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中国人民政治协商会议第
八届玉屏侗族自治县委员会常务委员会工作报告——在政协第八届玉屏侗族自治县委员会第六次会议上

发布日期:2016年02月18日 10:13 浏览次数: 文章字号: [ ]

中国人民政治协商会议第八届
玉屏侗族自治县委员会常务委员会工作报告
——在政协第八届玉屏侗族自治县委员会第六次会议上
(2016年2月17日)
姚敦发

各位委员、同志们:
  我受政协第八届玉屏侗族自治县委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾


   2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成县“十二五”目标任务的收官之年。一年来,县政协在县委的坚强领导下,在县人大、县政府和社会各界的大力支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,团结和带领广大政协委员主动围绕全县工作大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我县圆满完成“十二五”目标作出了积极贡献。
    一、政治协商围绕总体部署,为经济社会发展科学决策集思广益
发挥民主优势聚力协商。一年来,通过政协主席会、常委会、专委会等多种形式,切实发挥政协会议协商平台作用,为全县经济社会发展汇聚力量。县政协八届五次全会及全年的常委会都邀请了县委、县政府相关领导及有关部门负责人参加,对于委员提出的意见建议,与会县领导及部门负责人都进行了坦诚回应,大家共话发展;为充分发挥政协委员联系群众的重要作用,每次政协常委会都邀请了县政协委员代表列席,大家集思广益,建言献策,为委员参与履职搭建了平台。
    围绕重点工作专题协商。八届五次会议期间,委员们对《政府工作报告》及其他相关报告进行了认真协商讨论,积极向县委、县政府建言献策;全年召开四次专题协商会议,对上半年经济运行情况、国民经济和社会发展“十三五”规划纲要编制、依法治县、社区管理工作4个重大事项进行了专题协商。
    关注热点难点对口协商。县政协各专委会结合群众普遍关注的热点难点问题,主动与对口联系的党政部门和单位, 就城区空气质量问题、普及十五年教育等问题开展了对口协商。在协商过程中,通过实地考察、会议座谈等形式了解情况、交换意见,为县委、县政府科学决策提供了有价值、可操作的意见和建议。
聚焦突出问题界别协商。围绕新型节能建筑材料推广应用主题开展界别协商,对新型节能建筑材料推广应用中存在的品牌意识不强、管理水平不高、销售渠道狭窄等困难和问题,提出意见和建议,意见已被相关领导和部门采纳,推动了全县新型节能建筑材料产业发展及推广应用。
    二、民主监督着眼发展大局,为推动县委政府工作落实献计出力
    提案助推发展。八届五次会议以来,通过微玉屏、玉屏公众信息网等新闻媒体广泛征集提案,共收到委员提案原案72件,经分类整理,审查归纳合并立案67件。2015年,政协提案首次由县人民政府县长亲自交办,对办理工作提出了明确要求。在提案办理工作中,县政协始终将其作为一项全局性工作来抓。一是建立健全提案办理制度。制定了《政协玉屏侗族自治县委员会意见建议和提案办理反馈制度》,对提案办理工作的反馈范围、报送程序、批阅领导、办理方式、督查通报五个环节进行了明确规定,提案办理更加规范化、制度化、程序化。二是县委、县政府、县政协领导班子成员结合分管联系工作情况,带头领办、督办重点提案15件,不仅为承办部门增压,更为提案办理助力。三是加大网上公开力度。提案进入办理程序后,在玉屏公众信息网公开委员提案和办理情况,全面接受群众对提案工作的评议,共收到评议86条,有力地推动了提案工作阳光运行。四是开展联合督查。县政协提案法制委与县委办、县政府办督查室及县绩效办联合督查,对提案承办单位办理进展情况进行专项督查,提高了办理质量和水平。五是召开提案办理专题协商会。组织委员与县委宣传部、县住建局、农业园区办等8个承办部门就提案办理工作进行专题协商,形成了在协商中凝聚共识、在协商中推动成果落实的良好氛围。67件提案全部在规定的时限内办理完毕,办复率达100%,办理落实率达91%,成为经济社会发展的助推器。在全省政协工作会上,我县提案工作被推荐为典型进行经验交流,得到了省政协领导的高度认可。
    视察促进发展。成立专题视察组分别对我县“五个一”民生工程、温氏生猪一体化养殖实施项目、工业园区污水处理厂建设及2015年委员提案办理工作等开展了视察,提出的23个方面的意见建议,促进了工作的开展。如对温氏生猪一体化养殖实施工作进行专题视察调研后,提出的五方联席会议制度得到县委书记的高度认可,视察报告提出的8条意见建议全部被县委、县政府采纳,五方联席会议制度已成为政府工作常态,为推进生态畜牧业发展作出了积极贡献。
    民主评议共谋发展。组成评议组对县住建局和县城管局工作开展情况进行了民主评议,通过到县直部门、乡镇和群众中广泛征求意见,现场发放征求意见表,共征求到项目建设缓慢、服务质量不高等意见建议21条。经梳理反馈到县住建局和县城管局后,两个单位均进行了认真整改,促进各职能部门改进作风,提高行政效能。
    社情民意把脉发展。在基层群众、县直部门、离退休老干部中聘请社情民意信息员,及时将百姓呼声反馈给县委政府领导和相关部门,民意传达和民主监督成效进一步显现。社情民意信息员聚焦民生和社会建设,对茶花泉景区管理、老政府等片区旧城改造、依法治县工作、屏山公园美化等积极展开调查,编报《社情民意信息》17条,引起县委、县政府及有关部门的高度重视。呈报的《新店乡洞坪蔬菜滞销烂于土中亟需解决》社情民意,得到县委书记高度重视,批示相关部门及时解决。该项工作的经验做法还在《人民日报》上进行了报道。
     三、参政议政紧扣中心工作,为推动全县经济社会发展凝心聚力
     深入开展调研参政。围绕县委、县政府中心工作,精心选题,先后组成专题调研组就我县学前教育、政府投融资平台建设、“雁归工程”实施进展、动物防疫体系建设工作、发展壮大村级集体经济5个课题开展调查研究,共提出意见建议31条供县委、县政府决策参考。其中,呈报的《全县学前教育发展情况调研报告》,提出了进一步加大对学前教育发展的重视力度、夯实幼教队伍建设、加大资金投入力度等5条建议,得到了县委书记及县长的高度重视,批示相关部门按要求办理。根据县委常委会安排,县政协和县人大组成联合调研组,对玉屏第二中学建设情况开展了专题调研,有力地推动了玉屏第二中学建设(现为玉屏民族中学)。在县政协的指导下,各乡镇政协工作联络组积极组织驻地政协委员、乡镇政协联络员开展调研活动,围绕村集体经济发展等积极开展调研。
    组织委员座谈议政。通过邀请县长与委员座谈,大家共谋发展大计,委员们紧扣全县经济社会发展重大战略问题,对我县农村环境保护、舞阳河沿岸环境治理、侗民族文化传承与发展、学前教育发展、农村留守儿童、城市管理执法等工作献计献策,提出意见和建议59条。县政府领导及县环保局、林业局、水务局等18个部门主要负责人认真听取了委员发言,对委员们提出的意见建议逐一进行沟通说明,县政府办组织了相关部门研究落实。同时,县政协主席会议成员分别到各乡镇、企业及县直部门走访委员,全面了解委员们的思想、工作、生活和履职情况,听取委员们对县委、县政府及县政协工作的意见建议,共计走访委员120余人(次)。
    发挥班子职能辅政。充分调动政协各方面的积极性,努力营造干事创业的良好氛围,注重激发常委会活力,引导常委会组成人员在履职中当表率。注重激发政协领导班子活力,鼓励和支持班子成员既支持发展,又投身实践。较好地完成了县委安排的“纪念玉屏箫笛金奖百年暨‘相约茶花泉’文化活动周”系列活动、“整脏治乱”、生态半岛建设等相关工作任务,参与协助化解我县经济社会发展中的矛盾和问题等。同时,领导班子成员积极指导做好联系乡镇工作,高度关注脱贫攻坚工作,帮助联系贫困村理思路,出点子,找项目,筹资金,协助解决基础设施差、产业结构调整难等问题。一年来,班子成员先后为联系村协调资金370余万元,落实项目14个,化解矛盾纠纷40余起,对“留守儿童”、“困境儿童”发放慰问金17万元和价值5万余元的慰问品。
    四、职能发挥注重比较优势,共同营造和谐发展的生动局面
    智力支边情系扶贫。通过内引外联,积极开展各种爱心活动。联系到香港慈恩基金会爱心人士为茅坡、木弄、迷路、九龙4所小学捐赠图书1300册。配合农工民主党铜仁市委市医支部、玉屏支部到田坪镇开展“义诊”活动。配合县农工民主党社会爱心人士,为杨柳、茅坪小学和郭家湾、新店中心幼儿园40名贫困学生和留守儿童送去慰问金1.2万元。深入智力支边联系点茅坡大棚蔬菜基地、康惠植物油厂开展调研,了解蔬菜基地和植物油厂的种植、生产、经营、产品销售等情况,为企业发展出谋划策。
文史征编凝心聚智。组织开展《铜仁百品》、《铜仁百迹》(玉屏境内)图书资料征编工作,及时向市政协报送了相关资料,其中《铜仁百品》采纳了我县文字资料23篇,图片70余幅,《铜仁百迹》采纳文字资料16篇,图片50余幅。为玉屏发展聚众智、汇人脉、集人气。
    联谊交流促进合作。充分发挥人民政协对外交流的优势,与湖南省安化县、广西壮族自治区荔浦县、黑龙江省齐齐哈尔市等10多个市、县政协就乡镇政协联络组建设、文化旅游发展等进行了交流。密切与各民主党派、工商联和无党派人士联系,协助解决政策落实、制度建设、人才培养、工作条件等方面问题。以新年茶话会为载体,凝聚全县各方面力量和智慧,谋应对挑战之策,献推动发展之计。以联合开展调研、组织考察视察等渠道,鼓励支持各界人士踊跃发表意见和主张,其中农工民主党玉屏支部撰写的《关于加快玉屏箫笛文化产业发展的建议》提案被列为农工党铜仁市委提案,为我县经济、政治、文化、社会建设作出了积极贡献。
    五、自身建设突出能量汇聚,全力推进人民政协事业发展
    思想教育凝聚共识。深入开展“三严三实”专题教育,全面加强政治学习、理论武装和思想提升,着力在深化理论学习中坚定理想信念。通过县政协中心组学习会、理论专题研讨、专题党课等形式,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,省委十一届六次全会以及省、市、县“两会”精神,积极动员各界政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县等工作献计出力。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县重大会议精神,自觉与党中央、省委、市委和县委保持高度一致,做到同心同德、同心同向、同心同行,确保人民政协事业始终沿着正确的方向发展。
    制度建设强化管理。为认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,先后出台了13项工作制度,积极拓展协商民主工作的广度和深度,推动了政协工作的规范化、制度化和程序化建设,有效促进了政协工作的顺利实施,得到了市政协的充分肯定。市政协原主席陈达新在县政协呈报的《新常态下协商民主制度建设的创新与实践——玉屏侗族自治县协商民主制度建设的做法与成效》上作出重要批示,充分肯定了玉屏政协在协商民主制度建设、基层政协工作联络组建设、提案办理工作等方面的做法及成效。《贵州日报》、《贵州政协报》、《铜仁日报》等媒体相继对该项工作进行了宣传报道。
    协商民主延伸基层。组建了乡镇政协工作联络组,调整任命了大龙镇、田坪镇、朱家场镇、新店乡、亚鱼乡五个乡镇政协联络组主任,并配备了工作人员。开展了乡镇政协工作联络组工作培训会,对新上任的各乡镇政协工作联络组主任和工作人员进行上岗培训。各乡镇政协联络组结合职能职责,采用多种协商形式,积极参与重要事项决策、重大项目建设、重点民生工程实施,促进了协商民主向基层拓展延伸。
     宣传舆论拓展深化。为做好政协宣传工作,扩大人民政协社会影响力,明确了专人负责玉屏政协网站日常管理与维护,及时更新网站内容,保证信息的时效性。抓好内部刊物《和谐玉屏》的出版发行,提升办刊质量和水平。编辑《玉屏政协工作动态》18期90条,总结和提炼政协工作亮点,多项工作得到市政协主要领导肯定。加强了对外宣传工作,全年共计在各级新闻媒体发表宣传政协的理论文章、新闻稿件320余篇,其中在《人民日报》、《人民政协报》、《贵州日报》《贵州政协报》、《铜仁日报》等市级以上纸质媒体发稿78篇。2015年12月,市政协专门组织《铜仁日报》、铜仁电视台、铜仁网等媒体对我县的乡镇政协联络组建设、创新提案办理及社情民意等工作进行了集中专题采访报道,政协组织的影响力不断扩大。
     各位委员、同志们,过去的一年,县政协在政治协商方面成绩突出,民主监督上效果明显,提案办理中方式创新,乡镇政协工作不断加强。这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是全县各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此,我谨代表县政协常委会向所有关心和支持人民政协工作的各级组织和各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
     在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照新形势、新任务和新要求,常委会工作还存在一些薄弱环节,需要改进和加强。如调研力度不够,委员参与活动积极性不高,联系社会各界不够广泛等。对于存在的问题,我们将在今后的工作中认真研究并加以改进,不断提高工作水平,更好地履行政协职能。同时,真诚希望各位委员和同志们加强对常委会工作的监督,为提高政协服务科学发展提出宝贵的意见和建议。
 

2016年主要任务
 

    2016年是“十三五”规划的开局之年。县政协工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真贯彻落实省委十一届六次全会、市委一届九次全会、县第十二届六次党代会精神,紧紧围绕建设“黔东区域性中心城市、黔东工业聚集区、西南旅游集散地、全省城乡统筹发展样板县”奋斗目标,为打好“三大战役”、突出“十个重点”、推进“八项工程”,建诤言、谋良策、出实招,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为“守底线、走新路、奔小康”作出新贡献。
    一、围绕发展大局,在议政建言上有新提升
    按照省政协第十一届四次会议、市政协一届五次会议精神,紧紧围绕全县经济社会发展目标,突出“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,就重大改革举措、结构调整、产业发展、平台建设、基础设施、民生工程等问题认真开展协商讨论;着眼脱贫攻坚,关注创业就业、收入分配、公共服务、社会保障、公正司法、权益维护、社会治理等涉及群众切身利益的重大问题,察实情、讲实话、出实招;着眼积极践行社会主义核心价值观,发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业和加强人才队伍建设,积极出谋献策,努力促进全县经济社会持续健康发展,为统筹城乡发展、推进全面融合、构建和谐社会、打造幸福小康玉屏聚焦发力。
    二、突出需求导向,在推进民主监督上有新作为
    坚持县委、县政府领导领办、县政协班子成员领衔督办提案制度,发挥媒体监督作用,通过发布视察调研公告,公开征求意见建议等多种方式,提高政协民主监督公信力。注重拓宽信息反映渠道,加强社情民意信息管理工作,加强对前瞻性意见和预警性情况的反映,使信息报送更加及时、直接、有效。更加注重做好宣传思想工作,充分用好《和谐玉屏》、玉屏政协网等平台,提高工作透明度,加强履职成果宣传。更加注重视察调研选题的前瞻性、针对性和实效性,加强视察调研力量的优化整合、内外协作和上下联动,提高视察调研成果的质量和影响力。重点围绕农业示范园区建设、美丽乡村建设、全国卫生城市创建、工业经济增速、电子商务发展、新型工业、特色城镇、山地农业和旅游产业建设等内容开展视察,在民主监督中推动工作顺利开展。
    三、积极探索创新,在发展协商民主上有新突破
    进一步贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委、市委有关文件精神,推进协商民主专题改革,拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、提高协商成效。围绕县委政府中心工作,重点对县委制定的事关全局的重要决议、决定、意见,人大起草和修订中的重要地方性法规,“一府两院”工作报告、财政预决算报告,起草和修订的重要政府规范性文件和规章,重大体制改革方案,人民群众普遍关心的焦点、热点、难点问题以及其他需要协商的重大问题进行专题协商、对口协商、界别协商,使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。围绕协商议题,组织相关专委会、界别委员通过开展专题调研、委员视察、咨询通报等。邀请县委、县政府有关领导及相关部门主要负责同志参加协商活动,就协商议题作出通报或具体说明,切实加强协商过程中的互动交流。
    四、充分发挥优势,在精准发力上有新成效
    加强与社会各界的团结联合,为各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界代表人士在县政协更好发挥作用创造条件,形成心往一处想、劲往一处使、智往一处谋的强大合力,为玉屏经济社会发展增添力量。紧扣脱贫攻坚工作,就“五个一批”中的突出问题开展协商议政,扎实开展第二轮“两个遍访”和联系帮扶村、贫困户工作,让困难群众更深切地感受到党和政府的牵挂和关怀。围绕县政府民生实事,认真开展调查研究,积极反映社情民意,推动改革发展红利更多更公正地惠及全县人民。围绕依法行政、严格执法、公正司法和“七五”普法建言献策,着力促进依法治县建设。切实发挥政协委员的优势,强化责任担当,协助党委政府积极稳妥化解社会矛盾纠纷,依法有序引导群众合理表达利益诉求,以理性、平和、包容的心态认识和处理问题,以法制的理念、法律的途径维护群众权益,努力促进社会和谐稳定。
    五、注重自身建设,在强化履职上有新提高
    着力提高全体委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,大力倡导政协委员贴民心、知民意、建诤言。进一步组织好委员和干部学习培训,加强干部选拔任用和委员监督管理,突出忠诚、干净、担当,确保在政协机关形成心齐、气顺、风正、干事的良好氛围。健全完善政协常委、委员和政协机关人员学习教育培训制度,通过举办专题报告会、情况通报会、学习交流会、道德讲堂等形式,深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实好省委、市委、县委重大会议精神。同时采取请进来、送出去等形式,加强对委员履职能力培训,提高委员履职水平。进一步加强委员履职档案管理,建立健全委员奖惩,完善委员履职评价机制,不断激发委员履职积极性和主动性,有效提升政协工作水平。探索政协委员遴选机制改革工作,采取“四方认可”的形式,增强政协组织在调动政协委员正确履职工作中的作用。
    各位委员、同志们,扬帆起航正当时,砥砺奋进又一春。当前,我们正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大历史时期,机遇千载难逢,形势催人奋进,让我们在县委的坚强领导下,在市政协的正确指导下,以更加强烈的责任意识建言献策,以更加务实的作风履行职能,以更加严谨的态度克难攻坚,坚定信心,振奋精神,乘势而上,真抓实干,为八届县政协工作划上圆满的句号,为建设富裕、幸福、和谐、文明的新玉屏谱写新篇章!
 

责编:玉屏政协网

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