前景目标

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的关键一年。做好全年各项工作，意义十分重大。

2026年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果，其中农林牧渔业总产值增长5%以上；规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长12%以上；一般公共预算地方本级收入增长2%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；金融机构人民币存款余额增长5%以上；金融机构人民币贷款余额增长6%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右，城镇新增就业稳定在1800人以上，居民消费价格指数控制在国家调控范围内。

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

（一）全力以赴抓项目建设，开创蓄能增势新局面。项目建设是扩投资、稳增长的主抓手，向上争资争项是强保障、添动能的关键招，要大力开展项目建设提升年行动，多向发力、一体推进。

加快推进项目建设。要深化重大项目建设“5+3”工作机制，抓好项目谋划、招引、建设和服务，按照县级领导招引推动一个好项目机制，科学制定项目建设提升年工作措施。要全力推进玉天高速、田冲新型储能电站、中伟循环镍金属绿色智能精炼、嘉尚二期、低碳绿色材料与镁基新材料项目（白云石）等重点项目建设。加快推进植物提取、日用品生产加工、柔纸巾生产加工、为方一期、博邦山河一期等项目投产见效。要加快开工建设大龙三号主干道、农村公路路面改造工程。启动建设大龙铁路货运专线、G242万山老山口至田坪段公路（玉铜松老山口至田坪段）、S305田坪至大龙段（玉铜松田坪至大龙段）、易地扶贫搬迁后续扶持产业道路等项目前期工作。全年完成固定资产投资27.4亿元以上。

积极争资争项。要精准把握中央、省委、市委经济工作会议释放的政策红利，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”基金、产业发展资金等核心领域，靶向对接中央预算内投资、超长期特别国债、重大战略、重大工程“两重”建设等政策投向，主动抢抓申报窗口，建立政策跟踪、项目谋划、资金争取一体化工作机制，对符合条件的项目提前储备、精心包装、专班推进，强化向上沟通衔接力度，全力争取国家、省级层面的资金倾斜与政策支持，全年力争各类资金20亿元以上。

提振消费活力。要提高消费能力，大力实施城乡居民增收计划，落实城乡居民基础养老金、育儿补贴制度，降低群众支出负担，促进消费能力和消费意愿持续提升。要搭建消费场景，策划新春年货节、侗菜美食节等系列展销推介活动，落实“四房联动”，培育夜间经济，开展新能源汽车、绿色家电下乡，力争完成社会消费品零售总额34亿元以上。要深化消费协作，助力农产品出山入海，推进直播电商高质量发展，力争完成东西部消费协作销售额1.93亿元以上，组织参加农特产品展销活动7次以上。要优化消费环境，落实好国家和省、市促消费和以旧换新等政策，动态优化商户名录库强化监管，杜绝“先涨后补”等乱象，全面清理消费领域不合理和“一刀切”限制措施。依法维护消费者权益。落实带薪错峰休假制度，鼓励年休假与小长假连休，让大家有时间、有场景、有意愿消费。

（二）全力以赴抓产业发展，开创提质增效新局面。锚定高质量发展首要任务，推动产业结构向高端化、绿色化、集约化转变。

壮大生态工业集群。坚持工业强县战略，以体系优化和动能增强为核心，推动特色产业提质升级。壮大首位产业。围绕建设国家级战略性新兴产业集群目标，统筹玉屏·大龙两个省级经济开发区资源，深化“大集群+小集群”协同发展思路，加快构建“6211”产业体系，全力打造铜仁国家级新型功能材料产业基地。要持续延链补链强链，完善锂电池及材料、钠电池及材料、电池回收利用三条产业链，前瞻布局固态电池产业，积极发展集成整装、废旧电池回收利用及配套材料产业，力争新型功能材料产业产值突破260亿元。要深入实施“富矿精开”，依托碳酸钙（镁）资源优势，支持企业开展技术升级和产品迭代，培育氧化钙、氢氧化钙等中下游产业，发展绿色环保建材，构建更具韧性的钙基新材料产业链，实现综合产值2亿元以上。要强化要素保障与服务协调，推动石灰矿精深加工、田冲新型储能电站、合金产业示范连接道路、钙基新材料等重点产业项目及基础设施项目加快落地建设、早日投产达效。要大力扶持企业上规入统，确保新增规上企业3家以上，上限企业2家以上。大力培育重点产业。要加快推进绿色合金、特色轻工、生态食品及健康医药等重点产业。抢抓全省铁合金产业基地布局机遇，专班化推进玉屏合金产业示范园建设，积极做好用地、用电、用能、用水、资金等要素保障，加快200万吨高碳铬铁、150万吨锰系合金、75万吨甲醇等项目及相关配套设施建设。要稳步发展精密刀具（PCB微钻）、纺织服饰、打火机、箱包等产业，提升轻工产业集聚水平。要着力培育生态食品及健康医药产业，鼓励龙头企业延伸产业链条，支持企业做大做强。建强平台载体。坚持把两个省级经济开发区作为工业发展的主阵地和主引擎，持续深化管理体制改革，提升产业层次和投资效益。要聚焦产业转型升级，巩固壮大现有主导产业，重点培育新型功能材料、绿色合金、钙基新材料、资源循环利用及特色轻工等产业集群，支持西南水泥、贵福菌业等重点企业稳产增效，培育亮耀箱包、皓迈科技等新兴产业增长点，加快形成集群发展优势。

做强优势农业产业。聚焦建设全国乡村振兴示范县目标，围绕构建“一主二辅三单品”现代农业产业体系，全力做强优势农业产业。做强主导产业。以中央油茶产业发展示范奖补项目为主抓手，稳定提升油茶种植规模，规划建设油茶集配中心，继续开发高附加值衍生产品，加强产品宣传销售，强化“玉屏茶油”品牌影响力，实现综合产值2.87亿元以上。统筹抓好林耕置换工作，破解油茶产业用地困难，每个乡镇培育1-3个产业示范村。要依托国家级产能调控基地，积极开展标准养殖场改造，提升抗风险能力和生态环保水平，力争产值突破5.8亿元。要继续加大食用菌生产经营主体扶持力度，聚焦鹿茸菇、羊肚菌等特色品种，扩大生产规模并提升效益，产值达5.8亿元以上。要加大科学管护水平，实现黄桃产业提质增效，扩大产品销售渠道，实现产值6700万元以上。要推进太子参、白及等规范化种植基地建设，积极引进中药种植及加工企业，配套交易市场，推动产业升级。继续推进藏红花“室内工厂化+室外林下”双模式，积极研发藏红花附加产品，拓展出口贸易，实现产值3000万元以上。要全面加快150万羽蛋鸡养殖全产业链等重点项目建设，建设农产品交易集散中心，力争产值达1.21亿元以上。要用好全县油茶林资源，大力开展林下种植中药材，实现林下经济综合产值7.5亿元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。要优化完善常态化防止返贫致贫机制，抓好低收入人口常态化帮扶和防止返贫致贫帮扶政策衔接并轨试点建设，对防止返贫致贫对象分类落实帮扶措施，推进以配套产业、就业、融入新型城镇化为主的易地搬迁后续扶持，确保脱贫兜底固若金汤。持续深化东西部协作，结合东莞常平组团的优势资源，争取东西部协作资金4000万元以上，深化金融、医疗、科技、扶残助残等方面的协作内涵。争取财政衔接资金用于产业发展占比60%以上，带动脱贫群众增收。扎实推进乡村全面振兴。要切实发挥强村富民工坊效益，认真谋划村级集体经济项目，各乡（镇、街道）至少谋划打造1个壮大村级集体经济示范点。要培育家庭农场、农民专业合作社分别新增160家、6家以上，农产品加工转化率稳定在67%以上。要学习运用“千万工程”经验，开展“两清两改两治理”和卫生家庭建设行动，持续推进16个“四在农家·和美乡村”特色小寨建设。要扎实有效开展乡村振兴示范县创建工作，围绕“产业发展型、乡村治理型、乡风文明型、生态宜居型、组织引领型”五个大类，按照县领导包联指导一个引领性示范村寨机制，因地制宜制定好“一村一策”村级工作方案，2026年率先完成37个行政村创建任务，三年内全面完成国家乡村振兴示范县创建目标。

稳定发展旅游产业。以全域旅游为抓手，以业态融合为路径，以品牌塑强为关键，以服务提质为支撑，推动生态资源与文化底蕴深度交融。做活全域旅游。要明确规划布局，按照“一核两区三集群”的总体框架，以县城为核心，重点打造田坪康养旅游度假区和茶花泉农旅融合示范区，协同发展乡村体验、生态观光、民俗文化三大产业集群。推动“旅游+”深度融合，重点培育以山地运动、中医药康养为核心的复合型康养业态；推行以油茶产业为特色的农旅融合模式。优化整合田坪红色文化与大龙开发区工业资源，开发“红色教育+工业科普+非遗体验”研学线路。依托品牌赛事，争取更多省级以上体育赛事落地，做实文体旅商融合。全年接待游客人次、旅游总消费均增长8%以上。要以赛事为纽带培育体育市场主体，拉动体育直接消费，串联景区、酒店、民宿、农特资源推出联动套餐，同步开展非遗展演、农特展销等活动，推动“赛事流量”转化为“经济留量”。要积极打造“村字号”品牌，策划举办小而精、有特色的文化节庆和体育赛事。要推动非遗文化活态传承与创新发展，高标准推进玉屏箫笛“馆巷融合”建设项目，配套建设文化展廊“知音巷”和精美园林院落，完善印山书院设施并打通“印山巷”连接廊道。提升旅游服务质量。依托县城核心，推出一批特色侗族美食，引进品牌连锁酒店，争创等级民宿及四星级酒店，培育1家娱乐业综合体企业，打通“吃住行游购娱”各环节。要加强市场管理，督促经营主体严格落实环境清理、餐饮整治及明码标价等制度，保障服务质量与游客体验。要深化区域联动，抓好品牌旅行社培育，加强与梵净山、镇远、凤凰等周边知名景区的合作，推出跨省旅游精品线路，拓展客源市场。发展民宿康养产业。实施精品培育行动，以玉屏侗乡风情园、茶花泉景区周边民宿为抓手，重点培育一批精品民宿。要以玉屏侗乡风情园景区、中医药“五馆一坊”为核心，不断完善春夏秋冬、松林月色、碧湖山居等民宿基础设施，开发“侗医侗药”康养旅游产品，打造康养旅居特色民宿品牌。要打造康养文化体验场景，推动玉屏侗乡风情园景区联动县域医疗次中心，开发健康食疗菜单，配套中医理疗、森林康养步道等体验，构建“住宿+食疗+康养”一体化服务模式，培育以侗医侗药、膳食调理等为核心的复合型康养业态。要打造非遗文化体验场景，邀请非遗传承人指导推动2家以上民宿落地箫笛教学、侗族歌舞体验项目。

（三）全力以赴抓招商营商，开创集群成链新局面。紧扣“兴业强县富民”战略部署，以精准招商与优质营商环境助推经济提质增效。

紧盯产业招商。要开展产业链招商，紧扣资源禀赋与产业基础，围绕新型功能材料、新型建材、绿色合金等领域招商引企，推动产业链延链集聚发展。要开展以商招商，积极与商协会、产业联盟、产业咨询机构、玉屏籍企业家等各类经营主体展开深度沟通，开展以商招商，充分发挥商会桥梁纽带作用，吸引更多相关企业来玉屏投资兴业，激活社会推介招商动能。鼓励干部职工、本土企业家主动作为，积极推介优质企业资源，广泛凝聚社会各界招商合力。要精准施策盘活资源招商，全域统筹排查闲置低效工业用地、商业用地、标准厂房等存量资产，建立关键信息动态信息库，通过部门协同评估实现“量体裁衣”式靶向推介，推动闲置资产“变闲为宝”。要强化项目落地实施，加大新型合金产业园项目、低碳绿色材料与镁基新材料项目、石灰矿精深加工项目等50个在谈及拟招商项目对接跟踪力度，力争引进1-2个引领性高新技术产业项目，实现签约资金40亿元以上。

做优营商环境。要深化营商环境改进提升行动，深入开展营商环境突出问题专项整治，健全完善政企沟通长效机制、惠企政策直达快享机制，简化申报流程、压缩审批时限，推动减税降费、融资支持、要素保障等政策精准滴灌、落地见效，打造市场化、法治化的营商环境，持续深化“贵人服务·一视铜仁·玉事无忧”品牌。要整治顽疾保障权益，聚焦招商引资“打白条”、政府“两拖欠”款等“5+1”重点问题，畅通企业诉求“绿色通道”，实行清单化销号管理，确保整治清零见底。要规范执法纾困解难，落实首违轻微不罚，进一步规范涉企行政执法。强化行政执法监督，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。全面推行服务型执法，纵深整治招投标领域等突出问题，搭建政银企对接桥梁，破解企业融资难题，营造稳定公平透明可预期的发展环境。

培育壮大经营主体。要做强做优做大国企，继续推进县属国有企业实体化转型，全年国有企业实现营业收入1.5亿元以上。要梯度培育助企壮大，围绕“做大主体、畅通诉求、优化服务”核心目标，按照县领导领衔培育壮大一家经营主体暨服务联系一家成长型企业机制，实施优质民营企业梯度培育计划，建立动态培育库，分层分类遴选优质企业重点培育。要积极推动40%政府采购份额投向中小企业，“四化”等产业基金支持民间投资项目资金占比不低于50%。聚焦贵福菌业、宏盛科技等重点企业，推动其在转型升级、科技创新与产业链延伸上突破，全力助推汇成新材料、贵福菌业上市。要落实省促进民营经济发展壮大36条政策举措，用好“定制化政策包”“县领导包保”等机制，通过“政策找企业、企业找政策”，精准施策优化服务，强化财税、融资、用地、人才等要素倾斜。要扩大民间投资规模，落实《贵州省扩大民间投资三年行动方案》18条配套举措，支持特色轻工、绿色合金、新型功能材料等企业扩大投资、加大技改，优化产品结构，助推产业高端化绿色化升级，确保民间投资占比超50%。要强化人才保障，出台玉屏·大龙开发区民营经济人才激励和服务保障政策措施，整合“优才卡”权益，落实民营经济人才激励政策，开展技能培训并建立紧缺人才数据库，精准匹配人才供需，构建更加完善的人才留存体系，让各类人才在玉屏安心工作、舒心生活、放心发展。

（四）全力以赴抓城乡基础，开创融合发展新局面。聚焦生态环境保护、城市功能提升、民生福祉改善三大核心任务，全力打造宜居宜业宜游的美丽玉屏。

持续优化生态环境。要持续抓好各级生态环保督察反馈问题整改，完善大气污染精细化常态化防控机制，系统开展青山冲水库水源地保护与生态修复，完成㵲阳河出境水质自动监测站迁移工程，加强畜禽养殖污染治理与入河排污口监管，积极争创省级美丽幸福河湖，确保㵲阳河出境断面水质优良率、县城集中式饮用水水源地水质达标率、农村千人以上饮用水水源地水质达标率稳定在100%。要抓好㵲阳河流域3个新增气象站建设，实现流域干支流、中小水库、山洪沟自动监测全覆盖。要加强森林资源管护，落实公益林全面保障，实施退化林修复6000亩，提升生态系统功能与效益。要扎实推进土壤污染源头管控，持续开展已关闭砂石厂生态修复“回头看”，巩固焕新土地治理成效，加强受污染耕地安全利用。

持续提升城市品质。要巩固深化全国文明城市创建成果，以小切口推动城市文化空间再造。充分挖掘本地“水井”牌坊等传统特色资源，将油茶产业、箫笛艺术、侗族风情及老物件、老地名等地域文化元素有机融合，打造一批具有玉屏辨识度的主题文化巷，让文化底蕴与城市记忆多见多感多传承。建立常态化城市体检评估机制，加快推进体育馆片区、老交警队片区、供销社宿舍片区、老民政局宿舍片区老旧小区及城北片区城镇燃气“瓶改管”建设项目、城南片区城镇燃气“瓶改管”建设项目建设。谋划玉屏县朱家场镇街上片区农村规模化供水工程、玉屏县田坪镇长岭片区农村规模化供水工程，推动“平急两用”公共基础设施、污水处理和生活垃圾处理设施提标升级，全面提高城市防灾减灾能力。

持续提高城市治理水平。要聚焦市容环境、交通秩序、公共服务等领域，深入开展专项治理与提升行动，加快建设智慧环卫管理系统，实现环卫作业全过程智能化监管，加强城市精细化管理。要统筹布局停车设施、充电网络、燃气管道及社区嵌入式服务设施，推广完善酬金制物业管理模式，促进物业服务规范化、品质化发展。要精准谋划申报地下管网管廊、老旧小区改造、城乡环卫作业及垃圾中转站设施设备更新改造等项目。要全力建设青年友好型成长型城市，纵深推进中长期青年发展规划实施，为青年搭建成长平台、创造发展机会。

持续解决住房问题。要开展存量安置房清零攻坚，加快电大片区、京泰商城、现代城四期、福华小区等在建安置项目建设，启动㵲阳澜庭、石板街片区配套商业设施建设，继续专班化推进四大片区城市建设历史遗留问题化解，确保年内安置房源按期交付。要继续推动化解不动产“登记难”、办证难问题，建立台账、分类办理，做到应化尽化、能办尽办，切实保障群众合法权益。

（五）全力以赴抓深化改革，开创破局突围新局面。坚持以改革创新的“硬举措”激活内生发展潜能，以扩大开放的“实招法”拓展外向发展空间。

深化重点领域改革。要深化经开区体制改革，健全完善玉屏县城和大龙开发区一体化发展机制，推动玉屏·大龙开发区实现产城融合、产城互动，构建联动发展格局。加强资源要素整合共享，建立健全招商引资、产业互补、重点基础设施规划协商联动机制，加强项目审批、土地、资金、人才等要素保障。要持续深化国企改革，全力推进融资平台改革转型取得决定性进展，推动玉屏茶花泉公司、水投公司，大龙汇源公司、扶投公司等融资平台有序退出。

持续扩大对外开放。要主动对接长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家战略，积极融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。要持续推进对外开放平台建设，用好大龙开发区多式联运开放平台通道，促进中伟等新型功能材料企业出口稳定增长，支持玉屏茶油、藏红花、日用品等产品扩大出口规模，打火机、箱包等传统型企业持续稳定外贸基本盘。要以“线上带动线下”激发传统贸易活力，建立孵化机制，开展专题培训，提供一站式服务，年内孵化2家“内转外”外贸新主体。要借助湖南（怀化）RCEP经贸博览会、怀化国际陆港等开放平台，推动玉屏·大龙开发区·新晃三地企业携手开拓东盟和RCEP成员国等国际市场。

抓好“三资”盘活。全面开展国有闲置低效资产拉网式清查，精准摸清资产底数、权属状况与使用现状，制定针对性强、可操作的闲置低效项目盘活行动方案，建立底数清、责任明、动态化的管理台账。要灵活运用“用、售、租、融”等市场化手段，推动资产“分散变集中、资源变资产、资产变资本”的价值跃升。要同步开展批而未供和闲置土地处置专项行动，分类施策、挂图作战，切实提高土地集约节约利用效率。

（六）全力以赴抓安全稳定，开创平安善治新局面。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力构建共建共治共享的社会治理新格局，奋力开创平安善治新局面。

守牢粮食安全底线。持续守牢粮食安全底线和耕地保护红线，常态化推进耕地保护和撂荒整治，确保完成粮食播种8.08万亩、产量3万吨以上。力争建设高标准农田5万亩（新建3万亩、改造提升2万亩）。加快推进粮油储备综合生产加工一体化、冷链物流仓储集散中心等重点项目建设，提升粮油应急保障能力。

守牢债务风险底线。紧抓融资平台金融降息奖补试点契机，精准做好政策承接落地，全力争取国债资金、中央预算内资金、转移支付等各类补助资金实现新突破。大力盘活财政存量资金、资产、资源，加大闲置资金、结余资金清收力度，提升闲置国有资产、土地盘活利用效率。持续践行“过紧日子”理念，从严从紧压减非急需非刚性支出，严格规范公务接待和用车程序，确保财政工作平稳运行。健全防范化解债务风险长效机制，聚力化解大龙开发区涉众非标债务，稳步推进农信社（农商行）改革，做实全口径债务动态监测，积极稳妥处置存量债务，坚决杜绝债务增量。

守牢安全风险底线。纵深推进安全生产治本攻坚行动，持续开展重大事故隐患动态清零等“九大行动”，健全重大隐患挂牌督办制度，常态化开展“打非治违”，坚决防范重特大事故发生。深化高层建筑消防隐患排查整治，全面提升高层建筑消防安全防护能力。实施监管执法能力提升工程，组建县级安全生产专家库，特聘专家10名以上。紧盯农村集体聚餐、学校、养老机构、医疗机构食堂等重点场所，严厉打击食品安全违法犯罪行为。强化地质灾害综合治理，积极申报东门坡滑坡点等4个地质灾害隐患点治理项目，全力推进地质灾害避险搬迁安置，力争完成避险搬迁70人以上。

守牢社会风险底线。深化新时代“枫桥经验”实践运用，妥善处置“两拖欠”、征地拆迁、涉法涉诉等重点领域信访矛盾，提升信访工作法治化、规范化水平，坚决防范群体性事件和负面舆情事件发生。加强未成年人保护工作，深化“五项机制”，深化“护苗驿站”建设。加强宗教事务规范化管理，维护宗教领域和谐稳定。扎实开展根治欠薪专项行动，严厉打击侵害劳动者权益行为，保障劳动者合法权益。加强法治宣传教育，提升全民法治意识和法律素养。深化公共法律服务系统建设，持续提升基层公共法律服务水平。常态化保持对涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒、食药环、危险驾驶等案件的严打高压态势，统筹推进社会治安各领域风险防控，切实维护社会大局和谐稳定。

（七）全力以赴抓民生福祉，开创普惠利民新局面。更大力度推进落实好就业、教育、医疗、社会保障兜底等工作，办好更多惠民利民实事。

坚持就业优先。要强化创业带动，优化公益性岗位开发管理，新增城镇公益性岗位不少于300个，升级创业担保贷款政策，创新“互联网+创业扶持”服务模式，发放创业担保贷款800万元以上，培育扶持创业主体25家以上，带动就业100人以上。要拓宽就地就近就业渠道，利用大龙开发区、玉屏经开区劳动密集型产业集群，吸纳1.87万人县内就业。要稳定跨区域就业规模，深化省内外就业服务联动协作，依托全省就业服务一体化平台，保障农村劳动力跨省务工规模稳定在1.5万人以上。要提升就业服务精准度，举办线上线下招聘活动15场以上，提供就业岗位7000个以上，达成就业意向400人以上。

提升教育教学质量。要推进义务教育优质均衡创建，扩大集团化办学覆盖面，推动学前教育、义务教育阶段集团化办学提质增效，提升公办园在园幼儿占比，扩大优质教育资源供给，完善全学段学生资助体系，落实“两免一补”政策，持续缩小校际差距。要深化教育改革创新。推进课堂教学改革，深化职业教育产教融合，促进教育与产业发展同频共振。要优化办学条件，加快推进第三小学综合楼、黔东民族中学宿舍楼、印山民族小学综合楼等项目改扩建及修缮，完善综合高中基础设施配套，谋划实施中等职业学校原址改扩建九年制学校项目。要加强教师队伍建设，深化县管校聘管理改革，健全教师轮岗交流、绩效考核、激励保障机制，确保教师轮岗比例不低于10%；加大面向985、双一流高校引进教师力度，健全高层次人才引育留用机制，优化城乡教师资源配置，引导优质师资向乡村流动，推动教育优质均衡发展；构建“国培+省培+县培+校培”四级联动培训体系，完成教师培训2万人次以上。要落实立德树人根本任务，全面推行“五育并举”育人体系，促进学生德智体美劳全面发展。

增强医疗服务水平。完善医疗卫生服务体系，建设紧密型医共体，落实双向转诊制度，推动县人民医院建成急诊急救“五大中心”，提升急危重症救治水平；全面加强县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，提升医疗服务效能，实现乡村医生中执业（助理）医师比例达43%以上。加强医疗人才与专科建设，实现柔性引进学科带头人2-5名，选派20名医疗骨干赴省外高水平医疗机构进修。推动县人民医院2个省级重点专科、县中医院1个市级中医重点专科及1个省级中医优势专科提质发展，实施基层中医药服务能力提升工程，建设医养结合康养中心及中医药康养服务基地，实现12家村卫生室中医阁建设达标。优化医疗资源配置，推动方康医院（湘黔医院）转型建设为玉屏侗族自治县人民医院惠民院区（精神病院区），增强特殊病种医疗服务供给。

夯实兜底保障。优化托育服务供给，提升托育服务能力，确保每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个以上。提升养老服务质量，推进普惠养老服务提质扩面，完成县老年公寓提档升级。加快推进教场坝社区（铁路医院）养老服务中心、北门社区（老法院）养老服务中心等居家养老服务，实现城区社区养老服务设施全覆盖。实施县敬老院提质改造、城市公益性公墓新建项目。加强特殊群体关爱，推动未成年人救助保护中心项目建设并实现实体化运营。巩固城乡居民参保人员中未就业人员生育医疗费用保障水平，推动政策红利精准直达。稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。精准落实城乡低保、特困人员救助供养等社会救助政策，确保应保尽保、应救尽救。健全特殊群体帮扶机制，完善留守儿童、留守老人、失能失智人员、困境儿童等特殊群体关爱帮扶体系，实现特困失能老人集中供养率超60%，切实保障特殊群体基本生活。

同时，我们要加强国家安全、意识形态、国防动员和全民国防教育、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震、公共资源交易等工作。支持工会、共青团、妇联、社科联、文联、残联、科协、工商联、红十字会、计生协会、老年体协、关工委、慈善等事业全面发展。

今年，我们将全力办好“十件民生实事”：1.新增城镇就业1800人以上。2.完成堰上二桥危桥改造和飞龙大道、田冲至长岭、七里塘等38处交通隐患点治理。3.完成体育馆小区、老交警队片区、供销社宿舍小区3个老旧小区改造。4.完成玉屏光荣院提质改造。5.完成玉屏和大龙开发区智慧交通和“天网”工程更新，提升城市交通智能化管理水平。6.实施基层医疗服务提升工程，为全县所有村卫生室配齐基础诊疗设备。7.完成野鸡坪片区排水防涝工程。8.完成第三小学综合楼改扩建主体工程。9.完成朱家场镇农村供水管网工程，解决3200余人的饮水问题。10.完成康华、大德等15个全县易地搬迁安置点基础设施提升。