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加快农业产业结构调整 助推全省脱贫攻坚
访谈主题:加快农业产业结构调整 助推全省脱贫攻坚
访谈时间: 2018年11月07日
访谈嘉宾: 黄俊明
内容概述: 贵州省农委党组成员、总农艺师黄俊明做客在线访谈,介绍我省加快农业产业结构调整 助推全省脱贫攻坚相关情况并回答网友提问。

主持人:各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网、当代先锋网、腾讯政务、腾讯新闻联合为您打造的“省人民政府在线访谈”,我是凯茗。今天访谈的主题是加快农业产业结构调整 助推全省脱贫攻坚,到访我们录播间做客的访谈嘉宾是贵州省农委党组成员、总农艺师黄俊明。黄总,您好。欢迎做客在线访谈,节目开始前,先和网民朋友们打声招呼吧。[15:30]

黄俊明:主持人好,各位网友好!感谢大家对贵州“三农”工作的关心![15:31]

主持人:黄总,贵州是全国脱贫攻坚的主战场,为决胜脱贫攻坚,贵州“掀起了一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,在思想观念上、在产业发展方式上、在转变作风上来一场革命。请问黄总,贵州之所以提出来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,主要基于怎样的考虑?[15:33]

黄俊明:省委孙志刚书记在2018年2月召开的省委农村工作会议上提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,为我省打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、做好新时期“三农”工作指明了方向。   产业发展之所以是振兴贵州农村经济的一场深刻革命,是产业发展在农村经济中的地位和作用决定的。因为没有产业发展,就难以如期脱贫、全面小康,也难以实现乡村振兴。因此,我们必须在思想观念上来一场革命,在产业发展方式上来一场革命,在转变作风上来一场革命,以产业发展的根本性变革来实现农村经济的全面振兴。   贵州是全国脱贫攻坚的主战场之一,省委、省政府坚定不移贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民工程,去年开展了以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”脱贫攻坚四场硬仗,120万农村贫困人口实现脱贫,贫困发生率下降到8%以下。2018年,结合实施乡村振兴战略,启动了脱贫攻坚“春风行动”、“夏秋攻势”,持续掀起决战脱贫攻坚的热潮。 “四场硬仗”老百姓非常欢迎,积极性很高。但“四场硬仗”中,产业扶贫是最难打、最重要的硬仗,是贫困群众脱贫进而稳定致富的根本之策。贵州之所以提出来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,主要基于几点考虑。   一是紧迫性。贵州还有280万贫困农民需要脱贫,有2000万农民需要走上可持续发展的小康路。现在离决胜全面建成小康社会的奋斗目标时间紧迫。没有产业发展,就难以如期脱贫、全面小康,也难以实现乡村振兴。   二是艰巨性。农村产业结构调整对我们的思想观念、生产方式、市场培育、基层组织、工作作风等都是一种挑战,适应农业主要矛盾变化和供给侧结构性改革的要求,体现山地特色,突出现代高效,必须采取革命性的办法。   三是系统性。农村产业结构调整是一项系统工程,是思想观念转变的过程,是增长方式转变的过程,是基层党组织坚强有力的发展过程,也是培养新一代职业农民的过程,按老办法解决不了这一系列问题。 基于这种紧迫性、艰巨性和系统性,靠传统的、常规的办法来抓农业结构调整,在脱贫攻坚的关键时期,难以在短期内实现,必须采取超常规的带有革命性的举措来促使全面变革。[15:38]

主持人:黄总,省农委是怎样开展“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的呢?[15:39]

黄俊明:按照省委省政府出台的“春风行动令”,我省以调减效益较低的玉米、调增高效经济作物为突破口,掀起了一场振兴农村经济的深刻的产业革命。我们采取的主要措施: 一是加强组织领导。省农委党组要求,全省农业系统要以实际行动实践“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,做好产业结构调整的政策解读员,玉米调减攻坚战的施工员,技术配套的服务员,任务落实的监督员。省农委成立了以主要负责同志任组长的领导小组,组配骨干力量,设立工作专班,将产业结构调整工作纳入年度目标考核,层层传导压力,通过召开党组会、工作推进会、研判会等进行研究、部署,坚持目标导向,推动产业结构调整各项工作落细落小落实。 二是狠抓宣传引导。我们组织全省农业部门干部职工深入田间地头、农户家中,通过农民讲习所、培训会、坝坝会等,当好产业结构调整政策措施的宣传员、解读员,让老百姓在思想上接受并在行动上自觉调减玉米种植、调整产业结构。我们在贵州省农委官网开设“种植业结构调整”专栏,解读政策、发布总体规划、部署工作、总结经验、推广先进。同时,编制《贵州省种植业结构调整工作简报》、《贵州省农委产业脱贫工作简报》等,介绍各地围绕“八要素”发展优势产业的经验。蔬菜大上市后,及时发布蔬菜批发市场价格表,供全省农业生产经营者、管理服务者参考,灵活应对市场变化。制作《贵州省种植业结构调整产业布局与规划》、《贵州省农业产业政策解读》等微视频,精准解读农村产业结构调整相关政策,宣传“5+1”特色优势产业。 三是搞好技术培训。开展省市县乡村五级联动,省级8个产业扶贫指导组、14个产业技术体系、6家涉农院校、12个科研院所及全省“万名农业专家服务‘三农’行动”专家、社会组织共同参与培训工作,重点围绕蔬菜、茶叶、水果、食用菌、中药材等优势特色产业发展和新型农业经营主体发育,对种植大户、农民专业合作社骨干、农业龙头企业带头人、家庭农场主、农业社会化服务人员开展轮训,同时以深度贫困县、极贫乡镇为主战区,重点抓好建档立卡贫困户专业技能型培训。全省共开展了农业产业结构调整培训2.46万期,发放资料达120.56万份,培训人数达183.72万人,其中核心培训人数达38.80万人,培训新型农业经营主体带头人8000余人。 四是强化技术服务。完成新一轮“万名农业专家服务‘三农’行动”专家选派,共选派专家9014名,其中科技副职429名,科技特派员1221名,农业辅导员7364人,分赴全省1194个乡(镇)开展技术服务。省市县组织专家团队到基层开展服务工作,开展产业结构调整调研4018次,技术指导7371次,提出意见建议3609个;举办讲座1313次,现场培训5903次,培训群众23万人次;专家团队实地走访调研贫困乡镇、贫困村9993次,提供决策咨询7593次,解决农业技术难题1873个。通过发放技术资料,为种植业结构调整提供技术指导服务,省级汇编并下发种植业结构调整资料共4.5万册,各市(州)共发放农业产业结构调整技术资料120.56万份。同时,通过贵州农业信息网发布蔬菜、水果、食用菌等生产指导意见,借助“中国农技推广”APP、“云上智农”APP和12316“三农”服务热线等科技平台,提供技术服务,创新了技术服务方式。 五是培育壮大新型经营主体。坚持强龙头、创品牌、带农户思路,加强对新型经营主体的培育。龙头企业规模进一步增强。截至目前,省级以上农业龙头企业达到711家(其中国家级25家,省级686家),2018年正在认定的有286家,预计总数可达952家(扣除监测不合格的45家)。2018年上半年,全省711家农业产业化省级以上重点龙头企业拥有资产总额680亿元,实现销售收入300亿元,同比增长了3%和1.4%,辐射产业基地面积512万亩,带动农户458万人。农民合作社发展迅速。截止8月底,全省在工商部门登记的农民专业合作社66490个,比去年新增6593家,已基本实现“春风行动”要求的“四个100%”目标任务,即全省贫困村成立合作社7249个,占比100%;深度贫困村成立合作社2707个,占比100%;贫困户加入合作社的共83.35多万户,占比100%;从事产业发展合作社均有技术团队按需支持和服务,占比100%。 六是畅通产销对接。我们开辟销售渠道,推进贵阳地利农产品物流园和贵州双龙农产品物流园“贵州产业扶贫蔬菜销售专区”建设运行,帮助贫困地区生产企业、合作社和种植户降低流通成本。组织贫困地区经营主体参加全国各地农产品产销对接活动,并到北京、上海、杭州、广州等重点目标城市开展推介展销。建立产销调度机制,印发《省农委关于建立全省农业产业结构调整农产品产销调度机制的通知》,建立省市县三级农业产业结构调整农产品产销调度机制,指导各地科学安排种植茬口对接销售。 七是紧密利益联结机制。以“三变”改革为统揽,进一步明确企业、合作社、村集体、贫困户在产业链、利益链中的环节和份额,帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动力务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益,实现持续增收。全省1361个乡镇7241个村开展“三变”改革试点,占行政村总数的43%,其中贫困村3358个,占贫困村总数的63.6%。引导村集体资源入股24.52万亩,各级财政投入试点村“三变”改革资金55.5亿元,承接经营主体9023个,452.6万人实现农民变股东,其中贫困人口117.1万人,促农增收取得明显效果。 八是不断夯实基层党建。大力推广“唐约经验”,把基层党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上、建在生产小组上,探索开展“村社合一”,基层党组织带动产业发展的能力进一步加强。据不完全统计,全省村级基层党组织25792个,开展“村社合一”11608个,5164个基层党组织建在农民专业合作社上,1651个基层党组织建在农业企业上。[15:48]

主持人:经过一年的发展,全省农业产业结构调整取得了怎样的成效?[15:50]

黄俊明:一是种植业结构进一步优化。按照省委、省政府2018年脱贫攻坚春风行动令要求,全省计划调减玉米500万亩。据各地调查统计上报,预计今年全省实际调减玉米785.19万亩,超计划完成调减任务。其中,发展替代作物666.67万亩,退耕还林面积118.52万亩。替代作物主要以蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等五大优势经济作物为主。其中,蔬菜171.81万亩,占25.77%;水果169.05万亩,占25.36%;中药材91.39万亩,占13.71%;茶叶37.05万亩,占5.56%;食用菌5.32万亩,占0.80%;其他作物192.05万亩,占28.81%。另据全省农情调度初步统计,截至9月底,全省农作物种植总面积中经济作物占比达65%,预计比2017年提高2个百分点,全省粮经种植结构进一步优化。 二是通过大力发展高效经济作物,促进了全省优势农产品产能的提高。据行业调查分析,截至9月,预计全省蔬菜种植面积1909万亩(次),产量2800万吨,产值632.7亿元,同比分别增长11.8%、4.3%和18.4%,实现快速发展;食用菌种植面积16万亩(亿棒),产量47.3万吨,产值68.6亿元,同比分别增加145%和106.8%和40%,实现倍增式发展;水果面积达到720万亩(新增种植面积107.7万亩),其中投产面积417万亩,产量286万吨,产值150.1亿元,同比分别增加22.8%、36.8%和43.9%,实现高速发展;中药材种植面积641万亩,产量39万吨,实现产值64.3亿元。茶叶面积达752.8万亩,预计年底产量达到33.8万吨,比2017年增长3.4%。[15:53]

主持人:黄总,通过大力调整农业产业结构,农民收入增长情况怎样?[15:54]

黄俊明:农民收入增长显著。通过结构调整增种高效经济作物,推进科技兴农、质量兴农,大幅提高了土地产出率和劳动生产率,亩均纯收益、人均纯收益增长明显。据抽样测产和效益调查,以改种食用菌为例,亩均实现纯收益13705元,比籽粒玉米亩新增纯收益13078元,今年全省共改种食用菌5.32万亩,新增总纯收益6.95亿元,涉及4.80万农户16.67万人,实现户均增加收入14499元,带动2.38万户贫困户平均户均增加收入10506元。从全省农民收入看,随着高效经济作物和畜禽产品产量、产值较快增长(前三季度全省农业增加值同比增长6.8%,比上年同期和今年上半年均高0.4个百分点),农民家庭经营收入明显提升。同时,由于工业经济下行、中美贸易摩擦等因素,严重影响农民工资性收入增加,预计农民人均工资性收入增幅比去年同期只高0.2个百分点,滞缓了农民人均可支配收入的增速。结构调整带来的增收,一定程度上弥补了工资性增长乏力的缺口。[15:55]

主持人:黄总,农业产业结构调整是我省决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键举措。2018年农业产业结构调整,带动了多少贫困户发展产业脱贫增收?[15:57]

黄俊明:根据各地上报的典型材料和面上基本情况的综合分析,我们认为,结构调整成效明显,农民收入显著增加。预计全省666.67万亩玉米替代作物种植的平均亩产值为6477元,平均亩生产成本为2759元,亩纯收益3718元,与传统籽粒玉米相比,替代作物平均亩新增生产成本1854元,亩新增纯收益3079元,新增总纯收益205.28亿元,涉及农户204.01万户、788.15万人,实现户均增加收入10062元,其中,带动贫困户45.53万户、160.84万人,平均户均增收8296元。[15:59]

主持人:很高兴得知2018年农业产业结构调整成绩喜人,贵州进一步推进农业产业结构调整,下一步有什么新的打算。[16:00]

黄俊明:下一步,我们将以更大的力度、更清晰的思路、更具体的措施,始终坚持不懈、坚定不移地推进我省农业产业结构调整。省委省政府要求将全省坡度小于6度、面积500亩以上的种植土地大坝作为农业产业结构调整的主战场,坚持市场导向,培育引进市场经营主体,按照农业产业“八要素”要求进行产业化、规模化、品牌化发展,打造优质农产品生产优势区和产业发展集聚区。制定农业产业结构调整时间进度表,做好全产业链的引导服务工作,优先扶持有工作积极性的县,以龙头企业为主体,分批打造、各个击破。力争培育一批作为农业现代化的“样板田、科技田、效益田” 的先锋样板大坝,进一步促进产业增效、农民增收、农村增绿,引领农业转型升级和高质量发展,撬动全省面上农业产业结构深度调整。 [16:01]

主持人:接下来是网友提问时间,网友“小黄鸭”问:贵州推进500亩以上坝区农业产业结构调整,有没有什么优惠政策?[16:02]

黄俊明:为贯彻落实省委省政府关于加快500亩以上坝区农业产业结构调整的战略部署和“强龙头、创品牌、带农户”的要求,采取更加精准、更加有效的举措支持新型农业经营主体发展壮大,推动全省农业结构调整,做大做强做优农产品品牌,实现500亩以上坝区农业产业规模化发展,进一步带动农户增收致富,更好地服务全省脱贫攻坚,计划对500亩以上坝区新型农业经营主体规模化发展农业产业,在土地流转、基础设施建设、农业设施建设、农业保险和农民技术培训等方面给予优惠政策措施扶持,具体的优惠政策文件正在制定中。同时,省委省政府也正在组织制定《贵州省深入推进农村产业革命支持措施》。两个文件审定后将陆续发布。欢迎各位网友持续关注贵州农业产业结构调整,也非常感谢各位网友关心贫困地区、关爱贫困人口,我们将咬定目标加油干,如期打赢脱贫攻坚战![16:03]

主持人:再次感谢黄总做客“省人民政府在线访谈”,为大家介绍了全省农业产业结构调整的相关情况并回答网友提问,同时也感谢网民朋友们的关注,我们下期节目再会![16:05]


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