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关于《关于印发玉屏侗族自治县油茶标准化示范区建设实施方案的通知》的解读
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索 引 号: 000014349/2020-2560961 信息分类: 政策解读
发布机构: 生成日期: 2020-08-12
文  号: 玉府办发〔2020〕9号 是否有效:
名  称: 关于《关于印发玉屏侗族自治县油茶标准化示范区建设实施方案的通知》的解读

一、出台背景

油茶是玉屏重点产区之一,玉屏油茶资源丰富,2019年9月我县向贵州省市场监督管理局申报了玉屏油茶省级农业标准化示范区项目,于2019年10月立项获批。为充分挖潜提升油茶产业效益,提振油茶产业发展信心,充分发挥油茶产业在精准扶贫攻坚中重要作用,打破目前面临的发展瓶颈,集聚相关资金、科技、人才、项目等要素,进一步优化油茶产业结构,提高油茶单位面积产量,促进油茶产业三产的深度融合,进一步提升我县油茶产业发展水平。经自治县人民政府同意,印发了详细的实施方案,并在全县开展油茶省级农业标准化示范区建设工作。

二、重要意义

通过制定《方案》,明确总体目标、实施步骤、保障措施等,充分利用现有土地资源,因地制宜,扩大油茶种植规模,推广示范新理念、新品种、新技术、新模式,实现油茶产业规模化、集约化、专业化、标准化发展。

三、文件主要内容

(一)总体目标。完成油茶标准化示范基地10000亩,成为贵州省油茶标准化示范样板区;以朱家场油茶特色小镇为核心建设标准化油茶育苗基地300亩,成为西南地区最大的现代化油茶育苗基地;标准化培育油茶苗木2000万株,辐射带动20万亩油茶产业建设;标准化生产“玉屏茶油”品牌,成为贵州省高质量的地理标志产品。规范管理油茶标准化生产,形成一系列的标准体系,使示范区生产有标准、操作有规程、管理有规范。帮助和引导企业及专业合作社建立和完善标准体系,标准化生产覆盖率达90%以上,实现示范区农户人均纯收入增长10%以上,实现农业增效、农民增收。

(二)工作措施及责任分解。一是示范区加强基地建设。由县自然资源局牵头,县农业农村局、县市场监管局、县文旅农投公司,各乡镇(街道)配合,重点围绕油茶标准化示范建设,突出抓好油茶标准化示范基地10000亩,成为贵州省油茶标准化示范样板区;以朱家场油茶特色小镇为核心建设标准化油茶育苗基地300亩,成为西南地区最大的现代化油茶育苗基地;标准化培育油茶苗木2000万株;标准化生产“玉屏茶油”品牌;采取“黔玉公司+乡镇扶投公司+村集体经济+农户”的模式,大力发展油茶产业。二是建立和完善标准体系建设。由县油茶研发中心牵头,县市场监管局、县自然资源局、县文旅农投公司配合,围绕规范我县油茶产业发展,保障产品质量,由县油茶研发中心牵头,县市场监督管理局等相关部门参与,组织制定油茶的质量标准、检测标准、生产种植技术规程、物流标准和示范区管理规程,形成国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准相配套的油茶综合标准体系,使油茶在生产、加工、储藏、流通的各个环节都有统一标准和技术规范重点围绕油茶标准化建设,组织专家制定铜仁市地方标准油茶生产技术规程等,并在生产中加以贯彻实施。规范管理油茶标准化生产,实行种苗、化肥、农药、病虫害防治等全程控制,统一供应油茶苗木、统一供应肥料、农药,统一提供技术服务、统一田间各项管理措施的服务支撑体系。三是建立健全检测网络。由县市场监管局牵头,县工业和商务局、县农业农村局、县财政局配合,

在对各油茶生产加工企业建立产品质量安全监测机制,对上市农产品进行质量检测,检测网络覆盖全县,不断提高农产品质量安全水平。要保证检测仪器设备购置和开展检测工作所需的经费保障。四是加强宣传培训。由县人力资源社会保障局、县融媒体中心牵头,县市场监管局配合,举办标准化生产技术培训班,聘请专家编印资料,开展标准化专题讲座,在各类新闻媒介上广泛宣传农业标准化工作,使大众对建设农业标准化示范区的目的、意义和作用有更深的理解,提升农户参与农业标准化生产的自觉性和积极性。五是示范推广。由县自然资源局牵头,县市场监管局、县农业农村局、县供销联社、县文旅农投公司配合,通过油茶新技术、新品种的引进,改变传统的栽培模式,采取先进的种植和加工等措施和技术,标准化作业,达到提高产量和品质的目的。示范推广良种壮苗和先进种植技术、优良品种配置技术、水肥一体化管理技术、病虫草害绿色防控综合防治技术以及适应黔东地区土壤气候环境条件的油茶新品种2-3个。六是强化技术支撑。由县自然资源局、县农业农村局牵头,县工业和商务局、县发展改革局、县市场监管局、县文旅农投公司配合,引导农产品加工龙头企业加大科技投入,大力扶持农产品加工企业加强与相关科研机构和高校合作,支持建设国家级、省级、市级企业技术中心和重点实验室、工程(技术)研究中心、科技企业孵化器等科技创新载体,实施一批科技创新研发项目,开发具有自主知识产权的技术和产品,重点扶持对油茶精深加工企业的技术和产品研发,提升油茶附加值;组建标准化示范区技术工作小组,负责示范区标准化技术制定、实施、推广和宣传等工作。专家主要由县自然资源局、县农业农村局有中级以上职称人员中遴选有关专家组成,同时也可外聘贵州省、铜仁市等有关科研院校专家加入,充实专家技术力量。

(三)工作计划进度及实施内容。第一阶段:2020年1月至12月,(一)2020年度计划

成立油茶标准化示范区建设领导小组,负责项目实施过程中的组织、领导和协调工作。成立项目实施小组,负责项目建设各项具体工作。组建好项目技术小组,为项目的实施提供技术保障。在各类新闻媒介上广泛宣传农业标准化工作,使大众对建设农业标准化示范区的目的、意义和作用有更深的理解。建立标准化核心示范基地500亩,完善基地设施条件。组织开展油茶生产标准化实施工作。启动油茶标准化示范基地建设,开展油茶新品种的引进和选育、试验工作,引进新品种2-3个。组织专家制定好油茶生产技术标准和油茶产品标准。第二阶段:2021年1月至12月,(二)2021年度工作计划

建成油茶标准化示范区基地10000亩。制定油茶标准培训计划,制作标准技术手册或资料,做好农业标准化从业人员的培训工作,培训人数不少于1000人次。在示范区内全面实行标准化生产,统一种苗、统一肥料、农药,统一提供技术服务、统一田间各项管理措施、统一采收标准。在各油茶加工企业建设标准化检测机制,开展农产品质量检测和示范基地的日常环境监测。第三阶段:2022年1月至6月,(三)2022年度工作计划

在总结上两年工作的基础上对油茶标准化示范区工作进行总结,查漏补缺,不断改进完善。整理好有关资料,做好迎接验收准备工作。

四、惠民利民举措

一是创新利益联结方式。以贵州黔玉油茶开发有限公司为载体,依托油茶全产业链建设项目,采取“黔玉公司+乡镇扶投公司+农户+村集体经济”的“3331”发展模式,产生收益按“3331”比例分红,由贵州黔玉油茶公司按每亩5000元进行投资,由乡镇扶投公司实施,项目在未见效益前5年按每年每亩80元支付农户土地流转金,5年后按照油茶收益进行分成(即:贵州黔玉油茶公司30%,乡镇扶投公司30%,农户30%,村集体经济10%)。二是创新抚育管护合作。对有管护主体缺乏管护资金的现有油茶基地,由贵州黔玉油茶公司按1850元/亩(第一年640元/亩、第二年630元/亩、第三年580元/亩)进行抚育合作,产生收益后,由贵州黔玉油茶公司按市场价统一回收油茶鲜果并收回投资资金。目前,该发展模式已在全县范围内推广实施。三是创新收益分红模式。强化项目建设带动作用,以玉屏油茶育苗基地为例,该基地总投资6500万元,规模300亩,是玉屏油茶全产业链项目重要内容,育苗2000万株。以“公司+村集体合作社+贫困户”模式,每株苗木提取0.1元作为村集体合作社收益,提取0.2元作为贫困户分红,覆盖全县3个乡镇45个村3034户10250人,分红资金达240万元,其中集体经济80万元,贫困户分红160万元。截至目前,有建档立卡贫困户475人参与项目建设,人均务工收入2000元以上。

玉府办发〔2020〕9号关于印发玉屏侗族自治县油茶标准化示范区建设实施方案的通知:

    玉府办发〔2020〕9号关于印发玉屏侗族自治县油茶标准化示范区建设实施方案的通知.doc




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