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《玉屏侗族自治县进一步深化压缩企业开办时间工作实施方案》政策解读
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索 引 号: GZ000001/2019-00934 信息分类: 政策解读
发布机构: 生成日期: 2019-07-27
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名  称: 《玉屏侗族自治县进一步深化压缩企业开办时间工作实施方案》政策解读

1.进一步深化压缩企业开办时间的改革背景是什么?

2018年,我县实现了将企业开办时间压缩到8天以内。2019年市场监管总局等五部门联合下发《关于持续深化压缩企业开办时间的意见》(国市监注〔2019〕79号)提出:“力争2019年年底前,全国实现压缩企业开办时间至5个工作日内,提前完成本届政府提出的目标。鼓励具备条件的地方,在确保工作质量前提下,压缩企业开办时间至3个工作日内。”在2019年贵州省政府工作报告中明确提出:“进一步提高办事效率,压缩企业开办时间至3个工作日”,比全国再减少2个工作日。

2.2018年压缩企业开办时间和2019年压缩企业开办时间政策上有什么区别和联系?

两者的目的是一致的。2019年的压缩企业开办时间政策是在2018年的基础上进一步深化压缩企业开办时间政策,通过压环节、减流程、优服务将企业开办时间从8天进一步压缩至3天,持续提高企业开办便利度,压减企业开办制度性成本,优化营商环境。

两者的区别在于,在开办环节上,2019年将企业登记、印章刻制、申领发票和社保登记4个环节压减为企业登记、印章刻制、申领发票3个环节,社保登记的申请合并到企业登记环节中;在开办流程上,通过企业开办全程网上办“零见面”改革,将企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记和银行开户整合到商事登记全业务一体机中,实现企业开办“一网通办”;在开办服务上,在政务服务中心设立企业开办综合窗口,推行“一窗受理,并联审批”服务,实现“一窗通办”。

3.今年压缩企业开办时间主要是从哪些方面压缩?

一是从减少环节上下功夫。将企业登记、印章刻制、申领发票和社保登记4个环节压减为企业登记、印章刻制、申领发票3个环节,社保登记的申请合并到企业登记环节中。通过深化“多证合一”改革,将刻章、社保登记等信息采集纳入到“多证合一”范畴。

二是从压缩登记流程上做文章。通过企业开办全程网上办“零见面”改革,将企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记和银行开户整合到商事登记全业务一体机中,实现企业开办“一网通办”。

三是从优化开办服务上找出路。在政务服务中心将市场监管、公安、税务、人力资源和社会保障等部门分设的办事窗口整合为企业开办综合窗口,申请人可以在综合窗口提交企业开办所有资料并领取相关办件结果,避免申请人在各个窗口来回跑腿,实现企业开办“一窗通办”。

4.玉屏侗族自治县进一步压缩企业开办时间的工作目标是什么?

(1)总体要求:力争2019年底前,全县将企业开办时间压缩至3天(指工作日,下同)。其中,企业设立登记2天内办结,公章制作0.5天内办结,新办企业首次申领发票0.5天办结,企业社会保险登记与企业设立登记同步办结。

(2)具体目标:进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,将企业登记、印章刻制、申领发票和社保登记4个环节压减为企业登记、印章刻制、申领发票3个环节,社保登记的申请合并到企业登记环节中。分三个阶段来实施。

第一阶段:各有关部门对企业开办事项、流程和时限进行梳理整合,在2019年7月底前,将企业开办时间从8天压缩至7天。其中企业设立登记4天内办结,公章制作1天内办结,新办企业首次申领发票1天办结;社会保险登记1天内办结。

第二阶段:通过深入基层调研企业开办时间,找准政策堵点和难点,完善商事登记全业务一体机功能,加大引导宣传力度,9月底前,逐步压缩企业开办时间至5天。其中企业设立登记3天内办结,公章制作1天内办结,新办企业首次申领发票1天办结;社会保险登记与企业设立登记同步办结。

第三阶段:强化部门协同,简化企业开办流程,制定完整规范的企业开办全程服务体系,在12月底前,全县统一将企业开办时间压缩至3天以内。

5.压缩企业开办时间的具体措施有哪些?

主要分为六个方面。一是进一步简化登记办照程序;二是重点推进企业开办全程网上办“零见面”国家级试点改革;三是推行“一窗通办”服务;四是规范公章刻制服务;五是简化涉税事项办理流程;六是整合企业社会保险业务流程。

6.推行“一窗通办”指的是什么,具体由哪个部门负责牵头实施?

依托贵州省网上办事大厅,实施流程再造,将市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门分设的办事窗口整合为综合窗口,将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为依次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办结”流程。各相关部门通过“云上贵州”数据共享交换平台,实现企业开办数据的共享交换和集成办理。具体由政务中心负责牵头实施。

7.在今年深化压缩企业开办时间上,玉屏有什么特色、亮点?

今年,玉屏侗族自治县将重点推进企业开办全程网上办“零见面”国家级试点改革来创新推动压缩企业开办时间工作,最快当天实现企业开办。具体来说,通过依托商事登记全业务一体机,建立企业开办全程网上办“零见面”登记工作机制,将设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源整合到商事登记全业务一体机,加强信息共享,实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务,大力推行办件寄递、证票自助打印等服务,逐步实现“零见面”办理。加强政银合作,宣传引导企业就近选择银行网点办理企业开办业务,真正实现企业开办“就近能办,全城通办,异地可办”。

8.如何规范公章刻制服务?具体由哪个部门负责牵头实施?

具体是公安部门牵头实施。严格落实国务院明令取消公章刻制审批的政策规定,严格公章刻制备案管理,严禁以任何形式变相设置事前审批或向新开办企业另行采集信息。推行在线刻制公章新模式,实现公章刻制备案系统与商事登记一体机系统对接,实时获取企业登记信息及相关信息;企业在线自助选择本地区所有公章刻制企业,推广在线支付刻制费用、寄递公章等自助服务,企业凭电子营业执照刻制公章。公安部门在办理企业登记事项的行政服务场所和商事登记一体机系统上公布公章刻制单位目录,严禁指定公章刻制单位。公章刻制单位应当在0.5个工作日内完成公章刻制并告知企业,同时按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。

9. 如何简化涉税事项办理流程?具体由哪个部门负责牵头实施?

具体是税务部门牵头实施。税务部门对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间。对新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项实施“套餐式”办理,一次性办结多个涉税事项。推行在线申领发票和税控设备费用网上缴纳。实现税控设备销售服务进驻办税场所,由设备服务单位及税务机关联合提供“设备购买”“发行”“购票”一站式服务。对企业申请领用10万元以下增值税专用发票和增值税普通发票、其他普通发票,由税务机关即时办结。符合法定条件的新开办企业办理税控设备初始发行、领取增值税发票和普通发票,即时办结。

10.压减环节后,企业如何申报职工社保登记?具体由哪个部门负责牵头实施?

具体是人力资源和社会保障部门牵头实施。通过强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,采用统一社会信用代码进行管理,社会保险登记与企业设立登记同步办理,社保部门收到企业登记信息及相关信息即为办结。进一步完善跨部门数据共享和应用机制,做好企业登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接,推动职工参保业务网上办理,为企业提供更加便捷高效的登记服务。

附件:玉府办发〔2019〕88号 关于印发玉屏侗族自治县进一步深化压缩企业开办时间工作实施方案的通知.doc

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