2024年，中共玉屏侗族自治县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政，持续提升依法行政水平，并取得积极成效，为推进玉屏侗族自治县高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）优化机构职能，发挥政府职能作用。一是优化机构职能。依法全面梳理权责清单，加强权力事项和责任事项管理，促进权力清单和责任清单与行政权力公开透明运行，进一步明确政府职能定位，扎实推进乡（镇、街道）职责试点改革，厘清乡（镇、街道）与县直部门职责权限，切实减轻基层负担，提升基层治理能力和服务水平。二是深化“放管服”改革，持续推进“一窗通办”“一件事”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，将公共服务事项100%纳入“一窗通办‘2+2’模式”，建立容缺承诺审批制度，梳理容缺办理事项574项，“好差评”评价共计75602件，好评率100%，办理企业开办“一件事”业务1063件。推动市场准入负面清单制度有效落实，进一步放宽市场准入条件，截至目前，未发现违背市场准入负面清单案例,有效的维护了市场公平与秩序，市场准入规则体系更加公平开放透明。三是加强法治化营商环境建设。持续擦亮“贵人服务·一视铜仁·玉事无忧”营商环境品牌，制定“一目录五清单”，推行包容审慎监管，开展“法治体检”“送法进企”等活动，帮助民营企业防范化解法律风险，不断优化我县法治化营商环境。四是推进公平竞争审查工作。深入推进全国统一大市场建设，持续开展公平竞争审查自查全覆盖，确保政府行为符合公平竞争和法律法规要求，积极清理妨碍大市场和公平正义竞争政策、不利于民营企业经济规范性文件工作，清理各类存量政策措施文件50件，审查其他政策措施文件数量6件，废止违反公平竞争审查标准的存量规范性文件1件，切实维护玉屏侗族自治县良好公平竞争环境，进一步激发市场主体活力。

（二）巩固依法行政能力，提升政府治理效能。一是加强立法助推高质量发展。立足玉屏侗族自治县实际，坚持问题导向，聚焦中心工作，强化民意参与和监督执行，制定《玉屏侗族自治县乡村公路条例》，加强乡村公路建设、管理、养护和运营，为乡村振兴奠定了坚实制度基础。二是强化行政决策法治化。审查行政规范性文件5件，办理征求立法意见10件，提出相关修改建议30条。严格落实政府规范性文件制定程序，组织开展全县性行政规范性文件和重大行政决策业务培训2次，进一步提升了法制审核人员业务水平。

（三）强化决策程序制度落实，提升行政决策质量。一是重大行政决策事项规范化。全面完成2024年度重大行政决策事项目录编制工作，经县委、县政府会议审议将5件重大行政决策事项纳入《玉屏侗族自治县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，并行文印发公示。二是持续强化法律顾问、公职律师工作。全县党政机关实现法律顾问全覆盖，县法律顾问事务服务中心审查招商引资合同协议（含重大行政决策）共29份，提出法律审查意见建议69条，充分发挥法律顾问的法治参谋作用，最大限度防范和化解法律风险。

（四）健全行政执法机制，推进公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。深入贯彻落实党中央、省委、市委关于乡（镇、街道）开展履职事项清单试点工作的决策部署，扎实开展平溪街道和新店镇先行先试履职事项清单试点改革，进一步规范乡（镇、街道）行政职权机制。二是落实行政执法监督体系建设，开展常态化监督。持续开展行政执法人民监督员选聘工作，印发《玉屏侗族自治县2024年行政执法监督检查工作方案》，严格落实行政处罚“三个不得、两个严禁”。组织重点执法部门开展交叉评查案卷，进一步提高行政执法案件质量和行政执法水平。三是推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”和自由裁量权基准规定，全县37家执法单位公布《行政执法事项目录》，全年组织行政执法人员培训4场次，培训人员1600人次，严格落实执法人员“持证上岗”“亮证执法”制度，推进严格规范公正文明执法，进一步提升行政执法人员法律素养和业务水平。四是强化重点领域监管。推进食品安全分类分级管理“133”模式和“明式管理”模式，督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任，食品安全包保督导任务覆盖率100%。开展成品油市场专项整治工作，对全县3家民营企业销售车用汽油、车用柴油抽检5次，抽查结果全部合格。开展药品监督抽样“两品一械”安全性监测工作，完成全年28批次药品抽检任务，合格率100%。检查药品零售企业69家次、医疗机构65家次、医疗器械专卖店25家次、药品生产企业4家次、化妆品经营店55家次，下达责令整改通知书4份，办理“两品一械”违法案件23件，不断提升群众的满意度、幸福感。五是深入推进生态环境保护执法工作。重点打击饮用水源地、畜禽养殖行业、噪声整治、违法排污、危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪，累计出动执法人员500余人，检查企业273家，立案查处环境违法行为7起。六是扎实开展集中整治行政执法领域群众身边不正之风工作。向县纪委县监委移交问题6个，移送问题线索1条，对执法人员进行提醒谈话4人，办理群众可知可感实事5件，建立完善各项执法及执法监督制度8个。组织行政执法单位对辖区内电子监控技术设备展开排查清理，规范管理执法类电子技术监控设备，严格落实法制审核和技术审核制度，目前未发现违反规定的情况。

（五）完善突发事件应对机制，防范化解重大风险隐患。一是加强突发事件应对机制建设。针对春节、全国两会”、“五一”、国庆等重大节日，及时下发工作提示，严格落实24小时在岗值班和领导带班制度，严格执行安全生产零报告制度。督促相关单位及时编制修订综合应急预案、行业专项应急预案，组织重点行业部门开展地质灾害隐患避险、森林火灾避险等应急演练80余次。二是用好媒体平台发布风险预警。运用“微玉屏”“玉屏应急”“玉屏星云气象”微信公众号、短信、微信群等方式发布重大防灾减灾信息2万余次，利用“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月等开展集中性宣传和“六进”宣传活动，发放各类宣传资料近2.3万余份，有效提高群众防灾减灾意识。三是防范化解重大安全风险。加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金工贸行业的安全隐患排查和治理，共检查各类企业157家次，下达各类执法文书123份，排查风险隐患628条。

（六）加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义。一是强化矛盾纠纷预防化解。进一步夯实县、乡综治中心建设，做实“一中心一张网十联户”“党小组＋网格＋联户长”铁三角社会治理机制，推广玉屏“1148”工作调解法，发挥基层人民调解组织作用。开展县、乡、村（居）专职人民调解员培训320人次，排查矛盾纠纷1057次，调解919件，调解成功902件，成功率98.15%，人民调解工作得到长足发展。二是持续加强公共法律服务公证为民工作。通过一站式服务窗口模式，实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台覆盖率达100%。全年办理法律援助案件102件，代写法律文书126件，解答法律咨询980余次。公证服务持续落实“高效办成一件事”，为企业、群众开辟绿色通道，提供上门服务、延时服务，办理各类民事公证354件，上门服务17件，为困难群众免费公证26件，提升了企业、群众满意度。三是“法律明白人”作用发挥明显。纵深推进“1+N+N”模式，共培养“法律明白人”1026人，累计培训“法律明白人”1万余人次,联合县人民法院建立玉屏侗族自治县法律明白人培养法治实践基地，组织“法律明白人”现场旁听庭审职务犯罪案件、民事案件2次，法律明白人参与调解活动300余次，普法成效逐步提升。

（七）强化监督制约，促进行政权力规范运行。一是加强行政执法监督。开展行政执法突出问题专项整治行动，通过自查的方式共发现各类问题42个问题,目前问题均已完成整改。二是发挥司法监督作用。2024年全县共发出司法建议8条，检察建议书47份，“两书”时限内反馈率均为100%。三是规范行政复议、行政应诉工作。2024年共收到行政复议案件26件，受理26件，办结21件，5件正在办理中。受理行政诉讼案件25件，结案16件，行政机关负责人积极出庭应诉，出庭率100%。

（八）加强推进诚信政府、数字政府建设。一是强化12345便民热线，推进便民热线规范运行。制定《玉屏侗族自治县12345政务服务便民热线工作实施方案》，规范办理流程，畅通信息投诉渠道，2024年受理12345热线工单3669件，转办3669件，办结3669件，按期办结率100%。二是提升网络政务服务水平，强化日常监管。优化政务公开平台建设，加强政务公开内容维护，严格落实政务公示公开制度，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，在“双随机、一公开”平台上对执法检查事项及检查结果等进行公示，进一步提升监管效能和公正性。

二、存在的不足和原因

2024年玉屏侗族自治县虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在不少问题：一是法治队伍力量不足，特别是公职律师、执法单位法制审核人员配备方面仍存在力量不足的问题。二是行政规范性文件制定单位备案主动性不强、重大行政决策事项申报、推动不积极。

三、下一步工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想纳入县政府各部门理论学习中心组学习内容和高质量考核、法治督察的重要内容。

（二）全面落实法治建设第一责任人职责。严格按照《铜仁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，不断压实全县各级政府及县直部门主要负责人“第一责任”职责履行。

（三）不断夯实法治政府建设质量。围绕各级工作要求，加强法治人才培养，全面落实严格规范公正文明执法制度，强化行政执法监督问责，提升法治队伍专业化建设，夯实法治基础，提升行政执法办案质效，加快推进法治政府建设。