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2019年政府工作报告
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索 引 号: GZ000001/2019-00633 信息分类: 规划计划
发布机构: 生成日期: 2019-03-04
文  号: 是否有效:
名  称: 2019年政府工作报告

政府工作报告

(2019年2月14日在县九届人大三次会议上)

县人民政府县长杨德振

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年政府工作回顾

2018年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神,坚决落实中央、省、市及县委各项决策部署,全面贯彻落实省委十二届三次、四次全会,市委二届五次、六次全会,县第十三次党代会、县十三届三次党代会、县九届人大二次会议精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持新发展理念,坚守发展和生态两条底线,全年经济社会发展主要目标任务较好完成,经济社会发展呈现稳中有进、结构趋优、生态向好、质量提升、民生改善的新气象,为实现更长时期、更好水平、更高质量的可持续发展奠定了坚实基础。

——经济运行稳中有进。实现地区生产总值84.29亿元,增长8%,其中,一产完成10.64亿元、增长7.2%,二产完成45.01亿元、增长6.5%,三产完成28.64亿元、增长10.4%;工业增加值39.78亿元、增长5.7%;固定资产投资108亿元、增长16.5%;一般公共预算收入县本级5.21亿元、增长3.6%;社会消费品零售总额12.30亿元、增长8.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.1%,分别达到3.04万元、1.16万元;金融机构人民币存贷款余额分别为74.46亿元、74.18亿元,增长-6.3%、17.3%。三次产业结构由12.21:54.33:33.46调整为12.62:53.40:33.98。

——脱贫攻坚连战连捷。通过了国家脱贫专项评估验收,实现整县出列,率先夺取脱贫攻坚决定性胜利。纵深推进产业革命、“10113”产业全覆盖工程,贫困户户均年增收3000元以上。积极推行“村社合一”“四融合”模式,全县村集体经济平均达18万元以上。2018年省级扶贫成效考核我县,贫困发生率从2014年的17%下降到1.46%,错评率、漏评率均为0,群众认可度100%。

——改革创新不断深化。县级机构改革、“放管服”改革稳步推进,政府职能加快转变;整合17家平台公司为3家公司,即城乡开发投资(集团)公司、文化旅游和农业投资(集团)公司、扶贫开发投资有限责任公司,更好助力全县经济社会发展;成立全省首个医疗领域院士专家创新工作站——台州市第一人民医院博士团玉屏工作站,提升了医疗服务水平;创新建立“政策落地、权益保护、村民自治、司法服务、乡村治理”法治扶贫“五个精准”模式;紧扣农村“三变”改革,创新建立“村两委+群众众筹+公司”模式、“企业+村集体经济+贫困农户”等产业扶贫利益联结机制;农村集体产权制度改革启动实施,土地确权登记有序推进;《人民日报》头版刊发我县创新开办安置点“扶贫车间”“微工厂”经验、平溪街道“四点半课堂”做法。

——魅力玉屏持续发声。“玉屏箫笛YPXD及图”荣膺中国驰名商标,玉屏箫笛成为贵州省文化产业“十大品牌”之一;玉屏黄桃荣获国家地理标志证明商标,黄桃联合社被中华全国供销合作社评为农民专业合作社示范社;成功创建“国家级电子商务进农村综合示范县”、“中国电商示范百佳县”、“2018年农商互联示范县”、“贵州省政务服务标准化建设示范县”、“2018—2020年度‘贵州民间文化艺术之乡’”;荣获“全国文明城市”提名城市资格,是我省提名城市中唯一一个县城;人力资源社会保障部、全国博士后管委会批准贵州玉屏千林林业有限公司设立博士后科研工作站;承办全国经济林产品标准化技术委员会2018年年会,揭牌成立“国家林草局油茶工程技术研究中心西南山地油茶资源创新利用中心”;建立“贵州省油茶工程技术研究中心”,是全省首个建在县一级的省级科研平台。

实践证明,只有坚定不移贯彻执行中央、省、市和县委决策部署,只要全县上下凝心聚力谋发展、抓落实,我们就能创造更加可喜的成绩、开创更加美好的未来!

(一)过去一年,是脱贫攻坚持续发力的关键之年。我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,紧扣“一达标、两不愁、三保障”,聚焦“五个一批”、“六个精准”,遵循“三真三因三定”工作原则,按照“五步工作法”及“76554”工作方法,全力主攻“产业革命”、“五个专项治理”、“春风行动”、“夏秋攻势”、“四场硬仗”,实现了脱贫攻坚全面向好、乡村振兴全面开局。乡镇街道全部摘帽,实现全县44个贫困村6280户22501人出列。投入5.53亿元,建成“组组通”公路482公里,实现30户以上村民组100%通硬化路;完成大自然村寨产业路、旅游路356.9公里,完成清塘、洞老下2个便民码头建设,完成116.4公里安防工程。完成易地扶贫搬迁建档立卡贫困户237户987人,建成2所安置区卫生服务站,彰寨村土星寨组24户村民全部搬迁入住新居。农村贫困劳动力全员培训2200余人次,实现贫困搬迁家庭至少1个劳动力稳定就业。全面解决剩余1739人建档立卡贫困人口安全饮水问题。产业扶贫深入推进,调减低效玉米种植面积1.82万亩;发放“精扶贷”2.35亿元、惠及贫困户4700余户,发放“小康贷”0.56亿元、惠及贫困户1130余户,贫困户覆盖率93%;“五员”举措惠及贫困劳动力1197人,年人均收入3600元以上。深入实施“一维四改五化”工程,农村人居环境和公共服务全面提档升级。实现组组通动力电,村村建有标准化活动室和卫生室、文化广场,4G网络和有线电视、太阳能路灯、农村公交或客运班线实现全覆盖。人均GDP、人均年用电量、人均存款余额、私家车户均拥有量等指标名列全市前茅。教育医疗住房“三保障”全面落实。资助贫困学生 6.06万人次,资金4293万元;全面推行贫困人口“先看病后付费”一站式即时结算服务,深入实施健康扶贫医疗保障救助制度,建档立卡人口参合率100%,医疗保障补偿费用4320万元,补偿比例达97.3%;完成农村危房改造及“三改”386户。深入实施东西部扶贫协作“20183”工程,苏州太仓提供1000万元项目建设帮扶资金,引进投资额2000万元以上企业3家;两地产业园区、劳务输出、农产品销售、教育医疗、文化交流、人才培训等领域合作不断深化。

(二)过去一年,是发展基础持续夯实的攻坚之年。我们狠抓重大项目建设、新旧动能转换、人才科技支撑,积极培育打造新的经济增长点。中国建材集团西南水泥公司产能减量置换项目获省政府批准。玉安爆破成为新三板挂牌企业。白岩河水利风景区获批为第十八批国家水利风景区,新建和改造山塘18座、人饮工程235处,新建沟渠55公里,全面建成野鸡坪防洪堤和木弄河流域综合治理工程,全面建成谢家桥水库并投入运行,开工建设尖坡水库、芭蕉湾水库工程,青山冲、大洋溪水库工程前期工作稳步推进。铜玉城际铁路建成通车,玉屏交通区位优势更加突显。全力推进玉铜松快速道路、石阡至玉屏高速公路、江口至玉屏高速公路玉屏段建设。开工建设G242国道田坪至洞坡改扩建工程、新增省道S201朱家场至安坪公路、PSL彰寨至水尾、长岭至酒店塘、大朱公路、屏山公园公路、杨柳至混寨产业路、七眼大桥扩建工程、洞坪大桥、芦茅冲桥,开工建设芭蕉坪、林家山等5座危桥改造工程。县境内公路客货运输总周转量增长20%以上。新建改造10kV及以下线路429公里,实现低压智能电表全覆盖。深入实施产业大招商突破年行动,新引进项目48个,投产项目31个,招商引资到位资金75亿元。稳步推进优化营商环境集中整治年行动,企业和个体工商户达到1.29万户,增长26.27%。积极防范化解地方政府债务风险,制定出台政府隐性债务化解举措并稳步实施,守住了不发生区域性金融风险底线。全县综合科技进步水平指数达到83.2%,获批省、市科技项目9项,授权发明专利18件,有效发明专利74件。聘用食用菌产业专家顾问8名,校地合作助推产业发展持续深化。

(三)过去一年,是产业结构持续调整的转型之年。我们致力做大一产、做强二产、做活三产。成功创建市级以上山地现代高效农业示范园区1个,申报国家级农民专业合作社示范社1家、省级龙头企业2家。新增农民专业合作社61家,实现村级集体合作社全覆盖。全力打造油茶、黄桃、生猪、食用菌四大主导产业,新增油茶种植面积0.28万亩、达到20.7万亩,实现产值1.66亿元;新增精品水果种植面积0.7万亩、达到6.5万亩,实现产值1.33亿元;全年生猪养殖出栏量32.89万头、产值8.15亿元;建成食用菌生产基地10个,实现规模8010万棒、产值2.1亿元。全县规模以上工业企业主营业务收入165亿元,增长13%。新增2000万元规模以上工业企业5户、达到23户。旅游业持续发展,全县游客数和旅游收入分别增长35.07%、35.03%。茶花泉景区路线入选中国体育旅游精品线路,玉屏侗乡风情园成功创建为国家AAA级旅游景区。朝阳村、安坪村、黄母冲村、郭家湾村、老寨村、大湾村入选贵州省乡村旅游村,田坪村被列为市级乡村旅游示范村,北侗庄园、桃源居被评为贵州省四星级农家乐。实现全县贫困村电商服务站点功能全覆盖,网络零售额2800万元以上。

(四)过去一年,是城乡融合持续推动的加速之年。我们狠抓城乡基础设施建设、城乡人居环境改善,新型城镇化、特色小城镇建设深入推进。全县城镇规划区达到69.5平方公里,城镇建成区面积14.96平方公里,新增4.76平方公里,城镇化率提高到55.7%。荣获省政府新型城镇化建设奖励资金1000万元。启动修编《玉屏侗族自治县城乡总体规划》,完成县域乡村规划及64个村庄规划,实现乡镇规划委员会实体化运行。铺设完成县城区燃气管道16.4公里,实现县城天然气管道建设全覆盖。全域公交稳步推进,新开通城乡公交、省际公交4条班线,投入新能源公交车22辆,全县行政村通公交率达85%。成功创建省级“四好农村路”示范县。启动建设环㵲阳河健康步道,棚户区改造完成投资6.8亿元,北门廊桥商业综合体、昌昊时代广场等建设项目有序推进,建成保障性安居工程120套。县城污水处理厂整体搬迁完成“三通一平”。玉屏大龙同城化发展取得新突破,撤销大龙镇行政建制,设立大龙街道、麻音塘街道,启动规划七里塘、安坪、铜仁南站、黄母冲等同城化重要节点,推进实施贵州师范大学附属中学大龙分校、高铁城、㵲阳河沿岸景观带。田坪移民新区及田园综合体、朱家场新区、云起小镇建设项目加快推进。“厕所革命”深入推进,新建或改造厕所4860余座。新店镇污水处理厂、朱家场镇污水处理厂投入使用,建成沙子坳村等13个村的污水处理设施,开工建设茅坡村等3个村污水处理设施,城乡垃圾无害化处理率达98.5%。完成田冲村、桐木村市级“小康田园”试点建设任务。新店镇及大湾村被分别命名为2018年“国家卫生乡镇”“省级卫生村”。马头田村、铁家溪村、田冲村、大湾村、丙溪村成为贵州省第三批少数民族特色村寨。郭家湾村荣获第七批“全国民主法治示范村”,田冲村、马头田村、紫气山社区荣获贵州省第四批“省级民主法治示范村(社区)”。

(五)过去一年,是生态环境持续向好的提升之年。我们坚决守住发展和生态两条底线,从严从实抓问题整改、生态建设、污染防治、环保执法。高标准、严要求整改完成中央及省反馈问题、市自查问题和“回头看”交办事项34个,整改完成率100%。全力实施清水、护蓝、洁土、治渣“四大攻坚行动”,全面完成水、气、土“三个十条”任务。完成全域绿化“六绿”攻坚2.94万亩,森林覆盖率上升到54.29%。建设湿地公园1个,建成市民休闲空间绿化项目6个。深入推进森林保护“六个严禁”执法专项行动,林地保护管理、森林防火工作稳步进行。全面落实“河长制”,实现治水常态化。㵲阳河国家级湿地公园建设稳步推进,县级集中式饮用水源地水质达标率100%,县城区空气质量优良天数比例达到97.4%。开展全国第二次污染源普查工作,大力开展土壤、大气、水环境污染治理。完成声功能区、高污染燃料禁燃区规划,全县医疗机构医疗废物实现无害化处理全覆盖。持续保持环保执法高压态势,立案查处环境违法案件21起,行政处罚356万元。

(六)过去一年,是民生保障持续改善的突破之年。我们狠抓创业就业、教育发展、卫生事业、文化发展、社会治理等工作,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。政府法律顾问制度、依法行政制度建设取得新突破,动态调整政府部门权责清单3100项、乡镇街道553项。建成“城区30分钟、农村1小时”公共法律服务网。积极推行“一网通办”“集成套餐”,实现县、乡、村三级便民服务体系全覆盖,基本实现公共资源交易全流程电子化运行。新增城镇就业2541人,完成目标任务108.13%,城镇登记失业率控制在2.79%以内。大力实施“雁归工程”,发放创业担保贷款1846万元。城乡低保标准分别提高到每月570元、每年3876元,增长7%、10%,发放城乡低保金4874万元。特困人员基本生活标准提高到每月760元,增长7%,发放特困供养金398万元。实现城乡居民养老保险制度全覆盖,大龙城市中心敬老院成功创建全市星级敬老院,提质改造朱家场敬老院和新店敬老院。坚持以教育教学质量为核心,教育事业稳步发展,教师评价机制、流动机制和职称评聘改革深入推进。大龙第二、第三、第四幼儿园投入使用,率先在全市实现公办幼儿园乡村全覆盖。加快形成“一所高中、四所初中、八所小学”的骨干学校布局,“148”城乡教育均衡发展体系初步形成。启动义务教育一体化改革试点工作,成立玉屏第一中学,引进太仓管理团队进行管理试点改革。全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。玉屏民族中学迁至飞凤新校区。县级公立医院综合改革持续推进,基本建立现代医院管理机制。实施村级医疗服务能力提升工程,完成74所村卫生室标准化建设。乡镇卫生院远程医疗服务与县级公立医院实现数据通、业务通。荣获“省级妇幼健康优质服务示范县”、“省级基层卫生应急规范化建设达标县”称号。着力打造公共文化服务升级版,启动实施“晒文化”活动、多彩贵州“广电云”户户用工程。成功举办首届“中国农民丰收节”系列活动。承办2018多彩贵州自行车联赛(总决赛)玉屏站暨第五届贵州·玉屏“相约茶花泉”山地自行车赛,荣获“贵州省自行车训练基地”、“贵州省击剑训练基地”称号。县文化志愿者服务总队入围全国“最佳志愿者服务组织”。文物修缮保护工作力度不断加大,文化市场不断净化。有力有序防控非洲猪瘟,确保市场猪肉稳定供应。积极推进电子围栏、智能零发案小区、“平安警务云”、“雪亮工程”建设。县司法局荣获“全国人民调解工作先进集体”。大力弘扬传承侗族传统文化,依法管理宗教事务。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。信访形势平稳向好。安全生产形势稳定向好,货运车辆非法改装和超限超载专项治理取得实效。

各位代表!2018年,我们加强政府自身建设,依法履行政府职能。我们把全县人民对美好生活的向往,作为政府工作的出发点和落脚点,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的困难问题。办理县人大代表议案和建议56件、县政协委员提案65件,回复率、满意率均为100%。同时,审计、统计、档案方志、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、文化体育、退役军人、应急管理、水文气象、工青妇、红十字、人口计生、残疾人、老龄和关工委等事业也得到全面发展。

各位代表!回顾过去一年,矛盾与困难叠加,压力与机遇并存。我们攻坚克难、久久为功,取得了全方位、多领域、关键性的发展成果。成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、有力支持的结果,是各位人大代表和政协委员积极建言献策的结果,是全县干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向工商界、无党派人士、人民团体和离退休老同志,表示诚挚感谢!向驻玉人民解放军、武警和消防官兵、民兵、预备役、人民警察,表示诚挚感谢!向所有关心、支持、参与玉屏经济社会发展的各界人士,表示诚挚感谢!

各位代表!居安思危,方能久远。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展依然存在不少短板和问题亟待解决:一是发展质量有待增强。我县8%的地区生产总值增速,低于全省9.1%、全市9.6%的地区生产总值增速,财政收支及工业经济回落的突出问题必须高度重视。二是产业结构有待优化。三次产业结构比调整幅度不大,特色优势产业相对单一,结构问题表面上是比例问题,实质上是质量问题、效益问题,说明亟需加快优化产业结构、产品结构和市场主体结构。三是实体经济水平有待提升。工业经济上带一产下促三产能力较弱,部分工业企业生产经营较为困难,新开工项目个数和投资出现下降。市场主体活力没有充分激发,生产要素保障、服务效率及水平有待加强。四是民生事业有待强化。部分民生事业推进不力,国家禁毒委员会挂牌我县为“全国毒品重点关注整治县”。“十件民生实事”有三件未完成,承诺事项中仍有新建县疾控预防中心项目、生态半岛安置点未完成,乡镇街道公益性公墓项目不同程度存在推进迟缓问题。五是城市建设没有达到预期要求,特别是棚户区改造中的馆驿片区、钟鼓楼片区,工程推进缓慢,建设及管理滞后,谋划和推进力度都需要加强。六是干部工作作风有待转变。少数干部工作作风不实,依然存在不作为、慢作为、乱作为的现象,精气神、斗争精神不足。一些干部谋划项目不积极,推进项目不主动,责任落实不到位,抓改革、求突破的路径方法不多,谋创新、求变革的力度、深度不够。这些问题,虽然有客观因素影响,但也与我们自己努力不够、担当不够有关,下一步,我们将坚定信心、破题求变,爬过这个坡、迈过这道坎,无愧使命担当,不负群众重托,全力再上新台阶。

二、2019年主要目标任务

今年是中华人民共和国建国70周年,是同步全面建成小康社会的决战之年。抓好今年政府工作至关重要、意义重大。

2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,守好发展和生态两条底线,深入实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,大力培育和弘扬新时代贵州精神,围绕市委“一区五地”战略部署,紧扣“城乡融合样板县、循环经济示范县、新型城镇试验区、山清水秀魅力城”奋斗目标,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,全力建设“幸福玉屏、活力玉屏、开放玉屏、秀美玉屏、宜居玉屏、和谐玉屏”,奋力开启新时代玉屏乡村振兴新征程,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;规模以上工业增加值增长11.5%;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共财政预算收入县本级增长5%左右;金融机构存贷款余额分别增长8%、16%;城镇化率提高到56%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%左右和9.8%左右;物价涨幅控制在省、市调控目标范围内;节能减排降碳控制在国家下达计划内。

围绕实现上述目标,按照县十三届四次党代会提出绘好“六个玉屏”新蓝图的部署,着重抓好以下六个方面工作:

(一)提升脱贫成效,聚力乡村振兴,开启“幸福玉屏”新征程。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照全省、全市坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利的部署要求,坚持“政策不变、力度不减、责任不松”原则,全面巩固提升脱贫成效,全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是深入推进农村产业革命。紧扣产业发展“八要素”,做大做强四大特色主导产业。按照“全产业链发展、全要素链融合、全责任链压实”的思路,千方百计增加农民收入,培育壮大村级集体经济,充分激发农村发展的内生动力。加快布局全县15个500亩以上坝区产业,重点种植蔬菜、中药材等短平快产业,实现亩产值1万元以上。积极培育新型经营主体,强化示范带动能力,累计培育农民专业合作社达400家以上、家庭农场达220家以上、示范带动产业5万亩以上。大力推行“公司+合作社+农户”发展模式,加快“互联网+农业”应用。继续实施“10113”产业全覆盖工程,建立更加紧密的利益联结机制和供销关系,促进群众持续稳定增收。二是加大创业就业帮扶力度。深入推进就业扶贫工作,有效链接园区、工业企业做好以产业就业为重点的就业帮扶工作。有效整合培训资金资源,提升培训就业转换率,实现新增城镇就业2500人以上、转移农村劳动力3600人以上,完成职业技能培训1700人次以上。促进扶贫工作与生态、旅游、体育等领域深度融合,切实用好“中国社会扶贫网”。三是进一步改善农村人居环境。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版、“四清四化五改”工程,加强农村人居环境建设,进一步改善村容村貌。强化农业面源污染防治,从严惩治畜禽粪污乱排乱放。将农村“厕所革命”这一文明工程、民生工程进行到底,以小厕所推动农村社会大进步,改造农村厕所2780个以上。四是巩固易地扶贫搬迁成果。按照“六个坚持”和“五个三”要求,全面落实“1+7”后续扶持政策,建立完善“五个体系”,强化后续扶持和社区管理,加快实现安置点基本公共服务均等化,确保搬迁群众稳得住、融得进、能发展。加快推进旧房拆除,推进复垦复绿工作。五是持续落实教育医疗住房“三保障”。着力巩固提升脱贫成效,防止“边缘贫困户”因病、因学致贫,脱贫户因病、因学返贫。严格兑现教育资助政策,深入开展教育帮扶行动。继续推行贫困人口“先看病后付费”一站式即时结算服务,深入实施健康扶贫工程,完善基层医疗卫生服务能力建设,健全贫困群众医疗保障制度;深入开展住房保障工作,持续改善贫困群众生活生产环境。

(二)优化产业结构,扩大有效投资,释放“活力玉屏”新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线,着力在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,切实以全国第四次经济普查为契机,加快建设现代产业体系,推动实体经济高质量发展。一是全力推进新型工业。加快建设现代工业体系,实现全县规模以上工业产值24亿元(玉屏片区),确保新增入规企业5户。促进玉屏经开区转型升级,年内实现产值42亿元以上。布局形成双桥至大龙、麻音塘至田坪工业经济带。稳步推进玉屏大龙共建新型合金循环产业园项目。加快推进总投资15亿元的中国建材集团西南水泥公司产能减量置换项目,年内完成投资3亿元。完成总投资5亿元、年产2万吨的温氏食品深加工项目。建成中和石油3万方成品油库建设项目化验室、控制室、油罐区等部分工程,年内完成投资1.45亿元。开工建设新能源汽车“4S”店建设项目,全力推进中广核清洁能源项目一期工程。加快发展现代物流体系,推进投资7亿元的贵州省农产品(玉屏)现代流通产业园。严格落实《贵州省铜仁市产业准入负面清单》,深入实施“千企引进”行动。完成500万元口径工业投资5亿元以上,确保新开工工业项目5个以上、新投产工业项目4个以上。破解工业企业发展难题,全力推动企业复工复产。实现传统高载能、高排放产业在工业中占比下降到20%以下。二是全力推进现代农业。以农村产业革命为突破口,全力打造油茶、食用菌、精品水果(黄桃)、生猪养殖四大主导产业,加快建设“4+N”现代农业产业体系。调减玉米种植面积5000亩以上,新建油茶林2000亩以上,发展林下养殖基地1000亩以上、花卉苗木基地1万亩以上,生产食用菌6700万棒以上,年出栏生猪32万头以上。培育发展朱家场油茶特色小城镇,提升“中国油茶之乡”品牌效应。建成油茶全产业链项目研发中心,实施油茶抚育、油茶苗木培育工程,完成投资1.21亿元以上。打造老寨经沙水坪、瓮阳、杨柳至混寨以桃为主的精品水果产业带5000亩以上。发展以玉铜松快速道路为轴线的油茶产业带1000亩、中药材产业带1000亩以上。建设谢桥经茅坡、桐木至街上的花卉苗木产业带800亩以上。培育以洞坪为起点、龙江河为射线的蔬菜产业带2000亩以上。积极培育新型经营主体,申报市级农业龙头企业2家以上,完成农业签约项目2个以上,力争县级以上农业龙头企业达到55家以上。充分利用刺激消费增长政策,培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批批零住餐企业,实现社会消费品零售总额13.6亿元以上。三是全力推进旅游产业。按照“县级抓精品景区、乡镇抓特色亮点”的思路,全面启动全域旅游示范县创建工作,实现旅游人次和旅游收入增速30%以上。抓好茶花泉景区管理和升级打造,以政府和社会资本合作(PPP模式)为抓手,加快推进天沐温泉旅游开发项目进程。建设田坪田园综合体项目,完成观光步道、观景台及游客接待中心建设。打造田坪旅游集散地、康养基地品牌。以田坪康养项目带动云起小镇精品民宿及康养产业的发展壮大。加快建设朱家场镇、新店镇、亚鱼乡田园综合体。鼓励各乡镇街道发展休闲农业、乡村旅游等产业,探索集生产功能与观光采摘、农业科普、农事体验等于一体的旅游新业态,依托农业园区、旅游景区,提升接待能力和服务水平。四是全力推进数字经济。建成电子商务服务中心、物流中心,实现全县贫困村电商服务站点全覆盖。建立完善农特产品流通机制,推动“网货下乡”、“玉货出山”,确保电子商务交易额增长15%以上,网络零售额增长10%以上。加快大数据与实体经济深度融合,实施融合示范项目3个,新谋划大数据应用场景2个,新增大数据企业2家以上。五是全力推进民营经济。严格落实中央、省关于民营经济发展的政策措施,全面贯彻省委、省政府民营经济“1+6”政策文件,制定支持县域民营经济发展系列举措。建立完善领导干部联系服务重点企业制度,构建亲清新型政商关系,认真抓好“服务民营企业省长直通车”交办事项,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。不断优化民营企业发展环境,引导金融机构落实“125”目标,着力解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵问题。鼓励和支持民营企业广泛参与农村产业革命和乡村振兴。充分激发微观主体活力,新增市场主体1000户以上、达到1.2万户以上。六是全力推进项目建设。紧密结合全县产业发展、城镇建设、乡村振兴战略等领域,实施更加精准、更大力度的产业链招商,确保全年新引进招商引资项目30个以上、到位资金30亿元以上。争取中央预算内等各类项目资金1亿元以上。配合做好玉铜松快速道路、石阡至玉屏高速公路、江口至玉屏高速公路玉屏段建设,完成七眼大桥、洞坪大桥、芦茅冲桥和国道G242田坪至洞坡公路改扩建工程、省道S201朱家场至安坪公路、屏山公园公路,开工建设60公里“畅返不畅”工程,完成9个渡改人行桥建设工程。完成混寨河流域综合治理、田坪镇长岭河重点山洪沟治理建设,继续推进青山冲、尖坡、芭蕉湾水库工程建设,开工建设大洋溪水库工程,推进毛湾、架枧等10余个水利项目前期工作。

(三)深化改革创新,加强区域协作,构建“开放玉屏”新格局。按照“创新是第一动力”“区域协作促进区域协调发展”的理念,全力打造联动发展升级版。一是不断释放改革红利。对标重点领域和关键环节改革,完成政府机构改革,深化“放管服”改革,着力优化营商环境。坚持政务服务高效化,实现县、乡镇街道政务服务事项“应进必进”,深化“互联网+政务服务”、“集成套餐”服务,实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,确保政务服务事项网上可办率不低于80%,企业和群众办事提供的材料减少60%以上。推进电子交易平台建设,加强公共资源交易平台运行维护和安全防护。加快农村集体产权制度改革,深化统计、科技、司法、安全生产、文化旅游、环保、户籍、商事制度等领域改革,进一步释放改革红利。完成玉屏信用联社改制农村商业银行,引导金融资本更好服务地方经济发展。推进社会保险费征管职能划转,移交税务部门征收。探索“市民下乡”助农增收路径,制定出台奖补措施。支持农村集体经济组织以出租、合作等形式,鼓励城镇居民采取租赁等方式,盘活利用空闲农房和宅基地,用于发展农家乐、民宿经济、休闲旅游等产业,促进农村空闲农房资源资本化。二是推动国有平台公司转型发展。坚持以市场为导向,加快县属平台公司实体化转型,不断提高国有资本运营效率。县城乡开发投资(集团)公司重点推进生态半岛安置点项目、皂角坪安置点项目、馆驿片区棚户区改造项目。着力抓好商砼站生产经营,力争完成混凝土生产销售15万立方米,销售额4500万元。启动远达财智中心招商工作,合作开发商务酒店,加快公司实体转型步伐。县文化旅游和农业投资(集团)公司主要加强资产管理,对下属子公司现有资产进行清理核算,全面掌握资产底数。盘活现有资产,对下属子公司进行市场化经营。继续发展壮大油茶全产业链项目。对接好天沐温泉集团公司,完善提升茶花泉景区基础设施建设及管理。对接好侗锦屏公司,抓好田坪康养项目运营管理工作。县扶贫开发投资有限责任公司进一步健全完善扶贫产业项目利益联结机制,指导好乡镇扶投公司盘活菌棚、猪圈舍等资产。着力引入社会资本盘活云起小镇、火车站移民安置点空置门面和商铺,充分挖掘利用存量资源,拓展开发各类实体领域投资。三是深化太仓玉屏扶贫协作。巩固完善对口帮扶联席会议制度,围绕两地产业发展、教育教学、医疗卫生等领域,不断提升合作层次和内涵。着重打造太仓·玉屏东西部扶贫协作产业园区,构建产业园共商、共建、共享、共赢格局。争取东西部扶贫协作援助资金1100万元以上。“村村结对帮扶”扩大到35个村,重点打造太仓雅鹿村与大湾村“五位一体”深度帮扶示范点。对接服务好太仓100家商会及行业协会投身玉屏开展“万企帮万村”帮扶行动。四是推进玉屏大龙同城发展。进一步理顺体制机制,深化基础设施等领域协商合作,加大区域资源整合力度。着重建设七里塘、安坪、铜仁南站、黄母冲等同城化重要节点,加快推进贵州师范大学附属中学大龙分校、高铁城、㵲阳河沿岸景观带建设。全力支持大龙申报国家级高新区。五是加强对外区域协作及交流合作。不断深化与周边区县在经济社会、基础设施建设、生态保护、污染防治、信访维稳、安全生产、文化交流等领域协商合作。深化与中国林科院亚热带林业研究所、大连民族大学、贵州科学院、贵州农科院等科研院所对接合作,借力强化技术支持、人才支撑。

(四)狠抓污染防治,推进生态建设,展现“秀美玉屏”新形象。深入贯彻习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,夯实生态优先、绿色发展基础。一是加大重点污染治理力度。巩固环保问题整改成效,严格落实河长制、湖长制,推行林长制,贯彻执行《㵲阳河河长制水生态环境系统保护规划(2018-2030年)》,确保我省首个河长制水生态环境系统保护规划落到实处。扎实开展玉屏农村生活污水综合治理示范创建工作,积极推进总投资1.08亿元的农业废弃物资源化综合利用和生物资源科学利用中心项目,着力解决畜禽养殖污染隐患。深入开展餐饮业油烟污染治理,加强以新区开发建设、旧城改造区域、道路交通施工为重点的扬尘污染和“散乱污”综合治理力度。强化城镇生活污染、产业园区生产污染治理,完成县城污水处理厂整体搬迁项目主体工程,实现新店镇污水处理厂镇区污水处理系统有效运营,开工建设亚鱼乡污水处理工程。深化环境监测改革,提高环境监测数据质量,确保县城区城市空气质量优良天数比例稳定在95%以上,城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。二是构筑生态安全屏障。坚持生态优先、绿色发展,推进新一轮绿色玉屏建设,深入推进森林保护“六个严禁”行动,建立健全全域绿化“六绿”攻坚后续长效管护机制。加大饮用水源保护力度,完善县城集中式饮用水源保护设施,完成千人以上饮用水源划分整治工作,确保人民群众饮水安全。全面开展森林生态产业资源大普查,加快推进森林生态优势向经济优势转变。深入开展㵲阳河国家湿地公园巡护管理工作,全面实现湿地公园科研监测。加快森林城市建设,高质量完成“绿城”行动计划,绿化提升过境高速公路全路段,实现新造林绿化面积1.2万亩以上。完成义务植树1万株以上。全县森林覆盖率达到58%,城市建成区绿化覆盖率达到31%以上。三是健全环境执法联动机制。提升环境监管能力,严格落实新《环境保护法》等相关环境保护法律法规,坚决打击各类环境违法行为,切实解决人民群众关心、关注的环保难点、热点问题。积极推进㵲阳河流域跨区域环境保护,共同探索建立健全跨区域环境保护监管协调机制。出台生态环境保护损害赔偿制度改革实施方案,进一步健全“谁污染谁治理”的环境保护监管机制,激励和倒逼企业自发推动转型升级。

(五)加快城乡融合,促进全域联动,打造“宜居玉屏”新样板。坚决贯彻“城镇化是现代化的必由之路”的要求,促进镇村联动、产城互动、全域推动。一是完善城乡基础设施。加快实施中心城区提升工程,不断优化城市功能布局,建成南环线一期工程。加快推进棚户区改造,完成皂角坪公租房配套基础设施,完成生态半岛实物安置点主体工程。积极争创国家级“四好农村路”示范县。二是全力推进国家新型城镇化试点。完成《玉屏侗族自治县城乡总体规划》修编。建成昌昊时代广场、解放路棚户区改建工行宿舍片区(印山学府)、商业步行街建设项目,年内完成投资1.25亿元。开工建设音乐小镇项目,累计完成投资2.5亿元。探索玉屏老年公寓公建民营运营模式,推进康养医结合疗养中心建设项目。设立大龙街道移民搬迁点两个社区居委会。三是提升城乡管理水平。全力推进“全国文明城市”创建工作,力争成功创建“全省环卫保洁试点县”。健全完善网格化管理,提升公共停车位管理和建设力度,倡导限时免费停车。加强对市政道路、小区和背街小巷基础设施建设和管护投入力度。推进“智慧城管”平台建设,强化城市综合执法及部门协同机制,实现城区灯光亮化智能化管控及信息资源共享。严格执行《铜仁市违法建筑查处办法》,修订完善《玉屏侗族自治县农村建房管理办法》,有效管控农村建房,依法从严打击违法用地及违法建设行为。建立健全乡村治理体系,提升农村治理能力。四是优先发展教育事业。坚持把立德树人作为根本任务,深入实施素质教育,改革学生综合素质评价体系。强化教师队伍建设,凸显教育教学质量的核心地位,围绕质量提升深化教育改革;推进学前教育教改责任区建设,提升学前教育保教质量;深化义务教育一体化改革,逐步实现资源共享、师生共赢,促进教育资源均等化。深化课堂教学改革,确保中、高考质量提升到全市中等水平。深化职业教育校企合作,全力打造汽车与智能制造等优势专业、箫笛吹奏等本土化专业。推进县第二小学、城区幼儿园和薄弱学校改造,进一步优化中小学布局,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,办人民满意的教育。五是着力发展卫生健康事业。大力实施卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划,促进卫生健康事业与经济社会协调发展。深入推进医共体与医联体建设,着力发展远程医疗,深化家庭医生签约服务。强化“三医”联动综合改革,统筹推进医疗价格调整和公立医院绩效考核,推进异地就医直接结算。积极构建更加成熟有效的分级诊疗制度,引导医疗优质资源下沉。持续推进县级公立医院综合改革,完成县人民医院现代医院管理制度省级试点工作。推进县级疾病预防控制机构和妇幼保健机构标准化建设。完成全县79个村卫生室信息化建设。完成亚鱼乡“国家卫生乡镇”创建工作,实现“国家卫生乡镇”全覆盖。深入开展食品药品打假专项行动,着重抓好学校周边、车站等重点区域食品安全监管。六是促进文化体育全面发展。坚持以社会主义核心价值观为引领,培育乡村特色文化活动品牌,大力弘扬侗族优秀传统文化,持续推进“智慧广电”工程建设。办好庆祝建国70周年系列文化活动及第二届“中国农民丰收节”。有效承载乡村振兴战略文化内涵,促进城乡文化和信息服务均等化、标准化。增加公共文化产品和服务供给,优化整合县级文化馆、图书馆、箫笛博物馆和群众文化艺术中心等公共文化资源,充分发挥村级文体广场作用,广泛开展全民健身运动,承办2019“多彩贵州”自行车联赛玉屏站暨第六届贵州·玉屏“相约茶花泉”山地自行车赛。积极开展“文艺轻骑兵下基层”、“赶坳”、“龙舟赛”及文化志愿服务等文化惠民活动。加强文物发掘保护工作,深化文化资源普查,营造“文化强县”浓厚氛围。七是提升社会保障水平。建立完善农村留守儿童关爱保护工作体系,关注留守儿童心理健康。推进公办养老服务机构改革,试点启动敬老院开展面向社会服务的改革工作。进一步统筹城乡社会保障制度体系建设,落实被征地农民养老保险政策。同时,统筹抓好“十件民生实事”。

(六)强化风险防范,创新社会治理,开创“和谐玉屏”新局面。坚决贯彻“打好防范化解重大风险攻坚战”、“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求,全力营造良好发展环境、和谐社会氛围。一是坚决防范化解风险。牢固树立“过紧日子”思想,加强财政资金预算绩效管理、财政部门内控支付管理。加强项目资金“事前防控、事中控制、事后监督”的全过程监管方式,提高财政资金使用效率。深入贯彻落实中央、省、市关于做好政府债务风险防控有关要求,严格执行政府性债务管理“七严禁”,坚决防范政府债务风险,盘活资源资产,全力化解存量债务。鼓励社会组织承担必要的社会管理和服务职能,激发民间投资活力。深入开展金融风险防控,不断强化政金企联动,支持金融机构化解不良贷款,坚决打击非法集资、金融诈骗及其他违法违规金融活动,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。常态化开展清理欠薪专项检查,强化部门联合作战机制。全面贯彻党的宗教政策,坚决抵御宗教渗透,促进宗教关系健康和谐。二是巩固安全生产持续向好形势。切实履行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,从严落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,深化安全生产网格化管理,明确各级网格长和网格员,规范小区物业管理,重点整治小区电梯安全问题、高空坠物安全隐患,巩固全县安全生产形势持续稳定向好局面。三是创新社会治安综合治理。强化矛盾纠纷多元化解,努力创建“国家级信访三无县”,维护群众合法权益。加快县、乡镇街道、社区(村)综治中心规范化建设,实现社会治理综合治理中心全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决摘掉“全国毒品重点关注整治县”帽子。巩固维护社会和谐,持续彰显公平正义,不断提升群众安全感。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!加强政府自身建设是事业所需,推进政府职能转变是群众所盼。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,努力造就一支忠诚干净担当的干部队伍,持续打造为民务实清廉的人民政府。

(一)坚持党的领导,对党绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”、践行“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,始终做到政治过硬、使命坚定。自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉在市委、市政府和县委的领导下开展政府工作。始终保持对党绝对忠诚的政治品质,建设对党绝对忠诚的人民政府。

(二)坚持依法行政,提升法治水平。坚持以自我革命的勇气和决心,加快政府职能转变,深入推进依法治县,全面正确履行机构职能,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。严格执行民主集中制,不断强化法治思维、提升法治素养、优化法治环境,全面提升政府工作法治化、科学化、民主化水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。自觉接受县人大及其常委会的法律监督,自觉接受县政协的民主监督。更加注重人大代表建议、政协委员提案及“十件民生实事”办理工作,积极主动回应群众关切。加大政务公开力度,让权力在阳光下运行,建设民主阳光法治的人民政府。

(三)坚持求真务实,强化责任担当。我们怎么干,玉屏就怎么变。喊破嗓子,不如做出样子。我们要坚持实事求是,涵养斗争精神,增强政治担当、历史担当、责任担当。始终坚持问题导向、发展导向、改革导向、目标导向,常思民生之策,笃行利民之举,稳扎稳打,绝不务虚走空。大力培育和弘扬新时代贵州精神和玉屏人文精神,凝聚谋发展、抓落实、促改革的工作合力。鼓励开展创新试点示范,尊重人民群众的首创精神。加大正向激励力度,落实“三个区分开来”要求,为担当者担当,为干事者撑腰。全面推行“五步工作法”,建立完善重点工作承诺制,确保中央、省、市及县委各项决策部署落地见效,建设干事担当有为的人民政府。

(四)坚持廉政建设,保持廉洁本色。严格遵守党章党规,切实履行党风廉政建设“一岗双责”,做到守土有责、守土尽责、守土负责。更加注重意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作主动权。严格遵守中央八项规定精神和省委、市委十项规定、县委“十要十不准”精神,严格落实“两准则、四条例”。完善权力运行监督机制,强化民生监督、行政监察和审计监督,完成省、市巡视巡查及审计整改事项。坚持标本兼治、突出重点,以较真促认真、以碰硬求过硬,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。共同营造风清气正的政治生态,建设为民务实清廉的人民政府。

各位代表,砥砺前行新征程,感恩奋进新时代。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以人民为中心的发展思想,牢记嘱托、感恩奋进,苦干实干、锐意进取,续写新时代玉屏高质量发展新篇章,向党和全县人民交上一份满意的答卷,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

2019年十件民生实事

1.实施脱贫攻坚巩固提升工程,减少贫困人口1600余人,贫困发生率控制在0.14%以内;

2.实施教育提质升级工程,改扩建县第二小学,新建田坪镇第二小学;

3.实施文化惠民工程,免费对外开放县群众文化艺术中心、文化馆、图书馆、城市规划馆;

4.实施棚户区改造工程,累计完成棚户区改造2500户以上;

5.实施水利治理工程,新建㵲阳河皂角坪段防洪堤工程,完成混寨河流域综合治理、田坪镇长岭河重点山洪沟治理;

6.实施污水处理工程,完成20个村庄污水处理;

7.实施安居保障工程,深化“平安警务云”“雪亮工程”建设,建成23个智能平安小区;

8.实施农村公共交通全覆盖工程,创新完善公共交通运营模式,实现县域公交车全覆盖;

9.实施民生保障工程,完成残疾人康复中心建设,儿童福利院投入使用;

10.实施城区基础设施工程,完成㵲阳河北门廊桥至茅坪大桥段健康步道建设。

名词解释

1.“10113”产业全覆盖工程:以每户10头出栏生猪、1亩油茶或1亩黄桃、1千棒食用菌为基本单位,实现全县建档立卡贫困户至少与3项产业利益联结、户均年增收3000元以上。

2.村社合一:村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社,通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务,带领广大农户共同致富,并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。

3.四融合:创新融合国家政策性投入,成立集体农民专业合作社;融合村级基层组织,实行党支部、村委会、监委会成员与集体所有的农民专业合作社理事会、监事会成员之间交叉任职;融合多种经营模式发展特色产业增收;融合专业会计公司,规范村集体所有的农民专业合作社的财务管理。

4.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务改革。

5.四点半课堂:服务于易地扶贫搬迁户子女的学习平台,开课时间为每周一至周五下午四点半到六点,为学生免费提供家庭作业辅导、兴趣培养、心理引导等服务。

6.“五步工作法”:政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

7.“三真三因三定”工作原则:坚持真情实意、真金白银、真抓实干,因地制宜、因势利导、因户施策,定点包干、定责问效、定期脱贫。

8.“76554”工作方法:七个补:亡羊补牢、取长补短、查漏补缺、勤能补拙、合力补位、将功补过、激励补偿;六个不:自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、包干不包办、苦干不苦熬、借力不省力;五个一致:客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的一致;五个看:屋里摆的、身上穿的、柜里放的、床上铺的、锅里煮的;四个好:党的政策好,人居环境好,社会风气好,干群关系好。

9.脱贫攻坚“四场硬仗”:基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”。

10.“五员”:护林员、护路员、河道员、保洁员、调解员。

11.“一维四改五化”:农村房屋维修,改厨、改厕、改圈、改水,硬化、绿化、亮化、净化、美化。

12.东西部扶贫协作“20183”工程:“2”就是实现两个“1000”,太仓支持对口帮扶资金1000万元以上,培训农民工、贫困户1000人次以上;“0”就是做到太仓·玉屏东西部协作“零”距离;“1”就是向太仓等东部地区输送100名务工人员,实现“一人就业,全家脱贫”;“8”是突出做到8个10,即太仓组织10名教师、10名医生、10家旅行社(导游)、10名专家学者、10家龙头企业走进玉屏,玉屏选派10名干部到太仓培训锻炼,新增10家一对一扶贫协作单位,已签约的携手奔小康镇村实施10个帮扶项目;“3”是从太仓等东部地区引进3家投资额2000万元以上的企业落户玉屏。

13.“四好”农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

14.“六绿”攻坚工程:绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景。

15.河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

16.林长制:指按照“分级负责”原则,构建省市县乡村五级林长制体系,各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题,依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

17.“雁归工程”:引导和扶持玉屏籍在外人员返玉创业就业,助推经济社会又好又快发展的重大工程。

18.“148”城乡教育均衡发展体系:“1”即玉屏民族中学1所高中;“4”即县第一中学、黔东民族寄宿制中学、大龙中学、田坪中学4所中学;“8”即新店寄宿制学校、亚鱼乡中心完小、田坪镇中心完小、大龙镇中心完小、龙江小学、平溪中心完小、皂角坪中心完小、朱家场镇中心完小8所寄宿制小学。

19.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

20.“五位一体”总体布局:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设于一体的总体布局。

21.“四个全面”战略布局:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

22.产业发展“八要素”:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。

23.“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版:在实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划基础上,重点围绕农村路、水、房、电、讯、绿、业、寨,着力在建设标准、覆盖范围、建设内容等方面拓展升级,与时俱进全力打造“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版。

24.“四清四化五改”工程:“四清”即清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院,“四化”即绿化、美化、亮化、净化,“五改”即改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式。

25.省委、省政府民营经济1+6政策文件:1为《关于进一步促进民营经济发展的政策措施》;6为政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动方案。

26.PPP(Public—Private—Partnership)模式:指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

27.政府性债务管理“七严禁”:严禁违规违法举债;严禁违规违法担保;严禁违规违法进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。

28.卫生健康服务能力提升“八大工程”:乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。

29.分级诊疗:按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。

30.国家提出的125目标:在新增的公司类贷款中,大型银行对民营企业贷款不低于1/3,中小型银行不低于2/3,争取3年以后,银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

31.“智慧广电”:以全面提升广播电视管理、网络、业务及服务能力为指标的广播电视系统。

32.“畅返不畅”:指因公路长期使用导致公路产生破损、坑槽等公路病害,致使原通畅的公路不再畅通,严重影响群众出行,急需重新修复或者改建的公路。

33.“三个区分开来”:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

34.“两准则、四条例”:“两准则”为《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》,“四条例”为《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

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