保险人姓名

身份证号/组织机构代码

联系方式

保险数量(亩/株)

总保险费(元)

农户自交保险费(元)

农户银行卡号或银行帐号

农户开户行

备注

农户签字
























































填写说明:同一份清单应填写相同类型保险标的、相同种植地点(如同村)、相同保险金额、相同保险费率的分户标的信息,否则应分开填写。








制表人:            


联系电话:




玉屏侗族自治县精品水果特色保险工作

实施方案


根据省财政厅、省政府金融办、中国保险监督管理委员会贵州省监管局《关于做好<贵州省保险助推脱贫攻坚农业产业发展>的通知》黔财金〔2018〕5号要求,为了积极探索创新财政资金撬动金融资本银行贷款贴息、担保及农业保险模式,结合我县实际,制定本实施方案

一、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以防范和控制黄桃、李、猕猴桃、葡萄精品水果生产过程中的风险为目的,充分发挥财政对以黄桃为主精品水果种植业的支撑保障作用,加快完善以黄桃为主精品水果种植风险转移分散机制和林业生产融资体系,增强以黄桃为主精品水果种植业抵御风险和持续健康发展能力,为促进农民增收提供保障支持。

二、基本原则

(一)政府引导,市场运作。以政府引导为前提,以政策支持为保障,以市场运作为手段,以服务果农为目标。

(二)协同配合,共同推进。以保障果农利益为出发点,建立财政、农业、保险承办机构协同配合机制,及时解决实施过程中的新情况、新问题。按照省政府和有关部门要求,结合实际制定切实可行的实施方案。

(三)坚持自主自愿。在符合国家有关规定的基础上,根据自身意愿,承受能力和抗风险能力,因地制宜制定相关支持政策和自主选择参加农业保险。

三、目标任务

探索建立符合我县实际的以黄桃为主精品水果保险和管理服务机制,建立防范和化解以黄桃为主精品水果风险的保障体系,努力实现生态受保护、果农得实惠的目标。

四、保险条款

(一)保险标的

同时符合下列条件的以黄桃为主精品水果可作为本保险合同的保险标的(以下简称“保险黄桃”)

1.符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;

2.经过政府部门审定的合格品种,且已种植一年(含)以上;

3.种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、非行洪区;

4.生长正常

投保人应将符合上述条件的以黄桃为主精品水果投保,不得选择性投保。

下列以黄桃为主精品水果不属于本保险合同的保险标的:

1.已采摘的;

2.种植在房前屋后的零星土地、自留地、堤外地、生荒地、退耕还林区等地的;

3.果树,间种或套种的;

4.其他不符合本保险条款第二条约定条件的。

(二)保险责任

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险以黄桃为主精品水果的损失,且损失率超过10%(含)或0.5亩以上,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

1.暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、连阴雨;

2.病虫害;

3.因冰雹造成大面积的损失,绝对免赔率为20%(20亩以上)。

(三)保险期间

本保险合同的保险期间自保险以黄桃为主精品水果始花期起至保险以黄桃为主精品水果成熟采收完为止,但不得超出保险单载明的保险期间范围。

(四)保险金额

保险以黄桃为主精品水果的每亩保险金额参照保险生长期内所发生的直接物化成本包括苗木成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和棚架成本等确定,但最高不得超过其物化成本的七成,保险金额及保险费如下:

每亩保险金额为2000元,费率为6%,即每亩保险费=保险以黄桃为主精品水果每亩保险金额x保险费率=120元。

保险费=保险以黄桃为主精品水果每亩保险金额x保险费率x保险面积保险金额=每亩保险金额x保险面积保险面积以保险单载明为准。

贴承提比例、保费及保额对应表

品种

保额

费率

保费

县级补贴

农民部分

黄桃、李、猕猴桃、葡萄、杨梅、柚柑、瓜果类

2000

6%

120

80%

20%

保费来源:农户自己承担20%,县财政补贴比例为80%,由县财政垫交后向省财政申请省级奖补资金,申请比例不得超过农户与县级补贴实缴保费之和的50%

五、理赔处理

(一)出险报案

在发生保险责任事故时,所辖乡镇街道或果农应在24小时内向保险公司进行报案,保险公司在接到报案后, 组成现场查勘小组24小时内进行现场查勘。

(二)赔偿处理

1.保险事故发生时,被保险人对保险以黄桃为主精品水果不具有保险利益的,不得向保险人请求赔偿保险金。

以黄桃为主精品水果发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=每亩保险金额x保险事故发生时对应生长期的最高赔偿标准x损失率x受损面积

损失率=单位面积平均损失产量/单位面积平均正常产量

单位面积平均损失产量由保险人与农业、气象部门根据实际损失情况共同研究确定。保险事故造成保险以黄桃为主精品水果平均亩损失产量最高以当地平均亩产量为限。

单位面积平均正常产量按照当地农业行政主管部门公布的近三年的平均产量确定。

不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

花期—坐果期(含)

每亩保险金额的40%

坐果期—果实生长期发育期(含)

每亩保险金额的70%

果实成熟采收期

每亩保险金额的100%,以100%为

标准每采收1%减少1个百分点

2.在发生损失后难以立即确定损失的情况下,实行二次(或多次)定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次(或多次)定损, 以确定确切的损失程度。

3.保险以黄桃为主精品水果发生部分损失,保险人履行赔偿义务后,本保险合同的保险金额自损失发生之日起相应减少,保险人不退还保险金额减少部分的保险费。

4.发生保险事故时,保险单载明的保险面积小于其可保面积时,可以区分保险面积与非保险面积的,保险人以保险单载明的保险面积为赔偿计算标准;无法区分保险面积与非保险面积的,保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。

保险单载明的保险面积大于其可保面积时,保险人以可保面积为赔偿计算标准。

本条所指可保面积指符合本保险条款约定的保险以黄桃为主精品水果实际种植面积。

5.发生保险事故时,保险单载明的保险面积小于其可保面积时,可以区分保险面积与非保险面积的,保险人以保险单载明的保险面积为赔偿计算标准;无法区分保险面积与非保险面积的,保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。

保险单载明的保险面积大于其可保面积时,保险人以可保面积为赔偿计算标准。

本条所指可保面积指符合本保险条款第二条约定的保险以黄桃为主精品水果实际种植面积。

6.发生保险事故时,若保险以黄桃为主精品水果每亩保险金额低于或等于出险时的实际价值,则以每亩保险金额为赔偿计算标准;若保险以黄桃为主精品水果每亩保险金额高于出险时的实际价值,则以出险时的实际价值为赔偿计算标准。

7.保险事故发生时,如果存在重复保险,保险人按照本保险合同的相应保险金额与所有有关保险合同的相应保险金额总和的比例承担赔偿责任。

其他保险人应承担的赔偿金额,本保险人不负责垫付。若被保险人未如实告知导致保险人多支付赔偿金的,保险人有权向被保险人追回多支付的部分。

8.未发生保险事故,被保险人谎称发生了保险事故,向保险人提出赔偿请求的,保险人有权解除保险合同,并不退还保险费。

投保人、被保险人故意制造保险事故的,保险人有权解除保险合同,不承担赔偿责任,不退还保险费。

保险事故发生后,投保人、被保险人以伪造、变造的有关证明、资料或者其他证据,编造虚假的事故原因或夸大损失程度的,保险人对其虚报的部分不承担赔偿责任。

六、投保理赔流程

(一)签订合同。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合,积极发挥农业生产经营组织、乡镇街道农业工作机构、村民委员会、村民小组等组织服务功能,采取多种形式组织农户投保。集中组织投保的;经办机构应当在订立补贴险种合同时,制订投保清单,详细列明投保农户的投保信息,并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。

(二)定损理赔。经办机构接到报案后,一般案件应在3日内、重特大自然灾害应在5日内进行现场查勘、损失核定等工作,必要时可邀请出险地乡镇街道农业农牧保险协调工作小组成员单位相关人员参与查勘、定损工作。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔清单应当由被保险人签字确认,并在显著位置进行3天的张榜公示,公示结束和资料收集完毕,在与被保险人达成赔偿协议后,经办机构应在10个工作日内将应赔偿的保险金足额直接支付给被保险人。经办机构原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式,直接将保险赔款支付给农户。如果农户没有财政补贴“一卡通”和银行账户,经办机构应当采取适当方式确保将赔款保险金直接赔付到户。

(三)争议处理。农户或农业生产经营组织与经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向当地政策性农业保险工作领导小组(或工作联席会议)或政府申请调解;如调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

七、查勘费用

根据省政府金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省保监局联合印发的《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》黔府金发〔2015〕12号要求,乙方对事故的赔偿鉴定费用和委托查勘、防灾防损按实收保费1%的标准支付给聘请的现场查勘技术人员,用于劳务报酬费用,收款方必须向乙方提供正规的劳务发票。

八、工作经费的支付

工作经费根据《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》黔府金发〔2015〕12号要求支付,开支的各项费用甲方须向乙方提供收款单位出具的加盖税务监制章的有效发票或行政事业单位非税收入正式收据。

保险公司要从服务“三农”的全局出发,提供黄桃保险业务的宣传、承保、查勘定损、理赔等专业化服务,积极稳妥做好工作。保险凭证应载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保面积、保险责任、保险金额等信息;出险后要按保险条款及时进行赔付,不得随意更改理赔标准。及时掌握工作进度,沟通相关信息。


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