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2019年贵州坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利的新形势新举措新办法
访谈主题:2019年贵州坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利的新形势新举措新办法
访谈时间: 2019年03月28日
访谈嘉宾: 彭锦斌
内容概述: 贵州省扶贫开发办公室督查专员彭锦斌做客在线访谈栏目,介绍了2019年贵州坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利的新形势新举措新办法,并回答了网友提问。

主持人:

各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是阡陌。今天访谈的主题是“2019年贵州坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利的新形势新举措新办法”,作客我们录播间的访谈嘉宾是贵州省扶贫开发办公室督查专员彭锦斌。彭专员您好!欢迎作客在线访谈,节目开始前,先和网友们打声招呼吧![10:00]

彭锦斌:

主持人好!各位网友,大家好![10:00]

主持人:

请您简要谈谈我省2018年脱贫攻坚取得了哪些亮点和成就?[10:01]

彭锦斌:

2018年是我省打赢脱贫攻坚战三年行动的开局之年,可以说开局良好,主要是取得了三大成果、九大亮点。 第一大成果是,狠抓习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习贯彻落实,取得重大思想武装成果。第二大成果是,出台了《贵州省深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》,取得重大政策成果。第三大成果是,全面完成脱贫攻坚各项年度目标任务,实现148万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到4.3%,2017年度14个贫困县成功摘帽,2018年度18个贫困县退出达到验收标准,2500个贫困村出列,累计123.4万人搬迁入住。脱贫攻坚夺取了关键之年的决定性胜利,取得重大攻坚成果。 九大亮点主要体现在:一是产业扶贫连战连捷,二是易地扶贫搬迁捷报频传,三是深度贫困地区攻坚成绩斐然,四是补齐“两不愁三保障”短板进展有力,五是“五个专项治理”成效明显,六是东西部扶贫协作和定点帮扶硕果累累,七是作风治理和能力建设初见成效,八是宣传舆论氛围更加浓厚,九是脱贫攻坚保障力度空前。 [10:02]

主持人:

2019年是我省脱贫攻坚的决战之年,在这一年里,我省如何巩固好2018年的脱贫攻坚工作成果?[10:03]

彭锦斌:

自2014年建档立卡以来,全省累计脱贫622万人,66个贫困县将减少一半,当前呈现出脱贫与巩固脱贫并重的特征,防止返贫和继续攻坚同样重要。2019年是我省脱贫攻坚的决战之年,我们将始终坚持目标标准、尽锐出战、精准施策,按照“五个一批”“六个精准”的要求,持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”,聚焦深度贫困地区,纵深推进农村产业革命,继续开展“五个专项治理”,着力推动输血与造血并重、扶贫与扶志扶智结合、脱贫与巩固脱贫并举,严把退出关,确保脱贫结果真实。同时,按照“力度不减、政策不变、责任不松”的原则,对已退出贫困县重点打好“六大巩固提升战”,建立稳定脱贫长效机制,实现脱贫攻坚与乡村振兴的统筹推进和有效衔接,切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 一是打好精准脱贫基础性工作巩固提升战。对余下贫困人口、已脱贫人口、非建档立卡低收入人口和返贫人口定期开展排查走访,实行动态管理,不断提高巩固提升脱贫成果工作精准性。 二是打好产业和就业扶贫巩固提升战。把产业扶贫和就业扶贫作为巩固提升脱贫成果的重要措施,坚持产业革命不松劲,全面落实产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”并贯穿脱贫攻坚始终。 三是打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。继续实施易地扶贫搬迁“六个坚持”和“五个三”综合配套政策,将易地扶贫搬迁工作重心从搬迁建设向后续脱贫发展和社会融入管理的全面落实转变。 四是打好壮大村级集体经济巩固提升战。推进农村集体产权制度改革,实施集体经济薄弱村发展提升计划,不断壮大村级集体经济,切实增强村级党组织凝聚服务群众的能力。 五是打好农村人居环境整治巩固提升战。深入实施农村人居环境整治三年行动(2018-2020年),以建设美丽宜居乡村为目标,动员各方力量,加快补齐农村人居环境短板,不断提高农村基本公共服务均等化水平。 六是打好基层组织建设巩固提升战。认真落实村级组织建设“一任务两要点三清单”的要求,深入推进抓党建促脱贫攻坚,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。在攻坚期内,省、市、县驻村工作队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减。[10:06]

主持人:

请您简要谈一谈2019年脱贫攻坚决战之年的主要目标?[10:07]

彭锦斌:

2019年是我省打赢脱贫攻坚战的决战之年,省委省政府强调要咬定既定脱贫目标,打好脱贫攻坚关键战役,全力打赢“四场硬仗”,掀起“2019春季攻势”,聚焦深度贫困地区发起猛攻,确保今年脱贫110万人、实现17个县脱贫摘帽,夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。[10:08]

主持人:

做好脱贫攻坚巩固工作的同时,如何按照《政府工作报告》的要求,圆满完成2019年的决战任务?[10:09]

彭锦斌:

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是我省按时打赢脱贫攻坚战的决战之年。 一是要坚决扛起脱贫攻坚政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,用以武装头脑、指导实践、推动工作。把坚决按时打赢脱贫攻坚战作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、行动自觉、政治自觉。坚持省负总责、市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,层层签订脱贫攻坚责任书,大力弘扬抓具体抓深入的工作作风,确保脱贫攻坚责任落实到位。 二是要持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”。认真对照“八要素”要求,深入推进产业扶贫;认真落实“六个坚持”“五个三”“五个体系”部署,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务,确保群众搬得出、稳得住、能致富;全面完成通组硬化路建设任务,实现30户以上自然村寨100%通硬化路;全面解决全省30户以上自然村寨人口饮水安全问题,确保所有贫困人口饮水安全;全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等基本保障,抓好农村危房和老旧房改造,基本消除全省农村老旧住房透风漏雨现象。 三是要聚焦深度贫困地区脱贫攻坚。今年,省委省政府进一步将人力财力物力往深度贫困地区进行倾斜。因素法分配中央和省财政专项扶贫资金增加10%的深度贫困地区权重,省级财政今明两年每年安排16个深度贫困县(含罗甸县、锦屏县)每县专项资金1亿元。用好用活极贫乡镇脱贫攻坚子基金;保持我省深度贫困县60亿元扶贫再贷款限额。选派已退出贫困区县干部到深度贫困县开展工作。推动扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量等各类资金、资源向深度贫困地区聚焦聚集,攻克坚中之坚、难中之难。 四是要深化“三位一体”大扶贫格局。牢牢抓住东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、企业帮扶、社会帮扶的重大机遇,多研究、多对接、多争取,凝聚脱贫攻坚力量,推动帮扶工作取得更大成效。 五是要加大扶贫资金投入监管力度。强化扶贫资金监管是扶贫资金精准、安全、高效运行和有效助力脱贫攻坚的根本保障。要继续加大财政扶贫资金投入力度,确保扶贫投入与攻坚克难相适应。充分发挥绿色产业扶贫投资基金作用,落实好扶贫小额信贷和扶贫再贷款政策,扩大贫困地区基础金融服务覆盖面和农业保险覆盖面。 六是要严格脱贫攻坚督查考核评估。2018年18个拟退出县,要扎实做好专项评估检查相关工作,以良好状态接受第三方的评估抽查。对2019年17个拟退出县要统筹组织好各项检查督查,尽量减少检查和填表频次,注重暗访暗查,让基层一线留出足够时间抓整改,真正把主要精力都放在抓落实上。 七是要不断激发贫困群众内生动力。要持续深入开展扶智扶志活动,选树先进典型,大力宣传自强不息、自力更生的脱贫典型,引导贫困群众向身边人身边事学习,激发脱贫致富奔小康的热情和信心。 八是要提高脱贫质量巩固脱贫成果。坚持脱贫标准,严把退出关,确保脱贫工作务实,过程扎实,结果真实。要切实抓好《贵州省巩固提升脱贫成果的指导意见》的落实,研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策,防止已脱贫人口返贫或出现新的贫困人口,进一步提升脱贫质量,巩固脱贫成果。 九是要做好与脱贫攻坚乡村振兴的有效衔接。就贵州来说,事实上现在的脱贫攻坚就是乡村振兴,2020年后的乡村振兴就脱贫攻坚的升级版。贫困地区要把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务,保持目标不变、靶心不散、频道不换,进一步加强工作力度和政策强度,做好贫困村提升工程、产业发展、易地扶贫搬迁等与乡村振兴的衔接。 十是要加强扶贫领域党风廉政建设。脱贫攻坚责任重大、任务艰巨,必须要有良好政治生态作为保障。脱贫攻坚涉及面广、资金项目多,各方面关注度高,必须要加强党风廉政建设,打造忠诚、干净、担当的扶贫队伍。 [10:15]

主持人:

请您简要谈谈2019年“春季攻势”的具体举措有哪些?[10:16]

彭锦斌:

2018年,我省持续强力发起脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”系列行动,深入推进农村产业革命,夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。实践证明,连续的“攻坚行动”有利于凝心聚力、有利于攻坚克难、有利于决战决胜。2019年是新中国成立70周年,是我省脱贫攻坚决战之年,继续实施“攻坚行动”,是形势所需、群众所盼、责任所系。为此,省委、省政府决定开展2019年脱贫攻坚“春季攻势”,具体举措有以下几点。 一、纵深推进农村产业革命,着力推动“四个突破”。一是聚焦优势品种,更大规模调整结构,在规模化发展上取得突破。二是把市场特点、市场需求、市场评价等问题研究透,在市场化发展上取得突破。三是对照“八要素”查缺补漏,在要素保障上取得突破。四是围绕主导产业多措并举解决农业技术服务短板,在科技支撑上取得突破。 二、坚决打好“两不愁三保障”关键战役,着力实现“六个好”。一是易地扶贫搬迁收好官。全面完成“十三五”188万人易地扶贫搬迁入住任务。二是农村饮水安全织好网。三是通组道路硬化扫好尾。四是义务教育保障固好本。五是医疗健康扶贫交好卷。六是住房安全保障筑好基。[10:17]

主持人:

下面我们来关注一下网友感兴趣的问题,网友“一棵松”提问我省2019年脱贫攻坚工作存在哪些困难和问题?[10:18]

彭锦斌:

经过近几年的持续攻坚,我省贫困人口总量大幅减少,贫困发生率从“十二五”末的 14.3%下降到去年底的 4.3%,脱贫攻坚战取得决定性进展,进一步增强了我们打赢脱贫攻坚战的信心决心。但与此同时,我们仍然面临一些困难和问题。 从贫困人口总量上看,除已摘帽退出的 15个县外,全省仍有 51 个贫困县需要在今明两年脱贫摘帽,还有 2760 个贫困村、155 万贫困人口需要脱贫出列。这其中,深度贫困地区尚有贫困人口 91 万、占 58.7%,老弱病残等特殊贫困群众 52.57 万、占 33.92%。这些群众致贫原因复杂,生产生活条件相对较差,以往的普惠式扶贫政策效应递减,是我们下步工作的难中之难、坚中之坚。 从贫困人口分布上看,深度贫困地区脱贫难度比较大,我省深度贫困地区集中分布在西北部高寒山区、西南部石漠化山区和东南部深山区,16 个深度贫困县中,11 个位于滇黔桂石漠化区,3 个位于乌蒙山区,2 个位于武陵山区;2760 个深度贫困村,95%以上集中在高寒山区、石漠化山区及森林覆盖率高的山区,资源禀赋较差,贫困群众增收渠道窄、持续增收难度大。 从贫困人口内生动力上看,剩下的贫困人口中,因病因残占比大,劳动力资源开发难度较大;少数贫困户“等靠要”思想仍然存在,发展意愿不强,甚至有争戴“贫困帽”现象,需要进一步激发自主脱贫动力。同时,深度贫困地区建档立卡贫困人口中,少数民族人口占 71.58%,部分少数民族群众、尤其是部分妇女不懂汉话、不识汉字,学习掌握劳动技能的能力不足,教育、文化、人力资源开发等难度较大,脱贫任务艰巨。 从扶贫效果上看,由于我省基础设施、民生保障方面历史欠账较多,脱贫基础薄弱,“两不愁三保障”目标的实现还存在一些薄弱环节,在产业、住房、饮水安全、人居环境以及就学、就业、就医等方面,还有很多需要加快补齐的短板。特别是在农业产业发展上,贫困地区缺乏新型经营主体带动,产销对接不充分,利益联结不完善,对贫困群众带动不足。 从干部作风上看,通过前期的暗访和考核发现,有的基层干部不在状态,对自家的“责任地”底数不清、情况不明;有的干部能力不足、学习不够,对医疗、教育等扶贫政策不熟悉,还在讲过去的规定和标准,理解有偏差;有的干部存在畏难和厌战情绪,不作为、慢作为、乱作为,导致相关政策落不了地,或是出现“跑偏”、浪费等现象,更有甚者搞欺上瞒下、弄虚作假。这些困难和问题带有一定共性,如果解决不好,将严重影响脱贫攻坚进程,严重影响脱贫质量和小康成色,我们必须引起高度重视,攻克难点、破解难题,确保全面完成脱贫任务。 [10:23]

主持人:

网友“红岩”提问,如何根据全国两会精神,部署我省2019年脱贫攻坚工作?[10:25]

彭锦斌:

两会期间,习近平总书记在参加甘肃代表团审议时,对脱贫攻坚提出了五个方面的明确要求,强调“要坚定信心不动摇、要咬定目标不放松、要整治问题不手软、要落实责任不松劲、要转变作风不懈怠”。在攻坚克难的关键时刻,总书记关于脱贫攻坚的最新重要论述,深刻指出了决战决胜脱贫攻坚面临的主要挑战,科学阐述了决战决胜脱贫攻坚的科学路径,为决战决胜脱贫攻坚指明了方向,提供了根本遵循。我们要深刻理解习近平总书记关于脱贫攻坚最新重要论述的丰富内涵,切实做到学懂弄通做实。从扶贫系统来说,更要进一步统一思想、提高认识、明确任务、强化责任,从“六个抓紧抓实”来贯彻落实全国“两会”精神,在贯彻落实中锤炼务实的工作作风和奋进的精神状态,全力推动脱贫攻坚工作深入开展。 一是抓紧抓实“两会”精神的学习贯彻。 二是抓紧抓实脱贫攻坚“春季攻势”。进一步强化协调,抓好督查调度,深入了解各地组织发动农民春耕春种情况,全面落实产业革命“八要素”情况,各地组建专班抓重点产业情况,解决“两不愁三保障”突出问题等情况,确保势头强劲、成效明显。 三是抓紧抓实18个贫困县退出评估工作。确保评估质量,评出导向,评出实绩,评出贵州好形象。 四是抓紧抓实问题整改。对中央脱贫攻坚专项巡视发现问题、国家成效考核反馈问题、省委巡视发现问题一体加以整改,持续深入开展“五个专项治理”,坚持以问题为导向,把整改工作落到实处。 五是抓紧抓实作风建设。落实“基层减负年”要求,开展“学比树活动”,提升抓具体抓深入的能力水平,强化政治生态建设,以作风攻坚促进脱贫攻坚,打造一支忠诚干净担当的扶贫队伍。 六是抓紧抓实分类指导。结合现阶段贫困县实际,将全省85个县分为拟退出贫困县、已退出贫困县、有扶贫任务的非贫困县和深度贫困县四种类型,精准分类指导,凸显攻坚成效。当前要做好深度贫困地区现场推进观摩会,以及其他类别县现场推进观摩会等筹备工作,推动工作有力有效开展。[10:30]


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