您当前所在位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 规划计划
玉屏县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案
  字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:
索 引 号: GZ000001/2018-03371 信息分类: 规划计划
发布机构: 生成日期: 2018-11-02
文  号: 是否有效:
名  称: 玉屏县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案

玉屏侗族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案


玉屏侗族自治县人民政府

二〇一七年八月


目录

前言1

第一章总则3

第一节指导思想3

第二节调整原则3

第三节规划调整依据4

第四节主要任务7

第五节调整层级范围与期限9

第六节调整基础数据9

第二章规划调整背景10

第一节区域概况10

第二节土地利用现状11

第三节现行规划实施评价12

第四节规划调整必要性15

第三章规划调整方案17

第一节经济社会发展思路与目标17

第二节土地利用战略及目标调整18

第三节土地利用结构调整和布局优化21

第四节建设用地管制分区26

第五节土地利用用途分区27

第四章重点区域土地利用调控29

第一节贵州大龙经济开发区土地利用调控29

第二节贵州玉屏经济开发区土地利用调控29

第五章加强耕地保护和基本农田建设31

第一节耕地和基本农田保护目标31

第二节严格划定永久基本农田保护红线31

第三节加快推进土地整治33

第四节严格控制耕地减少33

第五节加强基本农田保护和建设34

第六章推进土地节约与集约利用35

第一节节约集约利用目标35

第二节科学划定城市开发边界35

第三节试点推进空间性规划合一35

第四节强化土地节约集约利用措施37

第七章协调土地利用与生态环境建设39

第一节生态保护目标39

第二节科学划定生态保护红线39

第三节加强土地生态环境保护和建设41

第八章规划调整实施保障措施42

第一节法律保障措施42

第二节行政保障措施42

第三节经济保障措施43

第四节技术保障措施43

第五节社会保障措施44

附表45

附表一土地利用现状表(2014年)45

附表二土地利用主要调控指标执行情况表46

附表三规划主要控制指标调整表47

附表四土地利用结构调整表48

附表五建设用地管制分区调整表49

附表六土地利用用途分区调整表49

附表七基本农田调整分析表50

附表八耕地保有量和基本农田保护面积指标分解表50

附表九近期重点建设项目规划表51


前言

《玉屏侗族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)》(下称《规划》)批准实施以来,规划的编制和实施对加强土地宏观管理和实施土地用途管制,严格保护耕地特别是基本农田,保障重点建设项目和生态环境用地,促进土地资源节约、集约利用和经济社会协调发展,发挥了重要作用,取得了一定成效。

《规划》实施到目前,随着武陵山扶贫攻坚,新型山地城镇化和工业化建设,省委、省政府”5个100工程”的实施,“多规合一”思路提出,加上大龙经济开发区调位扩区和玉屏高新技术开发区的成功申报,用地需求与布局发生了改变,现有规划布局已逐步不适应新的发展形势及战略目标的需要,《规划》调整迫在眉睫。

根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号)和全国土地利用总体规划调整完善工作视频会议精神,为更好地保障“十三五”时期经济社会发展,确保全县实有耕地数量稳定、质量不下降,提高土地利用节约集约水平,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,对玉屏县土地利用总体规划进行调整,对《玉屏侗族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)》进行调整完善,编制《玉屏侗族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》(以下简称《调整方案》)。

《调整方案》依据市调整下达指标,主要阐明2015-2020年玉屏侗族自治县土地利用战略,适度调整土地利用主要目标、任务、结构和布局,强化建设用地空间管制和土地用途管制,通过多种方式推动土地节约集约利用和永久基本农田保护,协调好土地利用与生态环境建设,推进“多规合一”和三线划定,安排各类工程及项目,提出规划继续有效实施保障措施,引导全县人民进一步保护和合理利用土地资源,是落实土地宏观调控和土地用途管制、城乡规划和各项建设的重要依据。玉屏县国土资源局在相关部门密切配合下依法对《调整方案》进行具体实施和管理。


第一章总则

第一节指导思想

坚持以科学发展观为指导,按照 “四个全面”战略布局,坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,围绕守住生态和发展两条底线,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,深入实施大扶贫、大数据两大战略行动,着力抓好大生态、大建康、大文化三大跨越工程,统筹推进经济建设、整治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设;走出一条新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”的发展新路。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,通过土地利用总体规划调整,强化规划管理和用途管制,加快生态文明建设,协调各业用地关系,优化产业用地结构,促进“多规合一”, 推进玉屏、大龙产城一体发展,努力把玉屏县建设成为生态、宜居、宜业的示范新城,山河相拥的箫笛名城,工业化实现历史性跨越,城镇化成效明显,实现全面建设小康社会的目标。

第二节调整原则

一、坚守总体稳定、适当微调

坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变,继续实施《规划》确定的土地分区引导原则、土地整治和规划实施管理制度。适当调整完善《规划》,强化耕地保护和永久基本农田划定任务,优化建设用地布局。

二、节约集约、优化结构

确保建设用地规模不突破上级规划下达指标,适度调整建设用地指标结构,优化城乡建设用地布局,促进规划期内城镇工矿用地规模合理有序增长,保障合理的用地需求。通过城乡统筹、盘活存量、内涵挖潜和优化置换,解决发展用地指标的不足。保护优质农地资源和必要的生态空间,推进节约集约利用土地,全面提升土地资源利用效率。

三、统筹兼顾、突出重点

加强与精准扶贫、“5个100工程”等及城镇体系、交通、能源、水利、林业、农业、生态、环保、大扶贫、大数据、大旅游、大健康等相关发展专项规划的衔接,在调整过程中重点保障城镇和生态型工业发展、基础设施建设等民生工程项目用地,合理保障生态建设空间。

四、加强协调、充分衔接

坚持科学论证、标准统一、民主决策,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调,做好其对下级规划的控制,完善土地用途管制制度。

第三节规划调整依据

一、法律、法规

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国农业法》

3、《中华人民共和国森林法》

4、《中华人民共和国城乡规划法》

5、《中华人民共和国环境保护法》

6、《中华人民共和国水土保持法》

7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

8、《中华人民共和国基本农田保护条例》

9、《中华人民共和国土地复垦条例》

10、《贵州省土地管理条例》

11、《贵州省基本农田保护条例》

12、《贵州省土地整治条例》

13、《贵州省扶贫开发条例》

14、《贵州省生态文明建设促进条例》

15、《中华人民共和国自然保护区条例》

16、《贵州省湿地保护条例》

17、国家、省其他相关法律、法规

二、相关文件

1、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)

2、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕10号)

3、国土资源部《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地搬迁工作的通知》(国土资规〔2016〕2号)

4、《国土资源部办公厅、农业部办公厅关于印发<重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案>的通知》(国土资厅发〔2016〕3号)

5、《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资规〔2016〕10号)

6、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号)

7、《省人民政府办公厅关于进一步加强五千亩以上坝区耕地保护工作的通知》(黔府办函〔2014〕125 号)

8、《省人民政府关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》(黔府办发﹝2016﹞22号)

9、《省人民政府办公厅关于印发贵州省省级空间性规划“多规合一”试点工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕26号)

10、《省人民政府关于印发<贵州省生态保护红线管理暂行办法>的通知》(黔府发〔2016〕32号)

11、《省国土资源厅省农业委员会关于下达82个县(市、区、特区)城市(镇)周边永久基本农田划定任务的函》(黔国土资函〔2016〕288号)

12、《省国土资源厅、省财政厅关于贵州省土地整治服务就地脱贫工作的指导意见》(黔国土资发〔2016〕25号)

13、《市人民政府关于下达铜仁市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善指标的通知》(铜府办发〔2016〕112号)

三、相关规程及技术标准

1、《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1024-2010)

2、《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T 1021-2009)

3、《县级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1027-2010)

4、《乡(镇)级土地利用总体规划制图规范》(TD/T 1022-2009)

5、《乡(镇)级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1028-2010)

6、《基本农田划定(补划)技术规程》。

四、相关规划及其他基础资料

1、《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案》

2、《贵州省主体功能区规划(2008-2020年)》

3、《贵州省高速公路网规划(加密规划)》

4、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

5、《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》

6、《贵州省土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》

7、《贵州省“十三五”扶贫开发规划》

8、《贵州省市、县级土地利用总体规划调整完善技术指导意见》

9、《贵州省乡乡有稳定供水水源工程规划(2016-2020年)》

10、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》

11、《铜仁市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》

12、《铜仁市“十三五”交通发展规划》

13、《玉屏侗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020)》

14、《玉屏侗族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)》

15、《玉屏侗族自治县城市总体规划(2012-2030年)》

16、《贵州玉屏舞阳河国家湿地公园总体规划》

17、铜仁市及玉屏侗族自治县城乡建设、扶贫、林业、交通、水利、旅游、供电、土地整治、地质灾害防治、矿产等其他相关规划第四节主要任务

一、做好土地利用总体规划实施评估

在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告基础上,以2014年土地利用现状数据为基础,分析现行规划实施情况、取得的成效和存在的问题,提出完善规划实施管理的措施。

二、合理调整规划目标和控制指标

1、耕地和基本农田保护任务的调整。按照市调整下达的耕地保有量和基本农田保护目标,合理调整全县耕地保有量和各乡(镇)基本农田保护目标。

2、建设用地规模、结构和布局调整。按照市调整下达的建设用地相关指标,优化城乡建设用地和交通水利及其他建设用地结构和布局。

三、优化土地利用空间布局

在坚持统筹安排的基础上,重点做好基本农田和建设项目和建设用地布局的调整优化。

1、基本农田布局调整。根据市下达的耕地保有量和基本农田保护目标,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,对现有基本农田布局作适当调整。摸清城镇周边、道路沿线未划入基本农田保护区的现有耕地数量、质量及分布状况,结合城市开发边界和生态保护红线划定,将千亩以上坝区、城镇周边、交通沿线、集中连片、质量等级高应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田,实行永久保护,完成基本农田保护调整。

2、建设用地布局调整。在不突破市下达建设用地规模前提下,遵循产业政策和供地政策,统筹安排规划建设用地,通过倒逼存量挖潜,促进结构调整和发展转型。一是加强与新型城镇化、工业化、生态环境等相关规划的协调衔接,合理安排生产、生活、生态用地空间,避让优质耕地,最大限度保护河流、山峦等自然生态用地,促进形成规模适度、布局合理、功能互补的城镇空间体系。二是严控城镇无序扩张,确保城镇人口密度、用地产出强度等达到相关标准。三是适应城乡统筹发展和新农村建设需要,结合农村土地综合整治,因地制宜、量力而行,促进农村农民住宅向集镇、中心村集中。四是合理调整产业用地结构,保障水利、交通、能源等重点基础实施用地,优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业,以及国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、生产性服务业发展用地等,严禁为产能严重过剩行业新增产能项目提供用地。

四、推进“三线”划定和“多规合一”

根据调整后的规划主要指标和用地布局,优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线,合理确定城市开发边界。以土地利用总体规划为“底盘”,结合“三线”划定,探索推进“多规合一”,为完善土地用途和国土空间管制制度打下基础。

第五节调整层级范围与期限

调整范围:全县行政管辖全部范围,土地总面积523.78平方公里。

调整期限:以2014年为基期年,2020年为目标年,调整期限为2015-2020年。

第六节调整基础数据

调整基础数据:现行土地利用总体规划,包含文本、说明、图件及数据库。

土地利用现状数据:采用玉屏侗族自治县2014年度土地利用变更数据及数据库。

国民经济数据:以统计数据为主,并参照相关发展规划。


第二章规划调整背景

第一节区域概况

玉屏侗族自治县位于贵州省东部,铜仁市东南部。地处东径108°48′~109°09′,北纬27°07′~27°31′,东西长34.8km,南北宽43.5km,东南两面与湖南省新晃侗族自治县毗邻,西连岑巩县,北靠万山区。境内有湘黔电气化铁路、上瑞高速公路、铜大高速、320国道、201省道通过,交通较为方便。国土总面积523.78平方公里,现辖2个街道、4个镇、1个乡,即平溪街道皂角坪街道大龙镇朱家场镇田坪镇新店乡亚鱼乡。2014年末常住人口11.99万人,2014年城镇化率48.8%,有汉、侗、苗、回、土家、布依等27个民族,是少数民族聚居地之一。

玉屏侗族自治县区境属亚热带季风性湿润气候,冬无严寒,夏无酷暑,森林覆盖率47.06%。县内矿产、旅游、水能等资源丰富。矿产资源种类较多,目前已发现矿种21种,储量较大矿种有重晶石、粘土岩矿、锰矿、石灰石、大理石等。旅游资源有舞阳河、钟鼓楼、印山书院、七星桥、侗乡风雨桥等县级文物及八仙岩、万卷书崖、白水洞瀑布、贺家滩电站、北侗文化风情等。水能蕴藏量4.93万千瓦,可开发量为3.99万千瓦。

2014年全县生产总值完成55.44亿元,同比增长15.8%,其中一、二、三产业分别为5.87亿元、31.21亿元、18.36亿元,分别比上年增长6.4%、15.9%、18.8%。三次产业在国民生产总值之比调整为10.6 :56.3 :33.1,产业结构不断优化;全社会固定资产投资总额预计完成104亿元。财政总收入完成7.11亿元,其中:公共财政预算收入完成3.58亿元,社会消费品零售总额预计完成7.29亿元,农村居民人均可支配收入预计达到7934元,城镇居民人均可支配收入预计达到20971元;各项经济社会发展指标基本完成,县域经济实力有了进一步增强。

第二节土地利用现状

一、土地利用现状

2014年全县土地总面积52378公顷,其中农用地38957公顷,占土地总面积的74.38%;建设用地4497公顷,占土地总面积的8.59%;其他土地8924公顷,占土地总面积的17.04%。各地类分类现状详见附表一。

二、土地利用特点及存在的问题

1、农用地是主体,生态环境质量一般。耕地和林地是主体,占土地总面积的65.19%,建设用地规模较小。其他土地未得到充分利用,其他农用地中,86%为田土坎;建设用地仅占土地总面积的8.59%,其中24.97%为农村居民点,对国民生产总值贡献大的城镇工矿用地占建设用地的47.9%,土地利用结构需要更加合理调整。

2、人均土地资源不足。2014年,人均土地资源0.44公顷/人,低于全省平均水平0.46公顷/人和全国平均水平0.72公顷/人。

3、土地利用率有待提高。全县其他土地占土地总面积的比例达到17.04%,土地利用率仅为82.96%,远低于全市88.63%的平均水平。应结合实际情况,加大荒草地开发力度,充分利用低丘缓坡进行建设。


第三节现行规划实施评价

一、规划指标执行情况

1、耕地保有量实现2020年规划保护目标。规划2020年耕地保有量13804公顷,2014年耕地保有量14345公顷,实现2020年规划保护目标。

2、基本农田面积未实现2020年规划保护目标。规划2020年基本农田面积为9487公顷,2014年基本农田面积8447公顷,未实现2020年规划保护目标。

3、园地实现2020年规划目标。规划2020年园地1620公顷,2014年园地1728公顷,实现规划目标。

4、林地实现2020年规划目标。规划2020年林地19000公顷,2014年林地19797公顷,实现规划目标。

5、牧草地未实现2020年规划目标。规划2020年牧草地7500公顷,2014年牧草地12公顷,未实现规划目标。

6、建设用地总规模未突破2020年规划控制指标。规划2020年建设用地总规模5060公顷,2014年建设用地总规模4497公顷,未突破2020年规划控制指标。

7、城乡建设用地规模未突破2020年规划控制指标。规划2020年城乡建设用地3650公顷,2014年城乡建设用地3277公顷,未突破2020年规划控制指标。

8、城镇工矿用地规模已突破2020年规划目标。规划2020年城镇工矿用地1370公顷,2014年城镇工矿用地2154公顷,已突破2020年规划控制指标。

9、交通水利及其他建设用地未突破2020年规划目标。规划2020年交通水利及其他建设用地1410公顷,2014年交通水利及其他建设用地1220公顷,未突破2020年规划控制指标。

10、新增建设用地规模未突破2020年规划目标。规划2020年新增建设用地规模1600公顷,根据规划期历年土地报批台账,截止到2014年底,新增建设用地规模1423公顷,未突破2020年规划目标。

11、新增建设用地占用农用地未突破2020年规划目标。规划2020年新增建设用地占用农用地1555公顷,根据规划期历年土地报批台账,2006-2014年,新增建设用地占用农用地1077公顷,未突破2020年规划目标。

12、新增建设用地占用耕地未突破2020年规划控制指标。规划2020年新增建设用地占用耕地960公顷,根据规划期历年土地报批台账,2006-2014年,新增建设用地占用耕地798公顷,未突破2020年规划目标。

13、土地整治补充耕地实现2020年规划目标。规划到2020年土地整治补充耕地430公顷,截至到2014年,土地整治补充耕地2167公顷,提前实现规划目标。

14、人均城镇工矿用地突破2020年规划控制指标。规划2020年人均城镇工矿用地120平方米/人,2014年人均城镇工矿用地368平方米/人,突破规划控制指标。

15、亿元GDP耗地量实现2020年规划目标。规划2020年亿元GDP耗地量179公顷/亿元,2014年亿元GDP耗地量81公顷/亿元,提前实现2020年规划目标,进一步促进了土地集约利用,提高了土地利用效益。

规划指标执行情况详见附表二。

二、《规划》实施取得的成效

1、提高了耕地和基本农田质量。规划实施期间,积极开展土地整治,全面推进土地整理,特别是旱地的整理,适度开发后备土地资源,加大基本农田保护和建设投入,推进了基本农田质量建设,大力开展了基本农田整理和基本农田保护示范区建设。实施土地整治项目53个,补充耕地2167公顷。

2、基础产业及基础设施用地得到合理保障。《规划》实施期间,按照“保资源、保发展”的基本思路,优先保障城市发展用地、大龙经济开发区和玉屏经济开发区新型工业化发展用地,保障了交通、水利、电力、能源等基础设施用地,为实现建设黔东区域性大城市、黔东产业聚集区提供了用地保障,落实了重点建设项目69个,供给建设用地1423公顷,促进了全县经济社会可持续发展。

3、提高了土地生态环境质量。积极配套土地生态环境建设资金,开展舞阳河、天然林保护、矿区综合治理等工作,改善了土地生态环境,促进了生态环境保护。

三、《规划》实施存在的问题

1、耕地保护与建设用地的矛盾突出。我县坡耕地面积大,受地形地貌和区域发展成本的影响,交通、水利、城镇、能源等基础设施建设不可避免的占用耕地甚至基本农田,耕地保护与建设用地的矛盾突出。

2、随着城镇工业化的快速发展,城镇工矿用地指标已突破规划调控指标,需结合土地利用现状和十三五期间城镇、工业发展规划,进一步调整优化,以满足经济社会发展需要。

3、人均城镇工矿用地突破规划控制指标,需进一步增加用地指标和优化内部结构,以保证经济社会发展需要。

4、规划布局不合理问题凸显。随着大龙经济开发区调位扩区和玉屏高新技术开发区设立,城区周边、开发区里面还有一定数量限制建设区、基本农田等,同时重点建设项目用地界线变化也导致不符合规划现象发生,规划布局不合理问题越发凸显。

5、部分重点建设项目难以落地。受国家、省、市发展战略、思路变化的影响,加上各类建设项目的不可预见性等因素影响,部分既定的重点建设项目未能列入《规划》,已列入《规划》的部分重点建设项目受后期变化影响,实际建设区与原预留建设区等发生了一定变化,部分重点建设项目用地报批困难。

第四节规划调整必要性

一、保护耕地和基本农田

通过本次规划调整,有利于耕地得到更好的保护和永久基本农田划定工作顺利开展,确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展,是确保基本农田保护面积和质量的重要手段,对于优化农用地利用结构和布局,严格耕地保护和集约节约用地制度,促进经济发展方式和资源利用方式的转变。

二、保障全县十三五期间经济社会发展

“十三五”期间全县以油茶产业示范园区、茶花泉景区为龙头,加快旅游业融合发展,借助山地特色旅游优势和便捷的交通网络,加速建设知名的休闲养生生态旅游集散地和目的地。围绕建设文化旅游创新区,持续打造具有玉屏特色的民族品牌,彰显“中国箫笛之乡”、“中国油茶之乡”等品牌效应,繁荣民族文化节事活动,着力发掘民族民间工艺和非物质文化,以侗族文化为重点,打造一批民族文化村寨,力争把玉屏建设成为西南优秀的休闲旅游集散地和目的地。

三、合理调整用地布局

规划实施至今,全县发展重心、发展思路发生变化,区域发展速度不平衡,同时对部分独立选址建设项目预期不够,项目难以落地情况有所发生。根据指标使用情况、剩余情况,结合相关规划,按照严格保护耕地的要求,对重点区域进行重新布局,以适应未来一段时间经济社会发展要求。

四、进一步促进“多规合一”

《规划》调整,将进一步适应“大数据、大扶贫、大旅游”发展战略、新型山地城镇化、工业化和建设“5个100工程”的发展需要,与产业发展、城乡建设、林业等其他规划相衔接,促进“多规合一”。

五、加强推进“三线划定”

《规划》调整,将与永久基本农田划定想结合,划定永久基本农田保护红线,同时与林业、环保、城乡规划等相关部门充分协调衔接,划定生态保护红线和城市开发边界,进一步加强推进“三线划定”。


第三章规划调整方案

第一节经济社会发展思路与目标

一、经济社会发展思路

“十三五”时期,按照“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快推动大生态、大健康和大文化三大跨越工程建设,紧紧围绕在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标,牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,精心织好交通、水利、能源、通讯、生态环境、产业布局、基层基础发展“七张网”和社保低保、医疗医保、教育发展民生“三张网”,全面夯实发展基础,千方百计扩投资、争融资、招外资、撬民资。持之以恒抓产业、引企业、扶创业、保就业,推动我县在守底线、奔小康中走新路、走前列,建设经济快速发展,社会协调进步,民族文化繁荣,生态优势突显,民主法治健全的美好幸福玉屏。

二、经济社会发展目标

到2020年,全县生产总值年均增长14.5%以上,突破128亿元;其中一、二、三产业分别达到10亿元、71亿元、47亿元,分别增长7.5%、16%、15.5%以上;规模以上工业增加值年增长16.5%以上,达到64亿元;人均地区生产总值达到105600元;社会固定资产投资年增长15%以上,达到132亿元;财政总收入年增长20%以上,公共财政预算收入年增长13.5%以上,达到7.37亿元。发展空间格局得到优化,城镇化率提高到60%。生态环境进一步改善,森林覆盖率达到62%。

第二节土地利用战略及目标调整

一、土地利用战略调整

1、坚持走新型工业化发展路,保障新型工业化发展用地。努力打造“黔东工业集聚区”,构建现代产业体系的主导性产业。建设技术创新能力强、科技含量高、资源节约、环境友好、绿色、低碳新型工业基地,切实加快推进全县工业化发展进程。按照玉屏大龙一体化发展,加快核心区双桥工业园家具建材水暖综合市场、科技创业孵化园、电子商务产业园、燃气管道及园区基础设施建设,推动产业集聚集群发展。到2020年,初步形成以资源精深加工、新能源、新材料、农副产品深加工为重点的主导产业和循环经济产业链,培育出5个以上具有自主知识产权的高新技术产品,建成1-2个特色优势成果产业化示范基地。

2、坚持走新型城镇化发展路,保障新型城镇化和交通水利等基础设施用地。以全国新型城镇化试点县为契机,围绕打造黔东区域性中心城市,推进玉屏、大龙产业城一体发展,着力消除制约工业化、城镇化发展的体制机制障碍,统筹推进以人为核心的新型城镇化,推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务一体化,优化现代城市、特色小镇、美丽乡村等城乡生产、生活空间布局,保障新型城镇化和交通水利等基础设施用地,建成黔东产城融合示范区和黔东区域性中心城市。

3、坚持走大健康旅游发展路,保障旅游产业和大健康产业发展必要用地。围绕建设文化旅游创新区,持续打造具有玉屏特色的民族品牌,彰显“中国箫笛之乡”、“中国油茶之乡”等品牌效应,繁荣民族文化节活动,着力发掘民族民间工艺和非物质文化,以侗族文化为重点,打造一批民族文化村寨,力争把玉屏建设成为西南优秀的休闲旅游集散地和目的地。保障玉屏城市休闲旅游功能片区、茶花泉综合度假养生旅游功能片区、新店民族文化旅游功能片区、亚鱼休闲避暑度假旅游功能片区、玉屏城市生态农业观光园茶花泉旅游休闲度假区、凉庭寨休闲养生园、东门坡生态养生工程、南门坡生态养生工程、白岩河疗养项目、玉屏自治县生态农耕文化养生园等基础设施建设用地。

4、坚持走山地特色现代农业发展路,严格保护耕地和基本农田。从维护全县粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发,稳定农业基础地位,稳步提高农业综合生产能力,严格保护耕地特别是基本农田,突出抓好油茶、畜牧养殖、蔬果、中药材四大产业的升级优化,推进农业产业结构调整,突出我县农业特色,促进农业转型升级提质增效,打造现代农业升级版。扎实推进土地整治、农业综合开发、农田水利等农业基础设施建设,加大土地整治补充耕地力度,确保耕地和基本农田数量的稳定、质量逐步提高。

5、坚持走生态文明健康发展路,合理布局生态用地,构筑生态屏障。坚持生态产业化、产业生态化,深入推进主体功能区规划,优先安排布局生态屏障用地,划定生态保护红线,保护自然生态空间,统筹安排生活、生态和生产用地,建设全省生态文明示范区。

6、坚持走节约集约发展路,构建资源节约型用地格局。立足保障和促进科学发展,合理控制建设规模,积极拓展建设用地新空间,走新型工业化和城镇化道路,加快用地方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,促进经济发展方式转变。


二、土地利用规划目标调整

1、耕地保有量:耕地保有量由现行规划的13804公顷调整为10309公顷,减少3495公顷。

2、基本农田保护面积:由现行规划的9487公顷调整为8013公顷,减少1474公顷。

3、园地:保持现行规划目标1620公顷不变。

4、林地:保持现行规划目标19000公顷不变。。

5、牧草地:由现行规划的7500公顷调整为0公顷,净减7500公顷。

6、建设用地总规模:由现行规划的5060公顷调整为6149公顷,净增1089公顷。

7、城乡建设用地规模:由现行规划的3650公顷调整为4424公顷,净增774公顷。

8、城镇工矿用地规模:由现行规划的1370公顷调整为3306公顷,净增1936公顷。

9、交通水利及其他建设用地规模:由现行规划的1410公顷调整为1725公顷,净增315公顷。

10、新增建设用地规模:由现行规划的1600公顷调整为1800公顷,净增200公顷。

11、新增建设用地占用农用地规模:由现行规划的1555公顷调整为1773公顷,净增218公顷。

12、新增建设用地占用耕地规模:由现行规划的960公顷调整为调整后的1349公顷,净增389公顷。

13、土地整治补充耕地:由现行规划的430公顷调整为1500公顷,净增1070公顷。

14、人均城镇工矿用地:由现行规划的120平方米/人调整为调整后的170平方米/人,净增50平方米/人。

15、亿元GDP耗地量:保持现行规划目标179公顷/亿元不变。

第三节土地利用结构调整和布局优化

围绕规划目标,在保护耕地和生态环境的前提下,统筹兼顾、合理安排各类用地,在2014年基础上合理调整土地利用结构,优化土地利用布局,提高土地利用率。

一、严格保护耕地和基本农田,协调安排农用地

从维护粮食安全出发,在保护耕地和基本农田前提下,调整农用地结构,稳妥推进生态退耕,增加林地、牧草地面积,减少园地、耕地和其它农用地。2014年农用地38957公顷,占土地总面积的74.38%。到2020年,农用地减少278公顷,达到38679公顷,占土地总面积的73.85%。

1、稳定推进生态退耕,耕地面积有所减少。从维护全县粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发,控制耕地减少。2015-2020年,全县因生态退耕、农业结构调整、非农建设占用、灾毁等因素减少的耕地控制在4143公顷以内,土地整治补充耕地达到107公顷,净减耕地控制在4036公顷以内。到2020年,耕地保有量不低于10309公顷,土地垦殖率达到19.68%,朱家场镇、田坪镇、亚鱼乡等乡镇是重点分布区域。

2、因地制宜发展园地。围绕旅游抓农业,稳定油茶和果园种植面积,提高园地内涵和利用率,加强对现有中低产园地改造和新建园地管理,提高园地的生产率和商品率,促进园地的合理利用。2014年园地1728公顷,占土地总面积的3.3%,到2020年减少108公顷,减少到1620公顷,占土地总面积的3.09%。规划园地主要分布在朱家场镇、田坪镇、亚鱼乡等乡镇。

3、林地面积基本稳定,适度提高森林覆盖率。加强林木资源保护、生物多样性保护,以退耕还林、天保工程、石漠化治理等林业重点工程为依托,全力组织实施各项林业生态工程建设,全面优化林业产业体系,建立绿色屏障,提高生态环境承载能力。2014年林地面积19797公顷,占土地总面积的37.8%,到2020年增加4083公顷,增加到23880公顷,占土地总面积的45.59%。规划林地主要分布在田坪镇、新店乡、朱家场镇等乡镇。

4、合理调整牧草地。2014年,牧草地12公顷,占土地总面积的0.02%,到2020年,规划牧草地0公顷。

5、加快农业基础设施建设,稳定其他农用地面积。以土地整治、“四在农家•美丽乡村”、“精准扶贫”等为平台,切实加强农村道路、农田水利设施、人畜饮水工程、烟水配套工程等农业基础设施建设,增加农田水利用地和农村道路,减少田土坎面积。2014年其他农用地3076公顷,占土地总面积的5.87%,到2020年,减少206公顷,减少到2870公顷,占土地总面积的5.48%。

二、保障基础产业和基础设施用地需求

2014年建设用地4497公顷,占土地总面积的8.59,到2020年建设用地增加1652公顷,增加到6149公顷,占土地总面积的11.74%。建设用地增加主要来源于农用地转用和其他土地开发利用。

1、优化城乡建设用地布局,减少农村居民点用地,增加城镇工矿用地

积极稳妥地推进新型山地城镇化和工业化建设,扎实稳步地推进新农村建设,引导城乡建设用地结构和布局优化配置。2014年城乡建设用地3277公顷,占土地总面积的6.26%,其中城镇工矿用地2154公顷,占土地总面积的4.11%,农村居民点用地1123公顷,占土地总面积的2.14%。到2020年,城乡建设用地增加到4424公顷,占土地总面积的8.45%,其中,城镇工矿用地增加到3306公顷,占土地总面积的6.31%,农村居民点减少到1118公顷,占土地总面积的2.13 %。

1 )以320国道、玉城际铁路、201省道为城市脊梁,舞阳河为城市动脉,有机串联平溪综合服务区、高铁站站前商贸区、大龙综合服务区和大龙产业集聚区四个城市功能片区和茅坪-狸狮坪居住组团、舞阳河旅游服务组团、平溪综合服务组团、飞凤居住组团、高铁商贸组团、大龙循环产业组团、大龙综合服务组团、大龙生态居住组团、大龙精细化产业组团等9个功能区,形成“两轴四区、九组团”的功能结构和“一河两城四片区、山水笛城侗茶香”的空间布局结构,打造中国箫笛名城、黔东交通枢纽,新型能源、工业基地和物资集散地,以发展现代工业和服务业、物流业为主的具有侗族文化特色的生态滨河城市。

2)保障新型工业化建设用地。推进大龙循环经济产业园、双桥工业园区、城北工业园区、玉屏舞阳河生态产业园等基础设施建设,推进高性能农用子午线绿色轮胎生产线、智能温室综合利用一体化、工业产品检测及产品综合研发中心、广茂铝业、兴鑫炉料、海鸿混凝土公司整体搬迁、合鑫能源有限公司液氨生产线、建丰机械加工等项目实施,重点实施畜禽屠宰加工废弃物循环再利用、玉屏综合物流园区循环化改造、再生资源回收及综合利用、油茶产业示范园区循环经济建设、(煤电铝、煤电锰、煤电化)热电联产动力车间、玉屏湘盛化工厂利用硫酸余热发电等一批循环经济试点项目。

3)合理安排新农村建设用地。坚持节约和集约用地的原则,与农村人口向城镇转移的进程相适应,与易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩等相结合,统筹安排农村居住、产业、基础设施和社会事业等各项用地。

2、保障交通水利基础设施建设必要用地

统筹规划、合理布局、加大投入,打造适度超前、功能完善、配套协调的基础设施支撑体系。2014年交通水利用地1164公顷,占土地总面积的2.22%,到2020年,交通水利用地增加493公顷,增加到1657公顷,占土地总面积的3.16%。

1)优化交通运输用地配置。推进铜玉城际铁路建设,完善沪昆高速铁路综合配套建设。以沪昆高速、铜大高速公路、320国道和玉铜高等级公路为骨架,着力推进高速公路和干线公路建设。新增玉屏-大龙-万山-碧江-大兴-正大城际主干道、新店-瓮阳-柴冲-洪家湾-朱家场-长岭-沪昆高铁新晃站、平溪-卓岭-桐木-龙眼-蔡溪-胜利-抚溪-清水塘-大龙、石阡-玉屏高速、江口-玉屏高速、松丛高速玉屏段。推进大龙货运站建设,完善沪昆高铁铜仁南站建设,提升湘黔铁路货运功能,增强玉屏汽车客运站综合功能,提升改造各乡镇站场,规划建设客运站场6个,主要布设六个乡镇站场和一个站场指挥中心。提升区域性综合交通枢纽的集散和辐射功能,实现各类运输方式相互衔接。2014年交通运输用地1010公顷,占土地总面积的1.93%,到2020年,交通运输用地增加412公顷,增加到1422公顷,占土地总面积的2.71%。

2)科学安排水利设施用地。以加快解决工程性缺水为核心,大力推进全县水利基础设施建设,实施一批骨干水利工程建设,加快产业园区用水保障工程建设,提高城乡生产生活供水安全保障能力。加快青山冲水库、架枧水库、芭蕉湾水库、尖坡水库等骨干水利工程,继续实施和规划建设蓄水工程、引水工程、提水工程等一批骨干水利工程,有效解决我县工程性缺水问题,构建水资源保护和河流健康保障体系。2014年水利设施用地154公顷,占土地总面积的0.29%。到2020年,水利设施用地增加81公顷,增加到235公顷,占土地总面积的0.45%。

3、实施“大文化旅游”战略行动,加快旅游的发展

重点推进箫笛文化产业园、茶花泉景区、新店千户侗寨旅游景区、侗族民族风情园、舞阳河风情旅游开发、田坪镇白岩河侗族文化产业园区、亚鱼凉庭寨、郭家湾乡村旅游区、玉屏县全民健身中心、各乡镇村文体广场建设、玉屏民族文化活动中心等项目建设。加快推进乡村旅游、朝阳侗文化原生态旅游开发建设项目、白岩河疗养项目、侗乡锦绣田坪农旅一体化、田坪镇旗头山佛教文化旅游开发项目、朱家场镇铁柱山佛教文化旅游开发项目、10个乡村旅游示范点、茶花泉温泉度假酒店及水上游乐建设项目、安坪新区侗族风情旅游小镇等项目工程。2014年其它建设用地56公顷,占土地总面积的0.11%,到2020年,其他建设用地增加12公顷,增加到68公顷,占土地总面积的0.13%。

三、合理开发利用其他土地

其他土地将得到合理的开发利用。首先各类建设用地选址均优先安排使用其他土地,尽量把其他土地开发为建设用地。另外在水土流失治理、石漠化治理等生态建设中尽可能地把不宜耕的荒草地、裸地建设为林地和园地,宜耕荒草地计划地开发为耕地。

2014年其它土地8924公顷,占土地总面积的17.04%。到2020年,水域增加450公顷,自然保留地减少1824公顷,其他土地减少到7550公顷,占土地总面积的14.41%。其他土地需在土地总体规划宏观控制之下进行合理开发,宜农则农、宜建则建,防止因土地开发而造成地质灾害和生态环境恶化。

第四节建设用地管制分区

依据现行规划建设用地管制分区,结合全县重点建设项目用地规划布局,形成规划调整后的建设用地管制分区。

一、允许建设区

由现行规划的3650公顷调整为4424公顷,增加774公顷。主要分布在大龙经济开发区、玉屏各乡镇集镇周边和玉铜松快速干道匝道两侧。

二、有条件建设区

由现行规划的5433公顷调整为6334公顷,增加901公顷。主要分布在大龙镇大龙经济开发区、玉铜松快速干道匝道两侧、小城镇建设项目等。

三、限制建设区

由现行规划的42925公顷调整为41138公顷,减少1787公顷,各乡镇均有分布。


四、禁止建设区

保持现行规划的370公顷调整为482公顷,增加154公顷,主要包含了一级饮用水源保护区、重要生态公益林等生态保护红线核心区域。

第五节土地利用用途分区

依据现行规划用途分区,结合全县各类用地规划布局和生态红线划定成果,形成调整后的土地用途分区。

一、基本农田保护区

基本农田保护区由现行规划的10714公顷调整为9737公顷,调整后占全县土地总面积的18.59%,各乡镇均有分布,主要分布在田坪镇和朱家场镇。

二、一般农地区

由现行规划的4384公顷调整为9037公顷,增加4653公顷,调整后占全县土地总面积的17.25%,各乡镇均有分布,主要分布在田坪镇、朱家场镇、新店乡和亚鱼乡。

三、城镇村建设用地区

由现行规划的3186公顷调整为3957公顷,增加771公顷 ,调整后占全县土地总面积的7.55%,各乡镇均有分布,主要分布在大龙经济开发区、玉屏各乡镇集镇周边和玉铜松快速干道匝道两侧。

四、独立工矿区

由现行规划的464公顷调整为467公顷,增加3公顷。调整后占全县土地总面积的0.89%,主要分布在大龙镇和平溪镇。

五、风景旅游用地区

由现行规划的71公顷调整为76公顷,增加5公顷,调整后占全县土地总面积的0.15%,主要分布在朱家场镇和田坪镇。

六、生态环境安全控制区

保持现行规划的370公顷整为482公顷,增加112公顷,调整后占全县土地总面积的0.21%,主要分布在田坪镇、平溪镇和新店乡。

七、林业用地区

由现行规划的21999公顷调整为23439公顷,增加1440公顷,调整后占全县土地总面积的44.76%,各乡镇均有分布,主要分布在田坪镇、朱家场镇、新店乡和亚鱼乡。

八、其他用地

由现行规划的3410公顷调整为5183公顷,增加1773公顷。主要包括部分交通水利及其他建设用地、水域和自然保留地。


第四章重点区域土地利用调控

第一节贵州大龙经济开发区土地利用调控

贵州大龙经济开发区位于玉屏县大龙镇,城乡总体规划面积106km2,是贵州"东联"发展战略的"桥头堡"和西部大开发的前沿阵地,是贵州省"四化"同步推进示范区和"扩大开放、吸引外来投资、调整产业结构、转变经济发展方式"的样板园区。重点发展锰及锰系列产品、钡及钡系列产品、铁合金精炼产品、锰合金新材料、煤焦化一体化、现代物流、建材加工等新型能源、工业基地和物质集散地,以发展现代工业和服务业、物流业,打造国家级经济技术开发区。规划重点建设项目111个,用地规模1706公顷,其中城镇工矿建设项目84个,用地规模1347公顷;交通水利项目15个,用地规模294公顷;电力项目5个,用地规模12公顷;环保项目7个,用地规模53公顷。布局允许建设区1989公顷、有条件建设区2195公顷。

第二节贵州玉屏经济开发区土地利用调控

规划区位于玉屏县田坪镇东部,规划范围西起金竹黑岩老,东至白岩果上一线,南至舒家山,北至贵州科特林水泥厂,并将田坪镇纳入经济开发区统筹规划。规划总用地约33.61 km2(其中开发区建设用地27.02 km2,水域和其他用地6.59 km2)。经开区发展定位为黔东经济的焦点区域,推动黔东地区发展的重要引擎,玉、万、碧同城发展的重要支撑区域,将是贵州承接产业转移的先行区和示范区、黔东工业集聚区的核心区、主阵地和承接东部产业转移的“桥头堡”。规划重点建设项目28个,用地规模386公顷,其中城镇工矿建设项目19个,用地规模268公顷;交通水利项目5个,用地规模96公顷;电力项目2个,用地规模6公顷;环保项目2个,用地规模16公顷。布局允许建设区701公顷、有条件建设区1526公顷。


第五章加强耕地保护和基本农田建设

第一节耕地和基本农田保护目标

坚持从维护粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发,确立耕地保护战略,严格控制耕地流失,确保全县耕地保有量不低于10309公顷,占土地总面积的19.68%,基本农田保护面积不低于8013公顷,占耕地保有量的77.73%,占土地总面积的15.3%。

第二节严格划定永久基本农田保护红线

一、划定方法

按照先城市周边再全域、先难后易方法路径,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,为促进农业现代化、新型城镇化健康发展和生态文明建设提供坚实资源基础。

1、可以继续保留的基本农田。除纳入国家安排生态退耕范围、实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外,经核实确认,符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田,地类有耕地、可调整地类、确定为名优特新农产品生产基地的其他农用地。

2、不得保留的基本农田。现状基本农田中的建设用地、未利用地,以及质量不符合要求的其他农用地。

3、允许新划入基本农田。土地利用现状为耕地,优先划定类型有:城镇周边和交通沿线优先保护类和安全利用类耕地;集中连片,质量等别达到县域平均水平以上的耕地;自身聚集度高、规模较大,有良好的水利与水土保持设施的耕地;已建成的高标准农田;农业科研、教学试验田;正在实施改造的中、低产田。

4、禁止新划入基本农田。已纳入国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中的耕地;坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地;遭受严重污染且无法治理的严格控制类耕地;严重损毁无法复垦的耕地;位于垃圾堆放场、化工企业、矿山等污染源周边且符合国家标准或行业标准防治范围内的耕地;河流湖泊最高洪水位控制线范围内不适宜稳定利用的耕地;未纳入基本农田整备区或者改造整治的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的耕地,以及其他确因社会经济发展需要不宜作为永久基本农田保护的土地。

二、城镇周边永久基本农田划定

经国土资源、农业主管部门论证审核下达我县城镇周边永久基本农田划定任务1555公顷,涉及大龙镇、田坪镇和平溪镇,其中原有基本农田1104公顷、新划入基本农田451公顷,本次实际划定城镇周边基本农田1555公顷,与下达任务一致。

三、全域永久基本农田划定

划入基本农田1511公顷,国家平均利用等为10.51等,划出基本农田1945公顷,国家平均利用等为10.52等,划定后基本农田8013公顷,平均国家利用等别为10.52等。

划定后基本农田包括耕地7715公顷和其他地类298公顷,其中水田3755公顷、旱地3940公顷、水浇地20公顷。划定后基本农田按耕地坡度划分,15度以下耕地6376公顷,占82.65%;15°~25°耕地1289公顷,占16.71%;25°以上坡耕地50公顷,占0.64%。

第三节加快推进土地整治

一、全面推进土地整理

按照建设现代农业、稳定发展粮食生产的要求,田、水、路、林、村综合整治,以有效助推精准扶贫、建设高标准基本农田为目标,与为贫困人口人均整治1亩优质耕地任务相结合,将旱地整理、旱改水提质改造作为土地整理的重点,积极开展农田水利建设,大力推广集雨和节水灌溉,增加有效灌溉面积;加大坡改梯等水土保持和集雨灌溉、田间道路工程建设,提高耕地质量与农业综合生产能力,增强土地可持续利用能力。

重点推行村民自建实施模式,以完善田间地头毛细血管为主要方向,优先为贫困户解决实际困难,确保贫困人口一得基础设施资产、二得劳务收入、三得优质耕地,确保整治后土地获得较大效益。

2015-2020年,力争整治耕地2000公顷以上,增加有效耕地面积不低于100公顷,经整治后的耕地质量至少提高一个等级。

二、适度开发宜耕后备土地

在保护和改善生态环境的前提下,依据土地利用条件,有计划、有步骤地推进后备土地资源开发利用,原则上,不再新开垦土地作为耕地,重点对群众已自行开垦土地进行以建代补,同时完善基础设施的方式,按照优先复垦为水田的原则,进行建设占用耕地项目占补平衡。通过宜耕后备地开发,2015-2020年补充耕地面积不低于7公顷。

第四节严格控制耕地减少

1、严格控制非农业建设占用耕地,按照不占或少占耕地的原则布局新增建设用地,的确需占用耕地的,尽量占用质量较差的耕地。

2、有序实施生态退耕,禁止不符合国家生态退耕规划和政策、未纳入生态退耕计划的生态退耕。

3、合理引导农业内部结构调整,不因农用地结构调整降低耕地保有量,耕地调整为其他农用地的,不得破坏耕作层,各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地,确需占用的,应补划数量质量相当的耕地,及时复垦灾毁耕地。

第五节加强基本农田保护和建设

1、将农田水利建设、农业综合开发、耕地质量建设、农田林网建设以及社会资金等各类建设资金统筹安排,集中用于耕地和基本农田建设,确保耕地和基本农田建设积极推进。资金重点投向基本农田中的中低产田土改造。通过修筑田坎、排洪沟、机耕道,改良土壤、培肥地力等整理整治措施,逐步提高基本农田中良田好土的比例,提高基本农田产出。

2、大力开展基本农田整理,推进基本农田保护示范区建设。把旱地整理作基本农田质量建设和土地整治重点,积极开展农田水利建设,大力推广集雨和节水灌溉,增加有效灌溉面积,重点推进基本农田保护示范区建设;加大坡改梯等水土保持和田间道路工程建设,提高耕地质量与农业综合生产能力,增强土地可持续利用能力。

3、积极实施表层土壤剥离工程和“移土培肥”工程,鼓励剥离建设占用土地的表层,并在符合水土保持要求前提下,用于新开垦耕地的建设。


第六章推进土地节约与集约利用

第一节节约集约利用目标

控制建设用地增量,加大投入和存量土地挖潜利用的基础上,到2020年人均城镇工矿用地不超过170平方米/人,亿元GDP耗地量不高于179公顷/亿元。

第二节科学划定城市开发边界

一、划定方法

在不侵占城乡基本生态空间边界和永久基本农田边界基础上,综合考虑城市发展方向、布局结构、基础设施通道及生态环境空间等因素,以土地利用总体规划中允许建设区和有条件建设区为底盘,以相对明显的地物为边界,划定2020年城市开发边界(可建设空间和非建设空间的地域分界线)。

二、划定范围和面积

划定范围控制在规划适宜建设用地的范围内,结合近期建设规划,划定城市开发边界(城镇空间)68.20平方公里,主要包括平溪镇和大龙经济开发区、玉屏经济开发区。

第三节试点推进空间性规划合一

一、背景及工作任务

2016年3月8日,省人民政府与国家发展改革委、国家测绘地理信息局签署《省级空间性规划“多规合一”试点合作协议》。2016年7月18日,省政府办公厅近日印发《贵州省省级空间性规划“多规合一”试点工作方案》,明确包括我县为第一批启动试点单位。

通过空间性规划合一改革,推动我县经济社会科学发展、可持续发展。探索完善空间规划体系、构建规划衔接协调机制、推进行政审批体制机制改革、建立“空间性规划合一”信息管理平台,编制空间规划,实现“一张蓝图干到底”,探索可复制可推广的经验。具体任务是明确发展定位,制定发展目标,划定三区(城镇、农业和生态空间)三线(永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界),制定管制规则,进行空间要素配置和用地安排,提出规划有效实施保障措施。

二、规划期限及范围

规划范围:全县行政辖区,与土地利用总体规划范围一致。

规划期限:2016-2030年,其中近期为2016-2020年,远期为2021-2030年。近期与土地利用总体规划一致,远期需在下一轮土地利用总体规划中进行衔接。

三、重要空间规划差异处理

空间性规划编制以土地利用总体规划为底盘。为解决规划冲突,一是统一标准,制定统一的空间规划用地分类体系;二是战略引导,合理安排城镇用地空间布局;三是因地制宜,协调耕地和林地空间布局。近期各类近期用地指标、土地利用结构调整、用地安排等将与本调整方案一致,远期通过人口和产业用地等进行科学预测确定,同步对城镇规划、林业规划等进行调整。城镇规划近期建设规模基本调整为与本方案一致,远期以人口预测为主要依据,同步避让基本农田和生态红线。结合最新影像和地理国情普查等基础数据,按照适宜性,对林业规划用地进行调整,其中基本农田内生态公益林优先调出。

四、三区三线划定

1、永久基本农田保护红线和农业空间划定。空间规划建设用地初步避让了2020年永久基本农田保护红线。2030年考虑国家扩大生态退耕,将扣除现有大于25°以上基本农田,划定基本农田保护红线,同步对现有基本农田按照质量不降低、数量不减少的原则进行适度微调。农业空间基本与基本农田保护红线区域一致。

2、生态保护红线和生态空间划定。重点划定省级以上风景名胜区总体规划确定的核心景区、省级以上森林公园划定的核心景观区和生态保育区、千人以上集中式饮用水源保护区的一级和二级保护区、国家重要生态公益林、石漠化极敏感区等。

3、城市开发边界和城镇空间划定。避让永久基本农田和生态保护红线后,以人口核定各镇(乡)用地规模,大部分与本调整方案允许建设和有条件建设区范围重叠一致,其中近期建设区域,与本调整方案允许建设区布置基本一致。

五、空间要素配置融合

空间要素配置主要涉及交通、水利等基础设施建设项目等,近期建设项目已纳入本调整方案,其余项目纳入下一轮土地利用总体规划。

第四节强化土地节约集约利用措施

一、严格控制建设用地总量边界增长

按照规划调剂后的建设用地指标和城乡建设用地边界报批各类用地,严格控制建设用地总量边界增长,并充分与产业发展、城乡建设等规划相协调,分轻重缓急确保建设用地需求。划定生产空间、生活空间、生态空间,明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界。县直各有关部门和相关行业要根据本规划指标合理安排建设项目。

二、严格控制建设用地占用农用地特别是耕地

坚持节约土地优先,严格控制各项建设活动对农用地特别是耕地的占用,有效减少对自然生态用地的侵占,切实降低经济社会发展的土地资源代价。

三、发展节地型产业和技术

优先发展资本、技术和劳动密集型产业,控制土地密集型产业发展。鼓励创新城(集)镇土地立体利用模式,适度提高城乡建设用地容积率。提高道路交通等基础设施整体配套水平。加强县域内重晶石、石灰石、方解石、硫铁矿、大理石、铅、锌、锰等矿山生态环境的综合整治采取有效措施促进各类废弃地再利用。

四、鼓励存量土地深度开发

利用城(集)镇现有建设用地进行开发建设的,可根据实际减免城镇基础设施建设配套费。对工业用地提高土地利用率和增加容积率的,原则上不再收取或调整土地有偿使用费。采取互换、调整等办法,促进城(集)镇空闲、闲置和低效用地的开发利用。


第七章协调土地利用与生态环境建设


      第一节生态保护目标

围绕统筹生态底线,建设绿色城乡。坚守生态底线,大力实施大生态跨越工程。坚持绿色发展,坚持节约资源和保护环境基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会,把生态文明建设工作摆在更加突出的位置,不断加大生态环境保护力度,大力构建“山青、天蓝、水清、地洁”的生态环境,以舞阳河流域为重点,强化环境保护。具有重要生态功能的耕地、园地、林地、牧草地、水域和部分绿地、其他土地占土地面积的比例保持在82%以上,园地、林地、牧草地面积合计不低于25500公顷,占土地面积的比例不低于48.68%。

实施城镇城郊绿化、县域公路网周边绿化、舞阳河生态廊道绿化、植树造林、天然林防护工程、退耕还林、扶贫生态移民、石漠化治理、舞阳河流域治理、铁柱山及古樟群生态保护等建设工程,推进污水处理厂二期项目建设、垃圾无公害治理项目建设、舞阳河区域内饮用水源保护、整体推进农村环境综合治理、城乡生活垃圾收运系统、舞阳河流域(玉屏段)污染整治及环境保护、污水管网改扩建等建设工程。

第二节科学划定生态保护红线

一、划定方法

在收集整理林业、环保、规划、农业、水利等相关部门有关资料并征求意见的基础上,按照自然保护区应全部纳入,森林公园、风景名胜区、世界文化自然遗产、地质公园可纳入,其他类型的禁止开发区根据其生态保护的重要性,通过生态系统服务重要性评价结果确定是否纳入的总体要求划定生态保护红线。纳入生态红线区域不得与城乡及工矿建设区域发生冲突。

二、划定范围和面积

生态红线划定总面积12696公顷,其中风景名胜区类划定面积4610公顷,千人以上饮用水源保护区划定面积1053公顷,水产种植水源保护区面积932公顷,重要生态公益林类划定面积6353公顷,石漠化敏感区类划定面积3546公顷,扣除重叠面积12696公顷。

(一)水源涵养与水土保持区。主要分布在河流、水库上游,围绕建成舞阳河重要生态屏障,坚持生态产业化、产业生态化,大力开展造林绿化,深入推进绿色贵州建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划,结合生态建设、水利建设、石漠化治理“三位一体”规划,大力推进天然林保护、封山育林、植树造林等重点生态建设工程。

(二)饮用水源保护区。主要涉及玉屏县舞阳河集中式饮用水水源保护区、大龙经济开发区饮用水源集中式饮用水水源保护区、玉屏县田坪镇冷水江集中式饮用水源保护区、玉屏县平溪镇杨柳村金银洞集中式饮用水水源保护区等,严格限制区内各种建设,保护饮用水源的生态功能和用水安全。

(三)自然景观生态保护区。包括玉屏北侗萧笛之乡、玉屏舞阳河国家湿地公园、玉屏南门坡县级自然保护区,以自然景观保护为主要目标,深入实施天然林保护、防护林、退耕还林、生态景观等重点生态工程建设。遏制土地过度开发利用,使生态环境得到良好保护,恢复和改善受到不良影响或破坏的局部生态环境。

第三节加强土地生态环境保护和建设

一、加强林业资源保护

加快舞阳河流域水源涵养林和水土保持林修复,加强重点水土流失区、易灾地区的生态治理,实施江河流域及库区周围天然林保护工程,对天然林实行封禁,优化区域林分结构,提升区域森林生态功能

二、巩固生态退耕成果、稳步推进退耕还林工程

切实做好已退耕地的监管,巩固退耕还林成果,促进退耕地区生态改善、农民增收和经济社会可持续发展,切实提高退耕还林的生态效益。以水土流失综合治理为重点,大力开展植树造林,实施退耕还林还草还湿工程。

三、加强湿地建设与保护

围绕舞阳河重点湿地流域,“十三五”期间重点加强湿地资源的保护和合理开发利用,拟建成茶花泉湿地公园1个,申报实施省级以上的湿地项目白岩河湿地公园1个,完成35.51公顷的湿地公园建设。

四、加强退化土地防治

积极运用工程措施、生物措施和耕作措施,综合整治水土流失,积极防治土地污染。

五、大力发展循环经济,逐步建立资源循环利用体系

积极引进低耗能、低排放、高效益的工矿企业,大力开发和推广节约、替代、循环利用资源的先进技术。大力推进节能节水节地节材,加强资源综合利用,全面推进清洁生态,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。


第八章规划调整实施保障措施

第一节法律保障措施

1、开展土地规划法律法规学习教育,进一步提高依法用地、按规划用地的意识。严格依法管理土地,积极推进土地利用方式转变,对违反规划占地的,应依法追究责任。

2、加大土地管理执法力度,建立经常性的规划监督管理制度,依法实施土地利用规划,把规划监督管理工作纳入工作目标责任制考核。

第二节行政保障措施

1、严格控制建设用地增量,积极盘活存量,把节约和集约用地放在首位,重点在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地,严格控制建设占用耕地、林地、优质草地和湿地。

2、按照相关法律法规要求,协调好不同规划间的关系,促进“多规合一”。编制和修订的城镇、村庄和集镇规划,按照县级土地利用总体规划确定的城镇、村庄和集镇规模范围进行;其他各行业用地规划在确定用地规模和布局上服从土地利用总体规划。

3、严格执行农用地转用审批制度,从严从紧控制农用地转用,未经审批,任何单位和个人都不准擅自将农用地转用。

4、加强建设项目用地规划预审。依据规划严格审查建设项目用地规模、布局、占补平衡措施和用地计划指标,凡不符合规划、没有农用地转用计划指标、超过行业用地标准的建设项目,不得通过项目用地预审。建设项目用地预审,由规划部门与有关部门协同进行。

5、建立规划实施领导责任制,发挥政府土地管理职能,层层建立土地管理责任制,完善耕地总量动态平衡的检查考核制度,建立耕地保护责任考核体系,严格土地管理责任追究制,实行补充耕地监督的责任追究制等。

6、严格征地补偿及管理。根据不同时段,结合农用地分等定级等成果,适时调整制定征地补偿标准。

第三节经济保障措施

1、建立和完善经济运行机制,推进土地资源的市场化配置。不断完善市场制度和体系建设,强化市场管理,确保土地市场健康有序发展,有效发挥市场配置土地资源的基础性作用。充分运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地,进一步加强划拨用地管理,严格控制划拨用地范围,逐步扩大国有土地有偿使用的范围,积极推进土地资源的市场化配置。

2、认真贯彻执行国家耕地占用税暂行条例,严格征收耕地占用税,严格控制减免。适当提高占用耕地经济成本,以鼓励和推动现有建设用地内部挖潜和盘活存量建设用地,促进土地的节约和集约利用。

第四节技术保障措施

1、进一步加强规划管理信息系统建设,加大信息基础设施建设力度,加快推进规划信息系统的应用,建立县乡互联互通的网络体系,提高规划管理水平。

2、加强土地信息服务。强化土地资源数据的统一管理,加快信息资源的开发利用,积极推进信息服务平台建设,及时向社会提供基础性和公益性信息服务。

4、将现代科技应用于规划实施管理,实现规划实施的动态监测。

5、根据现代科技专业和规划管理信息系统建设的需要,建立和加强应用队伍的培训和建设,提高基层管理队伍的科技业务素质。

第五节社会保障措施

1、加强规划宣传。要充分利用大众媒体,深入开展全民土地国情国法国策教育,结合区情,普及土地知识,强化土地法制教育,提高社会各界、各部门和广大公众依法用地、依规划用地的意识,增强对科学用地、节约用地、保护资源等重要性的认识,把土地利用政策转变为全社会的自觉行为。

2、建立健全公众参与制度。土地利用总体规划调整要采取多种方式和渠道,扩大公众参与,增强规划的公开性和透明度。


附表

附表一土地利用现状表(2014年)

单位:公顷

地类

面积

比重(%)

土地总面积

52378

100

农用地

耕地

14345

27.39

园地

1728

3.3

林地

19797

37.8

牧草地

12

0.02

其他农用地

3076

5.87

农用地合计

38957

74.38

建设用地

城乡建设用地

城镇工矿用地

2154

4.11

农村居民点用地

1123

2.14

小计

3277

6.26

交通水利及其他建设用地

交通运输用地

1010

1.93

水利设施用地

154

0.29

其他建设用地

56

0.11

小计

1220

2.33

建设用地合计

4497

8.59

其他土地

水域

930

1.78

自然保留地

7994

15.26

其他土地合计

8924

17.04

土地总面积

52378

100



附表二土地利用主要调控指标执行情况表

单位:公顷

指标

2020年规划目

2014年实现

2014年-规划2020年

实施情况

指标属性

总量指标

耕地保有量

13804

14345

541

实现保护目标

约束性

基本农田面积

9487

8447

-1040

未实现保护目标

约束性

园地面积

1620

1728

108

实现保护目标

预期性

林地面积

19000

19797

797

实现保护目标

预期性

牧草地面积

7500

12

-7488

未实现规划目标

预期性

建设用地总规模

5060

4497

-563

未突破规划目标

预期性

城乡建设用地规模

3650

3277

-373

未突破规划目标

约束性

城镇工矿用地规模

1370

2154

784

突破规划目标

预期性

交通、水利及其他用地规模

1410

1220

-190

未突破规划目标

预期性

增量指标

新增建设用地规模

1600

1423

-177

未突破规划目标

预期性

新增建设占用农用地规模

1555

1077

-478

未突破规划目标

预期性

新增建设占用耕地规模

960

798

-162

未突破规划目标

约束性

土地整治补充耕地

430

2167

1737

突破规划目标

约束性

效率指标

人均城镇工矿用地(平方米/人)

120

368

248

突破规划目标

约束性

亿元GDP耗地量(公顷/亿元)

179

81

-98

实现规划目标

预期性


附表三规划主要控制指标调整表

单位:公顷

指标

现行规划2020年目标

规划调整后2020年目标

调整后-现行规划

指标属性

总量指标(单位:公顷)

耕地保有量

13804

10309

-3495

约束性

基本农田面积

9487

8013

-1474

约束性

园地面积

1620

1620

0

预期性

林地面积

19000

19000

0

预期性

牧草地面积

7500

0

-7500

预期性

建设用地总规模

5060

6149

1089

预期性

城乡建设用地总规模

3650

4424

774

约束性

城镇工矿用地总规模

1370

3306

1936

预期性

交通水利及其他建设用地规模

1410

1725

315

预期性

增量指标(单位:公顷)

新增建设用地规模

1600

1800

200

预期性

新增建设用地占用农用地规模

1555

1773

218

预期性

新增建设用地占用耕地规模

960

1349

389

约束性

土地整理复垦开发补充耕地规模

430

1500

1070

约束性

效率指标

人均城镇工矿用地(平方米/人)

120

170

50

约束性

亿元GDP耗地量(公顷/亿元)

179

179

0

预期性


附表四土地利用结构调整表

单位:公顷、%

地类

2014年

2020年(调整后)

调整后-2014年

面积

比重

面积

比重

土地总面积

52378

100

52378

100

0

农用地

耕地

14345

27.39

10309

19.68

-4036

园地

1728

3.3

1620

3.09

-108

林地

19797

37.8

23880

45.59

4083

牧草地

12

0.02

0

0

-12

其他农用地

3076

5.87

2870

5.48

-206

农用地合计

38957

74.38

38679

73.85

-278

建设用地

城乡建设用地

城镇工矿用地

2154

4.11

3306

6.31

1152

农村居民点用地

1123

2.14

1118

2.13

-5

小计

3277

6.26

4424

8.45

1147

交通水利及其他建设用地

交通运输用地

1010

1.93

1422

2.71

412

水利设施用地

154

0.29

235

0.45

81

其他建设用地

56

0.11

68

0.13

12

小计

1220

2.33

1725

3.29

505

建设用地合计

4497

8.59

6149

11.74

1652

其他土地

水域

930

1.78

1380

2.63

450

自然保留地

7994

15.26

6170

11.78

-1824

其他土地合计

8924

17.04

7550

14.41

-1374


附表五建设用地管制分区调整表

单位:公顷

建设用地空间管制分区

现行规划

调整后

调整后-现行规划

面积

比例

面积

比例

面积

比例

允许建设区

3650

6.97%

4424

8.45%

774

1.48%

有条件建设区

5433

10.37%

6334

12.09%

901

1.72%

限制建设区

42925

81.95%

41138

78.54%

-1787

-3.41%

禁止建设区

370

0.71%

482

0.92%

112

0.21%

合计

52378

100%

52378

100.00%

0

0.00%


附表六土地利用用途分区调整表

单位:公顷

土地用途区类型

现行规划

规划调整后

调整后-现行规划

面 积

比 例

面 积

比 例

面 积

比 例

基本农田保护区

10714

20.46%

9737

18.59%

-977

-1.87%

一般农地区

4384

8.37%

9037

17.25%

4653

8.88%

城镇村建设用地区

3186

6.08%

3957

7.55%

771

1.47%

独立工矿区

464

0.89%

467

0.89%

3

0.01%

风景旅游用地区

71

0.14%

76

0.15%

5

0.01%

生态环境安全控制区

370

0.71%

482

0.92%

112

0.21%

林业用地区

21999

41.99%

23439

44.76%

1440

2.75%

牧业用地区

7780

14.85%

0

0.00%

-7780

-14.85%

其他用地区

3410

6.51%

5183

9.90%

1773

3.39%

合  计

52378

100%

52378

100%

0

0%


附表七基本农田调整分析表

单位:公顷

名称

已有基本农田

基本农田变化情况

划定后基本农田

划出基本农田

新划入基

本农田

面积

耕地平均质量等级

面积

地类构成

面积

地类构成

耕地平均质量等级

耕地

耕地平均质量等级

耕地

其他地类

耕地平均质量等级

耕地

其他地类

平溪镇

727

688

39

10.63

84

81

3

10.45

175

10.41

818

10.46

大龙镇

607

546

61

10.26

149

132

17

10.25

279

10.25

737

10.25

亚鱼乡

813

726

87

10.76

182

176

6

10.88

60

10.94

691

10.77

田坪镇

2708

2659

49

10.43

504

486

18

10.59

524

10.43

2728

10.42

朱家场镇

2890

2699

191

10.57

742

652

90

10.51

378

10.6

2526

10.59

新店乡

702

697

5

10.41

284

284

0

10.58

95

10.83

513

10.49

合计

8447

8015

432

10.52

1945

1811

134

10.52

1511

10.51

8013

10.52


附表八耕地保有量和基本农田保护面积指标分解表

单位:公顷

行政区域

现行规划

规划调整后

调整后 - 现行规划

耕地保有量

基本农田

耕地保有量

基本农田

耕地保有量

基本农田

保护目标

保护目标

保护目标

平溪镇

1583

866

926

818

-657

-48

大龙镇

1948

671

841

737

-1107

66

亚鱼乡

1110

902

957

691

-153

-211

田坪镇

4277

2977

3628

2728

-649

-249

朱家场镇

3728

3147

3125

2526

-603

-621

新店乡

1157

924

832

513

-325

-411

合计

13804

9487

10309

8013

-3495

-1474


附表九近期重点建设项目规划表

项目

类型

序号

项目名称

建设

性质

建设年限

项目所

在地

1.交通

1

玉屏-铜仁-松桃城市快速干道(玉屏段)

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

2

大龙经石阡至湄潭高速公路建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

3

江口至大龙高速公路

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

4

石阡至大龙高速公路

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

5

安坪至茶花泉道路

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

6

大龙开发区滨河大道工程项目

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

7

铜仁南站至茶花泉二级公路旅游快速通道项目

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

8

铜仁市大龙经济开发区大朱公路改扩建工程项目

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

9

规划市政道路6号建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

10

大龙经济开发区小康路建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

11

马家屯火车站建设

新建

2015-2020年

田坪镇

1.交通

12

玉屏至朱家场公路提级改造项目

改扩建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

13

大龙主道收费站改造项目

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

14

玉屏经天柱至从江铁路(环省高铁玉屏段)

新建

2019-2024年

玉屏县

1.交通

15

G242玉屏田坪至洞坡(湘黔界)

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

16

国道320线大龙至一碗水(大龙至玉屏段)公路改扩建

改扩建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

17

岑巩至镇远高速公路建设项目

新建

2015-2020年

朱家场镇

1.交通

18

河塘至兴隆公路建设项目

新建

2015-2020年

朱家场镇

1.交通

19

玉屏七里冲至岑巩白水旅游公路建设项目

新建

2015-2020年

朱家场镇

1.交通

20

七里冲匝道至201省道扩建工程

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

21

玉屏县飞凤山科技产业园道路工程项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

22

S201玉屏朱家场至安坪至安坪段公路改扩建项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

23

玉屏县亚鱼至长岭公路改扩建项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

24

玉屏县田坪集聚区主干道建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

25

玉屏县北门大桥廊桥建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

26

玉屏县停车场(库)建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

27

玉屏县县域汽车客运站建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

28

玉屏县经开区建材产业园主干道建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

29

县城至大龙镇开发区主干道建设

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

30

玉屏县1号主干道(二期)工程(BT)

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

31

玉屏县2号主干道工程(BT)

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

32

七眼大桥建设项目

新建

2015-2020年

平溪镇

1.交通

33

丙溪至朝阳、大湾公路建设项目

新建

2015-2020年

新店镇

1.交通

34

洞坪大桥建设项目

新建

2015-2020年

新店乡

1.交通

35

S201省道扩建

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

36

玉屏(大龙)至天柱高速公路

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

37

大龙经石阡至湄潭高速公路(铜仁段)

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

38

铜仁高铁站-江口县城旅游公路(玉屏段)

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

39

玉屏至洋合塘公路

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

40

江口县至大龙二级公路建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

1.交通

41

沪昆高速玉屏东站建设项目

新建

2015-2020年

平溪镇

1.交通

42

沪昆高速玉屏西站建设项目

新建

2015-2020年

新店乡

1.交通

43

规划市政道路6号

新建

2015-2020年

大龙镇

1.交通

44

茅坪新区至岑巩县城城市连接主干道建设

新建

2015-2020年

平溪镇、新店乡

1.交通

45

黔东工业集聚区大龙铁路货运专线货场

新建

2015-2020年

大龙镇

2.水利

46

祥查尖坡水库工程建设

新建

2015-2020年

大龙镇

2.水利

47

青山冲水库工程建设

新建

2015-2020年

朱家场镇

2.水利

48

架枧水库建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

2.水利

49

芭蕉湾水库工程建设

新建

2015-2020年

田坪镇

2.水利

50

白岩河水库建设

新建

2015-2020年

田坪镇

2.水利

51

谢家桥水库建设

新建

2015-2020年

田坪镇

2.水利

52

毛湾水库工程建设

新建

2015-2020年

田坪镇

2.水利

53

玉屏架枧水库

新建

2015-2020年

玉屏县

2.水利

54

大洋溪水库

新建

2015-2020年

平溪镇

2.水利

55

玉屏县玉屏毛湾水库

新建

2015-2020年

玉屏县

3.电力

56

华电大龙发电厂技改扩能项目

新建

2015-2020年

玉屏县

3.电力

57

110KV变电站

新建

2015-2020年

平溪镇

3.电力

58

滑石水电站

新建

2015-2020年

新店乡

3.电力

59

110KV变电站

新建

2015-2020年

新店乡三家桥

3.电力

60

玉屏供电局

新建

2015-2020年

平溪镇

3.电力

61

新店供电所

新建

2015-2020年

新店乡

3.电力

62

玉屏县田坪集聚区配电设施建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

3.电力

63

大龙220KV变电站

新建

2015-2020年

大龙镇

3.电力

64

水田110KV变电站

新建

2015-2020年

朱家场镇

3.电力

65

长岭110KV变电站

新建

2015-2020年

田坪镇

3.电力

66

彰寨110KV变电站

新建

2015-2020年

田坪镇

3.电力

67

15万吨硫酸及低温余热发电项目

新建

2015-2020年

田坪镇

3.电力

68

滑石小型电站建设

新建

2015-2020年

新店乡

3.电力

69

玉屏核电小堆项目

新建

2015-2020年

玉屏县

4.能源

70

玉屏县太阳能利用项目

新建

2015-2020年

玉屏县

4.能源

71

新隆加油站

新建

2015-2020年

朱家场镇

4.能源

72

贵州华电大龙镇发电扩建

新建

2015-2020年

大龙镇

4.能源

73

西电东送支撑电厂

新建

2015-2020年

大龙镇

4.能源

74

玉屏县油气基础设施建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

4.能源

75

玉屏县220kV箫笛输变电工程

新建

2015-2020年

玉屏县

4.能源

76

凯里至铜仁天然气支线管道工程建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

4.能源

77

玉屏天然气门站项目

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

78

玉屏茶花泉风景区基础设施建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

79

茶花泉休闲娱乐中心建设项目

新建

2015-2020年

朱家场镇

5.旅游

80

茶花泉避暑山庄建设项目

新建

2015-2020年

朱家场镇

5.旅游

81

铁柱山度假休闲中心

新建

2015-2020年

朱家场镇

5.旅游

82

茶花泉管理中心建设项目

新建

2015-2020年

朱家场镇

5.旅游

83

玉屏箫笛欢乐大世界建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

84

玉屏县白岩河养生基地项目

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

85

玉屏县舞阳河风情带旅游开发项目

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

86

玉屏县朝阳、大湾传统村落旅游项目

新建

2015-2020年

新店镇

5.旅游

87

玉屏县侗族文化原生态走廊项目

新建

2015-2020年

新店镇

5.旅游

88

玉屏县千户侗寨子建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

89

玉屏旅游休闲度假山庄

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

90

玉屏县博物馆建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

91

玉屏县黔东民族文化基地建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

92

玉屏箫笛文化产业旅游基地

新建

2015-2020年

玉屏县

5.旅游

93

玉屏县综合文化服务中心

新建

2015-2020年

玉屏县

6.环保

94

玉屏县中小河流治理项目

新建

2015-2020年

各乡镇

6.环保

95

玉屏县全民健身中心

新建

2015-2020年

平溪镇

6.环保

96

田坪污水处理厂

新建

2015-2020年

田坪镇

6.环保

97

大龙开发区污水处理项目

新建

2015-2020年

大龙镇

6.环保

98

20万吨/年废旧轮胎循环利用项目

新建

2015-2020年

大龙镇

6.环保

99

大龙舞阳河防洪堤治理工程项目

新建

2015-2020年

大龙镇

6.环保

100

大龙开发区污水处理厂

新建

2015-2020年

大龙镇

6.环保

101

玉屏龙泉生态田园项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

102

水田村美丽乡村建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

103

茅坡村美丽乡村建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

104

河口村美丽乡村建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

105

老寨村美丽乡村建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

106

凉亭寨农业观光园建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

107

亚鱼美丽乡村建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

108

大龙镇架枧安置项目

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

109

大龙镇鲢鱼塘安置项目

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

110

大龙路良村社区服务站

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

111

大龙架枧集中建房点

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

112

大龙镇公益性公墓建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

113

麻音塘小学

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

114

清水塘安置区

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

115

一心村拆迁安置点

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

116

大龙镇马面易扶贫搬迁建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

117

“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康寨

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

118

千户侗寨移民搬迁安置工程

新建

2015-2020年

新店乡

7.民生

119

玉屏县职业中学扩建及职业教育实训基地建设

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

120

玉屏县社区养老服务体系

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

121

玉屏县养老服务中心

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

122

玉屏县全民健身中心项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

123

玉屏县省级示范小城镇建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

7.民生

124

大龙经济开发区鲢鱼塘村地热项目

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

125

大龙经济开发区胜利安置项目

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

126

大龙经济开发区大屯安置项目

新建

2015-2020年

大龙镇

7.民生

127

大龙经济开发区马面易地扶贫搬迁建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

128

县城茅坪新区建设项目

新建

2015-2020年

平溪镇

8.其他

129

大龙镇城区垃圾卫生填埋工程

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

130

玉屏县生活垃圾卫生填埋工程

新建

2015-2020年

平溪镇

8.其他

131

砚山公园工程建设

新建

2015-2020年

平溪镇

8.其他

132

大龙镇城区供水管网及污水处理工程

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

133

大龙镇工业集聚区建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

134

贵福工业集聚区建设项目

新建

2015-2020年

平溪镇

8.其他

135

三卓工业集聚区建设项目

新建

2015-2020年

新店乡、朱家场

8.其他

136

田冲工业集聚区建设项目

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

137

玉屏县核电项目

新建

2015-2020年

大龙镇、田坪镇

8.其他

138

循环经济综合利用焦炉煤气生产玻璃器皿制品项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

139

车用醇醚燃料项目

新建

2015-2020年

亚鱼乡

8.其他

140

电解铝节能技改项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

141

黄牛肉加工项目

新建

2015-2020年

亚鱼乡

8.其他

142

金属镁及镁型材料加工

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

143

15万吨预焙阳极生产线

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

144

田坪金属镁冶炼及深加工项目

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

145

田坪人造钻石加工项目

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

146

亚鱼优质农产品加工项目

新建

2015-2020年

亚鱼乡

8.其他

147

亚鱼果汁饮料生产加工

新建

2015-2020年

亚鱼乡

8.其他

148

田坪农产品综合加工项目

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

149

北侗庄园项目

新建

2015-2020年

平溪镇

8.其他

150

康惠植物油

新建

2015-2020年

平溪镇

8.其他

151

旭阳石化二期

新建

2015-2020年

平溪镇

8.其他

152

玉屏县现代商贸中心

新建

2015-2020年

平溪镇

8.其他

153

科特林建安混商

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

154

年产3000吨甲硫基乙醛

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

155

田坪佳成商混

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

156

玉屏家园新型建筑材料

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

157

玉屏黔东气体有限公司

新建

2015-2020年

田坪镇

8.其他

158

302国道移民安置点1

新建

2015-2020年

新店乡

8.其他

159

302国道移民安置点2

新建

2015-2020年

新店乡

8.其他

160

玉屏县消防中队

新建

2015-2020年

朱家场镇

8.其他

161

草海农机项目用地

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

162

大龙锰业电解金属锰3万吨技改扩建项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

163

大龙七里冲安置区项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

164

大龙商品混凝土建设项目、黑色混凝土生产项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

165

贵州大龙纺织、印染、箱包生产基地项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

166

贵州大龙机电设备综合市场

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

167

贵州大龙镇宏泰城市综合体

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

168

贵州鑫浩高分子材料科技有限公司项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

169

果福农机生产项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

170

红星锰业环保制砖和混凝土项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

171

商品砼项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

172

玉屏县舞阳河生态轻工业园基础设施建设

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

173

玉屏县双桥工业园基础设施建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

174

玉屏县双桥工业园区标准厂房建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

175

自备电厂及资源综合利用项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

176

玉屏县10万头优质肉牛养殖及产销一体化建设

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

177

玉屏县标准化生猪养殖场建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

178

玉屏县茶花泉省级户外运动训练基地项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

179

玉屏经济开发区保障服务区建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

180

玉屏商贸物流城建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

181

玉屏县双桥工业园区仓储物流中心建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

182

县特色农产品加工交易及配送中心

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

183

工业产品检测及产品综合研发中心建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

184

玉屏县黔东商贸集散城项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

185

玉屏县黔东现代物流城市综合体项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

186

玉屏县废旧润滑油处理系统建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

187

田坪城市综合体及保障性住房配套项目工程

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

188

玉屏县一心高铁城广场

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

189

贵州玉屏金鹏铁合金厂(冶炼原料烧结还原系统)

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

190

贵州玉屏迈威科技有限公司(迈威锂电池超级锰系正级材料项目)

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

191

10万吨电解铝技改扩建项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

192

玉屏县超胜精工科技建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

193

玉屏县电气控制设备生产项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

194

玉屏县年产50万辆全自动环保节能电动自行车项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

195

年产30万平方米板材生产项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

196

年产10万吨干粉砂浆建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

197

玉屏县涂料厂建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

198

年产18万吨树脂基复合材料建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

199

废旧轮胎再生橡胶粉项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

200

年产9000万平方米瓦楞纸箱生产项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

201

祥驰农业开发有限公司(年产4000吨优质油茶技改扩建项目)

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

202

玉屏洪涛米业有限公司(3万吨/年优质大米生产线技改扩建项目)

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

203

郭家湾米业基地及生产线技改项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

204

云雀米业有限公司(3万吨/年优质大米生产线改扩建项目)

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

205

贵州玉屏康诚科技有限公司鞋材建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

206

祥驰油脂加工项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

207

制鞋生产线建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

208

木制家具生产项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

209

生态油茶产业基地建设及深加工项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

210

年产30万吨含腐殖生物有机肥生产线建设项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

211

大龙镇蔡溪村竹山溪安置项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

212

大龙镇鲢鱼塘村地热项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

213

大龙镇胜利安置项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

214

大龙镇一心高铁城市综合体

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

215

大龙经济开区大屯安置区项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

216

大龙经济开区集中悼念厅建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

217

贵州大龙纺织、印染、箱包生产基地项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

218

贵州大龙镇1000/年锂离子电池负极材料生产项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

219

年产15000吨长寿命动力型锂离子电池正极材料生产基地

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

220

年产40000吨新能源汽车用动力型锂离子电池正极材料生产基地项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

221

石阡产业园保障性安居工程项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

222

铜仁市大龙镇教育园区项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

223

铜仁市大龙开发区新型储能电池项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

224

玉屏城市综合体

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

225

玉屏民俗产业园

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

226

生猪加工项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

227

田坪异地扶贫搬迁项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

228

亚鱼污水处理厂

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

229

油茶博物馆

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

230

油茶加工厂

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

231

油茶加工项目

新建

2015-2020年

玉屏县

8.其他

232

新型全封闭免维护阀控式密封铅酸蓄电池基地及相关配套

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

233

云起小镇

新建

2015-2020年

新店乡

8.其他

234

大龙开发区教育园区建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

235

贵州大龙春和酒店管理有限公司

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

236

大龙开发区北部工业园区1200万吨仓储项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

237

大龙开发区北部工业园工业废水处理厂项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

238

铜仁市大龙经济开发区高端机械装备制造产业园项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

239

铜仁市大龙开发区新型环保产业园项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

240

铜仁市大龙开发区电子信息产业园建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

241

铜仁市大龙开发区塑料制品生产基地项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

242

铜仁市大龙开发区新型储能电池项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

243

铜仁市大龙开发区锰渣综合利用项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

244

铜仁市大龙开发区烟气脱硫锰基动力及储能新材料产业基地项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

245

大龙开发区智能机器人装备制造与软件开发应用项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

246

贵州省新华高端机械装备制造项目二期

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

247

大龙开发区煤电锰一体化循环经济项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

248

大龙开发区生活垃圾综合处理项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

249

大龙镇污水处理工程项目(二期)

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

250

大龙开发区公益性公墓建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

251

大龙开发区清水塘文化旅游商业街项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

252

年产40000吨新能源汽车用动力型锂离子电池正极材料生产基地项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

253

年产15000吨长寿命动力型锂离子电池正极材料生产基地

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

254

大龙经济开发区一心高铁城市综合体

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

255

贵州大龙纺织、印染、箱包生产基地项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

256

贵州大龙经济开发区合金循环产业园

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

257

大龙经济开发区北部轻工产业孵化园建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

258

大龙经济开发区新能源新材料产业园

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

259

大龙经济开发区特色轻工产业园

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

260

大龙经济开发区精细化工产业园

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

261

大龙经济开发区循环经济环保产业园

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

262

大龙经济开发区北部物流园

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

263

贵州东部无水港项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

264

贵州师大附中大龙校区项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

265

铜仁市大龙经济开发区综合管廊

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

266

大龙经济开发区龙江新区项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

267

大龙经济开发区龙江小学项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

268

大龙经济开发区汉泥垄易地扶贫搬迁项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

269

贵州大龙经济开发区2014年棚户区改造工程项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

270

贵州百思特新材料科技有限公司项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

271

中伟锂电产业园

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

272

民生综合体项目(敬老院、计生服务站、中心幼儿园)

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

273

大龙镇镇村联动示范点

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

274

高铁站前广场

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

275

马面坡至崇滩桥滨河路工程

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

276

大龙经济开发区陆良村庙边美丽村庄建设项目

新建

2015-2020年

大龙镇

8.其他

277

大龙经济开发区山岔民族文化村


新建

2015-2020年

大龙镇


扫一扫在手机打开当前页
上一篇:
下一篇:

相关信息