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玉屏侗族自治县人力资源和社会保障局2018年依法行政述法工作报告
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索 引 号: GZ000001/2019-00060 信息分类: 部门文件
发布机构: 生成日期: 2019-01-11
文  号: 是否有效:
名  称: 玉屏侗族自治县人力资源和社会保障局2018年依法行政述法工作报告

县人民政府:

根据县人民政府关于开展2018年领导干部述法工作的统一安排,现将我单位2018年依法行政法治政府建设工作以领导干部述法形式报告如下:

一、总体情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻落实《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神,根据《玉屏侗族自治县法治政府建设实施方案(2018-2020年)》(玉党发〔2018〕2号)文件要求,在县委、县政府坚强领导下,在县人大、政协的监督和关心下,不忘初心,砥砺奋进,坚持人才优先、民生为本工作主线,紧紧围绕全县中心工作,全面推进依法行政,严格规范行政执法行为,全力做好就业创业工作,合力构建和谐劳动关系,着力完善社会保障制度,局各项工作任务按照年初确定的目标和任务逐步实施,得到有序的推进。

二、具体情况

(一)全面依法履行法定职能

1.严格落实行政权力清单制度,深化行政权力公开。全面梳理、理清我局涉及权力清单和责任清单,按照“双随机一公开”等要求,积极推进“放管服”改革、行政审批和社会公共服务管理水平,对梳理出的90项权力事项,严格按权力清单行使权力,按责任清单履行职责,明确廉政风险防控点,做到了权力运行准确到位,使行政权力公开透明运行,广泛接受社会监督,最大限度方便企业和群众办事。

2.切实推进政务公开,充分保障群众知的情权。做好就业、社保等重点政策及规范性文件的解读,稳妥做好农民工欠薪、工伤事故等突发事件舆情回应工作。大力推进人才队伍建设、就业创业工作、和谐劳动关系和社会保障制度以及群众最关心、最需要了解的信息公开,围绕“方便群众办事、方便群众监督”的公开原则,及时更新和充实公开内容,做到应公开尽公开,除有保密规定的以外,增加工作的透明度,充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

3.坚决贯彻执行上级决策部署,强化作风建设。以党建工作为抓手,加强人社干部队伍建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉贯彻落实好习近平生态文明思想,认真贯彻落实中央八项规定等,注重“一岗双责”落实,扎实推进反腐倡廉工作,深入开展党性党风党纪等党风廉政教育,完善党风廉政和反腐倡廉制度建设;认真组织全局干部职工学习人社部部长张纪南同志在全国人社系统作风建设电视电话会议的讲话精神,进一步加强窗口行风建设,切实改进工作作风,提升人社干部队伍尽职履责和服务群众的能力。

(二)推进行政决策依法科学民主。严格按照《玉屏侗族自治县人民政府重大行政决策程序规定》(玉府发〔2016〕12号)文件规定,做到重大行政决策公众参与、集体讨论决定等,将重大行政决策合法率纳入全年依法行政工作考核内容。

(三)扎实推进“三项制度”工作,严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度。推进事前、事中、事后公开,充分利用政府网站以及“双随机一公开”监管平台,公开执法主体和执法人员名单、执法依据、执法清单、执法程序等信息,健全行政执法的事前、事中、事后公开机制,依法及时向社会公开行政执法信息。二是行政执法全程留痕。通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕迹管理。同时规范行政案卷的归档装订,严格按照案卷档案装订的要求来制作档案,积极开展行政案卷交叉评查工作,尽量避免办案文书和办案程序不合法的情况发生。三是重大执法决定需经法制审核。为切实保证行政执法决定严格依法作出,根据相关规定,劳动监察大队、工伤认定和人事劳动争议仲裁院在作出重大行政执法决定前,应当事先经过审核,未经审核通过的,不得作出重大行政执法、认定决定,确保重大认定和执法决定制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(四)强化行政权力监督与约束。进一步夯实责任,强化责任担当,推动党风廉政建设党组主体责任落实到实处。严格落实中央八项规定和省委、市委十项规定以及县委十要十不准,严防“四风”问题反弹,结合班子分工切实履行“一岗双责”,实行分权明责,严格执行“五不一末”制度,作为一把手不直接管人事、财务、行政审批、行政处罚、工程建设项目等权力,明确由班子其他成员分管。

(五)依法有效化解社会矛盾。积极发展和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。2018年以来开展用人单位日常巡查140户,涉及劳动者人数6581人(次),共受理群众投诉案件13件,结案13件,结案率100%,涉及民工242人,追回拖欠民工工资157余万元;网络公共平台举报投诉案件15件,接待来信、来访、来电咨询2600余人(次)。处理仲裁案件64件,涉及金额591万元,时限内案件结案率为100%。

(六)普遍建立法律顾问情况。完善制度,积极发挥法律顾问、法律专家的作用。为全面推进依法行政,建设法治人社,促进政府转变职能和创新管理方式,提高政府科学决策、依法决策水平,根据《玉屏侗族自治县人民政府关于普遍建立法律顾问制度的实施意见》(玉府发〔2015〕12号)要求,进一步完善各项机制,优化人才队伍结构,聘请法律顾问,充分发挥法律顾问对单位的重大决策、重大行政行为、重要的合同(协议)和法律文书、行政纠纷、民事纠纷和其他重大纠纷、行政诉讼和重要的行政复议等事宜提供法律服务的职能作用。

(七)全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力。深入开展学法用法和依法行政培训活动,坚持把依法行政培训纳入干部初任培训教育的重点内容,今年以来,共组织新聘干部及其他干部参加各级各类培训共5期143人次。加强执法人员培训,针对专项检查、案卷评查、行政复议中发现的突出问题,通过以会代训等形式进行整改,提高执法水平,对依法行政过程中遇到的新情况新问题进行研讨,做出合理的应对方法,提高依法行政能力。

(八)贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况。认真贯彻落实国家法律法规,利用局党组中心组、党班子会议和干部职工会议等形式开展法律、法规的学习教育,让学法成为常态,不断增强法治意识,切实做到依法行政,善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。

(九)加强普法宣传教育,深入开展法治扶贫工作。联系帮扶田坪镇金竹村的脱贫攻坚工作扎实推进,顺利迎接了国家第三方评估组对金竹村的实地评估检查。积极做好有关人事人才、就业创业和社会保障等法律法规的宣传工作,深入农村宣传《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》、《中华人民共和国工伤保险条例》等法律法规10次,并深入2家劳动密集型企业宣讲劳动法律法规及政策,共计发放宣传资料7000余份,书籍800余册,接受群众咨询1450余人次,全面落实“七·五”普法规划,在街心花园开展了“12.4”国家宪法日集中宣传咨询活动。

(十)其他方面。认真落实新时代党的建设新要求,严格落实“两个责任”,持续加强窗口作风建设,建立健全干部的考核评价制度。统筹抓好本部门精神文明建设、意识形态、宗教、扫黑除恶、人口计划生育、安全生产、禁毒、机要保密、“610”、国安、人大建议和政协提案办理、离退休干部服务、关心下一代等工作,法治人社建设有序推进,依法行政水平得到不断提升。

三、取得的成效及经验

(一)全面贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》、《中华人民共和国工伤保险条例》等相关劳动法律的宣传和普及力度,提高用人单位和劳动者的法律意识,维护劳动者的合法权益;提高劳动合同和企业集体合同的签订率和鉴证工作;参加法律法规广场政策宣传和普及活动。

(二)加强劳动法律的行政执法监察和农民工工资保障金的征缴力度,拓展日常巡视监察覆盖面,逐步建立起维护劳动者合法权益的长效机制。在建项目实行实名制管理、缴纳务工人员工资保障金、开设工资专户、银行代发工资、缴纳工伤保险和设置维权告示牌。

(三)全面落实劳动争议调解仲裁法,狠抓调解仲裁机构、制度基础建设,提升调解仲裁机构服务社会的能力,定期进行培训,充分发挥调解组织作用,做好争议处理工作。今年以来,处理仲裁案件64件,涉及金额591万元,时限内案件结案率为100%。

(四)加强公务员队伍的管理,深化专项整治,继续巩固清理“吃空饷”的阶段性成果,继续做好公务员、事业单位的招考、日常考评和培训工作,把法治培训工作纳入平时考核的重要内容,全面提升行政事业单位人员自身素质。

四、存在的问题及下一步打算

一年来,我局的法治政府建设工作取得了一定成效。但工作中存在一些问题和不足:一是法治观念虽然普遍树立,但是运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力还不够强,有些干部只注重本部门的法律法规学习,对其他相关的法律法规学习还不够全面。二是我局人员总量和结构与担负的任务不相适应,劳动保障监察和仲裁人员紧缺、经费少,维稳压力较大,人少事多的矛盾日益突出,在很大程度上制约了劳动监督执法工作的有效开展;三是部分制度和执法程序还不够完善。下一步,将认真贯彻落实党的十九大精神,推进法治人社建设,完善相关制度工作,加大人力资源社会保障政策宣传力度,完善普法宣传机制,继续开展学法培训工作,切实提高工作人员依法行政的能力,确保不折不扣完成2018年法治政府建设的目标任务。

五、2019年工作打算

(一)深入推进人社法治建设,切实提高系统依法行政能力。认真贯彻落实《玉屏侗族自治县法治政府建设实施方案(2018-2020年)》(玉党发〔2018〕2号)文件精神,加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。

(二)始终坚持普治并举,不断寓法治宣传教育于生动法治实践。严格落实“谁执法谁普法”责任制,认真组织实施好“七五”普法规划。立足部门职能,认真完成我局作为全面推进依法治县领导小组、依法行政领导小组成员单位承担的年度重点工作任务。

(三)建立规范性文件清理长效机制,推动工作常态化。严格落实规范性文件清理要求,及时向社会公布清理结果,统筹做好规范性文件立、改、废、释工作。

(四)积极发展和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。

一是加强劳动关系协调工作。贯彻落实好劳动合同法等法律法规,切实提高劳动合同签订率和履行质量。加强对企业劳动用工的动态监督管理,加强劳动关系矛盾监测和处置,有效预防劳动关系领域可能出现的风险;严格规范工伤认定工作。二是加大劳动监察执法力度。认真做好投诉举报、各类信件受理查处工作,做好保障农民工工资支付工作专项检查。加大对拖欠工资等违法用工行为的处罚力度。开展整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动,及时查处侵害劳动者权益案件。三是提高劳动人事争议调解仲裁效能。完善劳动人事争议仲裁办案制度,创新思路方法,优化办案程序,依法公正及时促进案件仲裁终结,促进劳资关系和谐稳定。

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