2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

一、2017年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习党的十八大、十八届历次全会、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，我镇紧紧围绕建设“湘黔边贸重镇，宜居锦秀美镇，新型工业强镇，生态畜牧大镇”的发展思路，始终坚持生态保护、民生优先的原则，不断调整产业经济结构，优化产业发展布局，镇域经济发展稳步提升，农村居民人均可支配收入达11450元。2017年田坪镇招商引资项目6个，投资总额为1.98亿元，到位资金1.14亿元。贵州省第一次项目建设现场观摩会、贵州省文化产业项目观摩会相继走进田坪；创建国家卫生乡镇顺利通过现场评估。

　　一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，重点抓了以下六个方面工作。

（一）城镇建设稳步推进。2017年，示范小城镇年度总投资任务3.7亿元，累计获省级示范小城镇专项引导资金200万元、市级补助资金179万元、县级财政专项引导资金575万元（目标任务200万元），全部投入我镇示范小城镇建设使用；全年累计完成项目投资40490万元（目标任务37000万元）；累计新增“8+X”项目达标项6个（污水处理设施、社区服务中心、公共停车场、镇区风貌建设、镇区绿化工程、镇区环境整治，目标任务4个）；镇村联动累计覆盖率达40%（田冲、黄母冲、长岭、五里桥、长冲垅、田坪、白果、江口村8个村，目标任务40%）；新建垃圾中转站三个（目标1个），长岭垃圾中转站已竣工投入使用，田坪站、彰寨站完成主体建设；累计新增城镇人口862人（目标任务500人），新增城镇就业人口266人（目标任务250人）;完成镇区建成3个大型市民休闲文化广场新区九阳广场、鼓楼广场和商业街广场;田坪第二幼儿园建成开园，办学规模12个班，总投资1600万元;县第二人民医院规划总建筑面积23000平方米，总投资5750万元，目前已投入使用;垃圾焚烧发电项目总投资4550万元，覆盖玉屏县、万山区、大龙经济开发区的城市生活垃圾，日处理量100吨；日处理能力2500吨的污水处理项目5月份投入运行。

（二）产业结构日益优化。镇党委、政府按照“村村有园区”的工作思路，推进农业产业的发展，“深耕”现有园区，在五里桥黄桃产业园区套种西瓜。全镇20个村共建成300亩以上集中连片产业基地11个，其中，油茶种植面积超过4万亩，金竹村精品水果、长岭葡萄、田冲枇杷等特色农业遍地开花。全县规模最大的罗家寨温氏养殖小区年出栏达10000头，温氏养殖大户达到70户，生猪存栏量达到35000余头，年出栏规模超过7万头。占地900亩的温氏种仔猪繁育基地已经投苗。我镇初步形成了以油茶、中药材产业、温氏养殖为支撑，特色种养殖业均衡发展的产业格局。

（三）脱贫攻坚扎实有效。一是扶贫项目稳步推进。2017年我镇脱贫4256人，现有未脱贫人口147户510人，脱贫后贫困发生率为1.66%，达到了“整镇出列”目标。精扶贷项目覆盖1588户4300人，发放资金794万元（其中贫困户分红635.2万元，集体经济分红158.8万元）；小康贷项目覆盖533户2350人，发放资金213.2万元（其中贫困户分红159.9万元，集体经济分红53.3万元）。二是产业发展初见成效。2017年全力实施“10113”产业脱贫项目，以10头生猪出栏、1亩经济林、1千棒食用菌3大主导产业覆盖为基本，实现户均年增加收入3000元以上，截止目前项目已覆盖1422户4702人，发放资金432.288万元用于贫困户分红。三是易地扶贫搬迁有序铺开。田坪镇共需安置贫困户368户1730人。项目分两批进行，首批化解存量保障性住房179户785人已经入住；第二批189户945人已入住，安置房由政府统一建设装修，房内家电生活设施配备齐全，让搬迁户“拎包入住”。四是村级经济飞速发展。结合精准扶贫工作，由于我镇方法得当，措施有力，全镇20个村实现了集体经济全覆盖，集体经济收益达到5万元以上的村将达到17个，其中年收益10万元以上的村达到12个，收益20万元以上的村达到5个。财政专项扶贫资金项目共两批，村集体经济产业项目共九个，涉及资金共386.808万元；镇集体经济产业项目共五个，设计资金共1049.64799万元，田坪镇2017年贫困人口资金入股项目,投入资金199.66万元，覆盖2020户7494人；田坪镇2017年易地搬迁后续资金入股项目，投入资金195万元，覆盖397户1833人；田坪镇食用菌产业化扶贫项目，共分两批次，投入资金358.1万元，第一批覆盖199户855人，第二批覆盖214户1036人;2017年种植业（水稻种植）保险扶贫项目，投入资金0.88799万元，覆盖796户2797人。

（四）民生事业不断繁荣。一是社会保障体系日益健全。规范了民生资料档案，完成一户一档建设，救灾、救济、优抚和助残工作开展有序。新农合参合率超过99%，累计筹集参合资金360余万元，群众门诊和住院就医约3万人次，累计共补偿约1600万元。新农保参保率均达100%，筹集参保基金110余万元，共发放养老保险金400余万元。“雁归工程”返乡创业就业达500余人。完成了全镇残疾人信息的调查和录入工作。二是社会事业不断加强。2017年，我镇农村“组组通”公路项目共计投资1.382亿元，涉及全镇16个行政村51个村民组。农村危房改造对象共191户。以普遍改善村容村貌、提高群众生活质量为目标，以“五清”、“九改”、“五化”为主要内容，全面实施农村人居环境“10+N”行动计划，以田冲村为先行村，以黄母冲、庆寨、新华、白果四个村为示范村，不断改善村级基础设施条件，提高公共服务水平，努力形成环境美、生态好的美丽乡村面貌，进一步提升群众生活幸福指数。三是文体事业持续繁荣。有序推进乡镇文化站“八个一”和村级文化阵地“六个一”工程建设。全镇每个村都组建有文艺队伍，积极组织实力强的队伍前往市县参加重要比赛。镇、村综合文化站全部实现了免费开放。“网络数字电视”用户基本实现了全镇自然村寨全覆盖。

（五）社会管理全面加强。一是全力维护社会和谐稳定，围绕“六个不发生”、“三个确保”的工作目标，全面推广“4×3”矛盾纠纷化解模式，共排查调处各类矛盾纠纷200余起，参与矛盾调处率达100%，调处成功率达98%。二是普法宣传工作有序开展。结合群众素质提升工程，深入机关、学校、企业、农村开展法制宣教工作，充分利用赶场日，组织开展了“法律明白人”和普法宣传活动，发放相关宣传资料共1000余份。三是安全生产工作持续稳定。全年共开展安全生产执法检查100余次，查处整改安全隐患26起，处置各类交通违法行为300余起，2017年至今无一起生产安全事故发生。

（六）党的建设不断提升。一是抓系列教育活动铸灵魂。深入开展“两学一做”系列活动，切实提升了党员干部的党性意识，如何做一名合格中国共产党党员深入人心。二是抓民心党建固基础。将“民心党建”、“春晖行动”与发展村级集体经济相结合，拓展和丰富了“民心党建”内涵，创新 “精准治理”模式，使“民心党建”更加深入民心、凝聚民心、赢得民心，进一步牢固了基层战斗堡垒作用。三是抓作风转变树形象。坚持群众路线，除“四风”之弊，革“不实”之害，走基层、访民情、解民忧、帮民富、促和谐活动常态化深入开展，横到边竖到底的工作作风赢得了群众的支持和拥护。

各位代表，同志们！经济社会发展成果令人振奋，田坪的未来充满希望。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大依法监督、大力支持的结果；凝聚着全镇广大干部群众的智慧和力量，倾注着全镇人民的辛勤和汗水。借此机会，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与田坪经济建设和社会发展的广大干部群众、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，我镇经济社会发展中仍然存在着诸多不容忽视的问题和矛盾，主要表现在：经济发展方式转变和产业结构调整的步伐还不够协调；民生事业与群众的期望还有较大差距；贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍需加强巩固；镇村缺乏财政造血功能，全靠向上争取，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距；镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。

二、2018年主要目标和工作任务
　　2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，也是脱贫攻坚整县出列迎接国家第三方评估验收之年，做好政府工作意义重大。

2018年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢记嘱托，感恩奋进，贯彻五大新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，继续紧紧围绕建设“湘黔边贸重镇，宜居锦秀美镇，新型工业强镇，生态畜牧大镇”的发展思路，加快城乡建设，实施乡村振兴，注重保障民生，坚决打赢脱贫攻坚这场战役，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，确保整县出列，努力把田坪镇建成宜居宜业宜游的新型小城镇。

2018年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长保持15%以上，其中一、二、三产增加值分别增长7%、9%、9%以上；工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；农民居民人均可支配收入增长10%，达到12595元；城镇化率提高2个百分点以上；全面完成上级部门下达的人口和计划生育、节能减排、安全生产等各项目标任务。

围绕上述目标，我们要全力抓好五个方面工作：

（一）巩固精准扶贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。目前，脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段，要动员全镇力量、调动全镇资源、组织全镇干部，全面决战决胜脱贫攻坚。一是全力确保“一达标两不愁三保障”。继续抓好基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四场硬仗”。紧紧围绕脱贫攻坚“五个一批”工程，全力补齐群众收入短板。全面实施“精扶贷”“小康贷”“10113”产业分红全覆盖，实现贫困户年均增收7000元以上，使贫困户实现稳步增收、吃穿不愁。全面消除农村危房，继续推进易地扶贫搬迁后续“五个三”保障措施，确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”。全面实施“五重医疗”保障制度，落实教育扶贫全覆盖，防止因病返贫、因学返贫，确保贫困群众住房、就医、教育有保障，让群众切实享受到精准扶贫带来的成果，不断提升群众满意度。二是坚持扶志扶智并举，通过开展技术培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫困的内生动力，确保脱贫不返贫。三是加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障，确保全面完成2018年脱贫任务。

（二）加快产业结构调整，不断促进农村经济发展。围绕农业现代化建设，加快构建传统农业和特色农业相结合的新型农业经营体系。一是继续推进产业连片发展。计划在彰寨、迷路、新华、罗家寨等村新栽油茶15000亩以上，在201省道及村级公路沿线栽种中药材4000亩以上。二是继续推行“公司+基地+贫困户”模式发展。深入推进黄母冲村跑山猪养殖基地建设、进一步扩大罗家寨跑山鸡养殖产业，进一步提升温氏一体化生猪养殖。三是继续发挥基层组织的核心作用。充分发挥基层党组织的核心作用，在田冲村打破单一以行政村为主设置党组织的形式，构建“产业+支部”和“产业+企业+支部”的基层党组织设置模式，建立联合党支部。联合党支部积极组织党员挨家挨户宣传政策，引导村民转变观念，积极推进土地规模经营。不仅促进了农村经济的快速发展，也扩大了党组织在农村的凝聚力和号召力。促进了全镇的产业结构调整、加快了现代农业建设的步伐。　

（三）强力推进城镇建设，塑造黔东美镇新形象。坚持规划先行，按照“完善功能、提升品位、丰富内涵”的要求，进一步完善镇区控制性详细规划，全面增强规划的支撑和引领作用。一是进一步完善北侗风情特色小镇规划。在田坪示范小城镇总体规划、控制性详细规划基础上，有效融合“四镇”发展定位，全新定格城镇发展的功能区域分布，实现居民聚居区、商业市场区、医疗卫生区、人文教育区等区域的有效衔接。二是进一步建设特色示范小城镇。以建设田坪镇移民新区和北侗风情特色小镇建设项目为平台，加大项目编制及上跑力度，争取上级部门更大的支持和关怀，使更多大项目好项目落户田坪。将杨柳新区建成集人居、教育、医疗三位于一体的综合新区。三是提升城镇综合管理水平。“分时段、分户籍、分区域”严厉整治城镇周边及公路沿线“两违”行为，确保打击“两违”覆盖率100%，立案查处率100%，实现“两违”“总量递减、增量为零”的目标，使全镇“两违”行为得到坚决、彻底遏制。

（四）加大生态建设力度，开创乡村建设新局面。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略要求，着力推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，加快推进农业农村现代化。一是加大乡村建设规划编制力度。加快完善村庄规划编制及规划评审，加强乡镇总体规划、村庄规划、特色小镇规划、经济社会发展规划等各类规划的衔接，真正实现多规合一。二是进一步推进新农村建设。深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，加大农村危房改造力度，全面实现农村“组组通”公路和人居环境改善工程竣工。

　（五）着力保障改善民生，社会事业蓬勃发展。始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是进一步完善医疗救助和社会救济制度，严格城乡低保和五保对象审批程序，加大对孤寡残障特殊群体、五保供养对象、因病致贫家庭救助和困难群众的帮扶力度，继续抓好农村合作医疗、城乡居民养老保险和大病医疗保险救助等工作，做到老有所养，病有所医，让群众充分享受改革发展的成果。二是大力发展文化事业，进一步加大相关基础设施建设，年内新建文化广场5个；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，密切联系群众，广泛开展喜闻乐见的农民活动，着力培育文明乡风，活跃群众文化生活，年内计划举办2场全镇范围内的大型文娱活动，进一步提高群众生活幸福指数。三是全力维护安全稳定，创新和加强社会管理，深入持久开展“平安建设”行动，严厉打击违法犯罪活动，全面抓好禁毒工作，提高社会治安综合治理水平；全面实行安全生产党政同责，加强安全生产监督、防患排查、综合整治、有效防范和坚决遏制各类安全事故，确保安全稳定；扎实推进法制建设，加大信访维稳和人民调解工作，解决群众合理诉求，对违法信访的人和事依法严厉处置。广泛开展法制教育，严格坚持依法办事依政策办事，大力解决群众关心的热点难点问题；妥善处理好各种矛盾纠纷，抓好各种信访积案的化解；健全治安防控体系，依法严惩犯罪活动。加强安全监管，遏制重特大事故发生。
　　三、切实加强政府自身建设
　　各位代表：加强政府自身建设，既是推动科学发展、构建和谐社会的必然要求，奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出更高要求。我们要始终坚持党的领导，以脱贫攻坚作风建设年为抓手，着力解决扶贫领域作风问题，牢固树立“四个意识“，加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。
　　一是树牢四个意识。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”。严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。
　　二是坚持依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。
　　三是强化责任担当。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。
　　四是全面从严治党。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败；严格落实中央八项规定、省委和市委十项规定及县委十要十不准，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。

同志们，发展依靠实干，奋斗成就梦想。面对脱贫攻坚这个党和人民赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大群众的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督、帮助和支持下，咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，要以“脱贫攻坚、重于泰山，整县出列、奋勇争先，首战有我、有我必胜”的责任感、使命感和紧迫感，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，苦干实干加巧干，为打赢脱贫攻坚战、建设更高水平的小康社会做出新的更大贡献。