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玉屏侗族自治县人民政府关于印发玉屏侗族自治县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法(试行)的通知
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索 引 号: 000014349/2020-3196085 信息分类: 政策文件
发布机构: 生成日期: 2020-09-22
文  号: 玉府办发〔2020〕23号 是否有效:
名  称: 玉屏侗族自治县人民政府关于印发玉屏侗族自治县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法(试行)的通知

贵州玉屏经开区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门:

《2020年玉屏侗族自治县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法(试行)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                        玉屏侗族自治县人民政府办公室

 2020年8月10日

2020年玉屏侗族自治县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法(试行)

第一章   总则

    第一条 为进一步聚焦脱贫攻坚短板弱项,坚持资金使用精准规范资金使用,提高资金使用效益,根据《省财政厅关于下达2020年中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金的通知》(黔财农〔2020〕113号)、《关于精准使用脱贫攻坚补短板综合财力补助资的通知》(黔财农〔2020〕114号)文件精神、结合我县实际,制定本办法。

第二章  资金使用方向

第二条 本办法所指财脱贫攻坚补短板综合财力补助资金(简称“资金”)是指坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,用于补短板的综合财力补助资金。

第三条 县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金主要用于支持解决“两不愁三保障”突出问题、易地扶贫搬迁后续扶持、克服疫情影响发展产业、带动贫困劳动力就业和产销对接问题,以及巩固脱攻坚陈国、兜底报账、农村饮水安全工程维修养护等任务,补齐脱贫攻坚短板。主要包括: 

(一)按照精准扶贫的要求,用于完成剩余贫困人口脱贫攻坚任务,巩固脱贫攻坚成果以及按规定纳入返贫监测的“两类人群”(已脱贫易返贫人口、有致贫风险边缘人口)和帮扶;

(二)用于支持易地扶贫搬迁安置区发展产业、带动就地就近就业、必要的生活生产配套服务设施建设,以及教育、医疗等配套公共服务设施建设;

(三)支持稳定贫困劳动力就业和农产品产销对接,稳定贫困户收入,巩固脱贫成果;
    (四)支持保障贫困群众基本生产生活;
    (五)支持补齐“两不愁三保障”短板弱项;
    (六)支持补齐农村饮水安全运行维护、通村通组连户路等必要的农村公益性基础设施管养护短板需要;
    (七)其他符合财政专项扶贫资金、贫困县统筹整合财政涉农资金相关规定的。
    不得用于以下几个方面:
    (一)行政事业单位基本支出;
    (二)交通工具及通讯设备;
    (三)各种奖金、津贴、福利补助和工作经费;
    (四)弥补企业亏损;
    (五)修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;
    (六)偿还债务及垫资等;
    (七)大中型基本建设项目;
    (八)城市基础设施建设和城市扶贫;
    (九)修建村级办公场所、文化室、文化广场(乡村舞台)等公共服务设施;
    (十)美化、亮化、绿化等各类造景工程、形象工程。

(十一)其他与脱贫攻坚无关的支出。

第三章   资金管理职能职责

第四条 脱贫攻坚补短板综合财力补助资金参照统筹整合财政涉农资金管理,扶贫开发领导小组对我县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金方案负总责,审定脱贫攻坚补短板综合财力补助资金使用计划和方案,解决脱贫攻坚补短板工作中的重大问题。

    办公室设在县财政局农财股,农财股负责脱贫攻坚补短板综合财力补助工作协调,编制脱贫攻坚补短板综合财力计划和使用方案,在领导小组的领导下,定期或不定期召开会议,解决工作中遇到的实际问题。

    (一)县财政部门根据上级下达的脱贫攻坚补短板综合财力补助资金,明晰资金流向,将该资金下达到各项目实施部门,负责资金的管理、资金拨付和检查等工作,与扶贫办定期或不定期对该资金进行监督检查,确保资金使用安全。

    (二)各项目实施管理的有关部门、各乡镇(街道),依据全县总体扶贫规划,紧密结合精准扶贫、精准脱贫,负责脱贫攻坚补短板项目的规划、参与方案编制,项目计划下达、业务指导、项目实施监管、项目的验收等。项目主管单位要定期不定期检查项目实施进度及质量,就项目实施情况向扶贫开发领导小组提交书面报告。

    (三)项目实施单位(含乡镇、街道)负责组织本单位实施项目的验收,对实施项目的绩效进行自评,并对资金使用安全承担责任。

第四章  报账管理

第五条  脱贫攻坚补短板综合财力资金实行县级国库集中报账制度,其项目由县主管部门组织实施的,由县主管部门报账;由乡(镇、街道)组织实施的,由乡(镇、街道)报账。

第六条  在项目建设过程中,项目建设单位或项目建设自然人要按照项目实施进度及时到县主管部门、乡(镇、街道)申报项目资金,县主管部门、乡(镇、街道)根据项目建设单位或项目建设自然人提供的相关凭证等资料(包括施工合同或协议、政府采购手续、招投标手续、工程进度表、税务部门开具的发票、相关补助花名册或领条等相关依据)进行核实,将项目资金支付到建设单位、供应商或补助对象。

第七条  县主管部门、乡(镇、街道)在项目资金结算时,要根据合同或协议的相关条款,严格遵守基本建设管理有关规定,涉及质量保证的,要按项目总投资的3%收取质量保证金。

第八条  报账凭据

(一)脱贫攻坚补短板综合财力项目实施方案及项目实施方案批复文件;

(二)项目实施合同或协议书;

(三)政府采购的相关资料(不涉及政府采购的,可不提供);

(四)项目公示公告资料(县、乡、村三级公示公告印证图片);

(五)工程类项目需提供《项目承包合同书》和工程进度表;

(六)产业类项目提供项目申报书或项目实施方案确定的精准扶贫资料(如农户土地流转合同或协议,与农户签定的劳动用工合同等);

(七)项目费用支出有效凭据;

(八)项目完工结算还需提供项目验收报告书及《工程竣工结算报告》;

(九)原则上先建后补项目需要提供决算审计报告;

(十)其他需要提供的资料。

第九条  资金有下列情况之一的,不予报账。

(一)未经县扶贫领导小组批复下达项目实施方案的;

(二)未经县财政局下达资金文件的;

(三)不按要求提供有效报账文件、资料和凭证的;

(四)没有主管部门、乡(镇、街道)主要负责人审查意见及财政部门审核意见的;

(五)违反国家有关法律、法规和规定的;

(六)其它不符合支付条件的情况。

第五章  监督检查
    第十条 财政要加强资金使用监督,围绕工作目标,有序开展资金使用监督检查,切实发挥财政监督的惩戒作用,严禁截留挪用资金,不得将资金用于“负面清单”项目。

第十一条 项目主管部门及项目实施单位要加大对项目的组织实施,项目实施主体或单位应当自觉接受、主动配合各级扶贫项目部门检查监督。对项目监督管理不力导致项目实施效果不好的,上级项目主管部门应当责令其进行整改,整改不力或不愿意整改的,交由相关部门对相关责任人进行问责,造成重大损失或者不良影响的,依照相关法律法规处理。监督检查采取定期或不定期监督检查。

第六章  绩效评价
    第十二条  绩效评价制度。脱贫攻坚补短板资金要在规定的时间内将下达和执行的扶贫资金及绩效目标录入扶贫资金动态监控系统对扶贫资金全过程实施监督。财政部门要以脱贫项目规划、申报、实施为载体,以资金使用效益为目标,以脱贫成效为主要目的,对脱贫攻坚补短板资金的项目主管部门及实施部门开展项目绩效评价,并形成自查报告报上级相关部门。绩效评价内容包括项目实施情况、项目信息    公开公示情况、脱贫攻坚巩固情况、项目工程的竣工率、

资金报账率、资金在扶贫工作中发挥的效益情况等。

第七章  附则

第十三条 脱贫攻坚补短板综合财力补助资金,执行《玉屏侗族自治县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法》。

第十四条 本办法由县财政局负责解释。

第十五条 本办法自下达文件之日起生效。

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