2019年政府工作报告

政府工作报告

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全镇上下积极应对各种困难挑战，大力推进高质量发展，极不平凡的一年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，按照中央、省、市及县委各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“湘黔边贸重镇，宜居锦秀美镇，新型工业强镇，生态畜牧大镇”的战略目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守发展和生态两条底线，始终坚持民生优先的原则，不断调整产业经济结构，优化产业发展布局，持续推动镇域经济发展迈上新台阶。2018年，全镇全年生产总值达18亿元，财政收入达8103.09万元。

一年来，我们聚力脱贫攻坚，脱贫成效显著提升。严格按照中央和省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，用好市委“76554”工作法，坚决打好四场硬仗，2018年脱贫29户115人，贫困发生率从2014年的19.3%下降至1.33%。扶贫项目稳步推进。精扶贷项目覆盖1627户，发放资金813.5万元；小康贷项目覆盖484户，发放资金193.6万元；“10113”项目发放分红资金447.18万元，受益贫困人口1471户4934人。落实教育资助资金236.73万元，资助贫困学生1777人次；全镇公益林面积2.5万亩，发放资金20.5万元（其中覆盖2016年脱贫人口23户74人）；新增退耕还林面积3500亩，涉及资金525万元，覆盖贫困人口289户816人。易地扶贫搬迁有序铺开。田坪镇新区安置贫困户429户1882人，通过设立扶贫车间、微工厂、第二幼儿园和第二人民医院，让搬迁户在家门口就能就医、就学、就业；培训农村贫困劳动力387人，保证贫困搬迁家庭至少一个劳动力稳定就业，实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的搬迁承诺；彰寨村土星寨组24户村民实现全部搬迁，有效消除房屋安全隐患问题。拆除搬迁群众旧房110户，1.17万平方米宅基地复垦复绿。集体经济发展迅速。全镇20个村通过发展生猪养殖、油茶种植、精品水果、食用菌、水产养殖等产业，实现集体经济全覆盖。全镇17个村集体经济收益达5万元以上。 

一年来，我们狠抓项目实施，发展基础持续夯实。整合资金8302.7万元，完成改厕3104户、改灶5202户、改水（电）2405户、改圈57户，维修房屋1926户，房前屋后硬化65.83万平方米，安装路灯2290盏，新建农村饮水安全蓄水池21口，铺设供水管道50公里，实现向边远深度贫困村的全覆盖。“组组通”农村公路项目共计投资1.38亿元，完成111.94公里通组公路硬化建设，涉及全镇16个行政村51个村民组。玉铜松快速干道田坪段路基已基本开挖完毕。启动建设G242田坪至洞坡国道改造工程、芭蕉湾水库等重点项目。成功完成农业废弃物资源化利用项目选址，超额完成示范小城镇建设28个指标。成功引进了“奥特莱斯品牌直销”购物中心，并正式营业，成为第一个乡村奥特莱斯落脚点，打造了山体公园和湿地公园，逐步成为湘黔边境休闲娱乐的理想之地。

一年来，我们调优产业结构，产业发展不断壮大。农业产业发展迅速。牢牢把握农村产业革命“八要素”要领，科学调减玉米等传统作物面积4000余亩，积极发动农户种植辣椒2120亩；探索推进“村社合一”，成立农村专业合作组织105个，发展各类优质农产品基地20个,获批市级以上农业标准化生产基地2000亩。新增建设500亩苗圃基地，积极发展绿色产业，满足周边各区县城市绿化、园林绿化、庭院绿化等需要。玉露村水产养殖、金竹村精品水果、长岭葡萄、田冲枇杷等特色农业遍地开花。温氏养殖不断推进，建成罗家寨、马溪、迷路、新华、长冲垅等温氏养殖小区11个。工业经济稳步发展。截止目前，全镇共有投产企业23家，年产值约15亿元，吸纳就业人员2000余人。其中贵州西南水泥有限公司是目前全市最大的水泥制造企业，年创利税超过6000万元；贵州振兴米业有限公司是全市最大的大米精加工企业，年产精米2万吨。五里桥建丰机械制造厂正式恢复运营，目前已生产出第一批成品。筹划引进建设6000亩冶炼产业园区和1000亩新型产业园区，目前已与投资方成功进行协商洽谈，完成投资意向。第三产业蓬勃发展。我镇依托侗乡风情园、乡愁馆等优势资源，自2018年6月起正式启动侗乡小镇避暑旅游项目，吸引重庆、四川、湖南、湖北、安徽等多个省市的游客，月均接待游客4000余人次，四星级金色侗乡大酒店、奥特莱斯购物中心等配套设施稳步建设中。现代物流业繁荣发展，中通、申通、韵达、汇通、圆通、邮政物流等快递企业入驻田坪，全镇物流业服务水平显著提升。

一年来，我们倾力保障民生，群众福祉持续增进。社会保障体系日益健全。规范了民生资料档案，完成一户一档建设，救灾、救济、优抚和助残工作开展有序。新农合参合率超过99%，累计筹集参合资金360余万元，群众门诊和住院就医约3万人次，累计共补偿约1600万元。新农保参保率均达100%，筹集参保基金110余万元，共发放养老保险金400余万元。完成了全镇残疾人信息的调查和录入工作。社会事业协同推进。有力推进“厕所革命”，卫生厕所普及率达100%，改造农村危房352户。以普遍改善村容村貌、提高群众生活质量为目标，以“四清、四化、五改”为主要内容，全面实施农村人居环境“10+N”行动计划，以田冲村为先行村，以黄母冲、庆寨、新华、白果四个村为示范村，不断改善村级基础设施条件，提高公共服务水平，百姓富、生态美、环境优的美丽乡村正逐浙形成。文体事业全面开花。村级综合文化服务中心覆盖工程覆盖全镇21个村（居）委员会，有序推进乡镇文化站“八个一”和村级文化阵地“六个一”工程建设。全镇各村均组建有文艺队伍，并广泛组织队伍前往市、县参加重要比赛。镇、村综合文化站全部实现了免费开放。“网络数字电视”覆盖全镇所有自然村寨。举办县第七届老年人运动会、首届农民丰收节系列活动、五里桥“六月六”、新区定期文艺汇演等系列文化活动共60多场，丰富群众精神文化生活。

一年来，我们致力公共安全，社会管理全面加强。扎实开展政府隐性债务清理，坚持“控增量、化存量”并进，有效防范风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化“黄、赌、毒”、涉枪等案件打击惩治。2018年至今，办理涉枪案件3起，行政拘留2人，不予行政处罚1人，办理涉毒案件22起，行政拘留吸毒人员22人，强制戒毒15人。始终坚持严厉打击非法宗教邪教活动，确保社会政治和谐稳定。围绕“六个不发生”“三个确保”的工作目标，全面推广“4×3”矛盾纠纷化解模式，共排查调处各类矛盾纠纷200余起。扎实开展“七五”普法，发放相关宣传资料共30000余份。建成横向到边、纵向到底的安全生产网格化管理体系，打通安全监管“最后一厘米”。全年开展安全生产执法检查100余次，查处整改安全隐患26起，处置各类交通违法行为300余起，未发生一起重大安全生产事故。应急管理、舆情监测机制不断健全，应急处置能力不断提高。

各位代表，人民群众对美好生活的向往，是我们永远的奋斗目标！过去一年田坪的经济社会发展成果令人振奋，这些成绩的取得离不开县委、县政府和镇党委的正确领导和科学决策，离不开历届镇党委打下的牢固基础，离不开全镇人民的共同奋斗。借此机会，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与田坪经济建设和社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍然存在着诸多不容忽视的问题和矛盾，主要表现在：经济发展方式转变和产业结构调整的步伐还不够协调；民生事业与群众的期望还有较大差距；贫困户后续帮扶任务依然艰巨，脱贫攻坚成效巩固仍需加强；干部真抓实干的工作作风有待加强，少数干部工作存在不作为、慢作为的现象，精气神、斗争精神不足。对此，我们将切实采取有力措施，千方百计加以解决。

二、2019年主要目标和工作任务
　　2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。抓好今年的各项工作意义重大。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，守好发展和生态两条底线，大力培育和弘扬新时代贵州精神，深入实施“三大战略行动”和“一区五地”战略部署，围绕县委建设“六个玉屏”奋斗目标，加快建设“湘黔边贸重镇，宜居锦秀美镇，新型工业强镇，生态畜牧大镇”，实施乡村振兴，注重保障民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，着力打造“金色侗乡·康养田坪”，奋力开启新时代田坪乡村振兴新征程，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长10%；城镇化率提高到45%；农村居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，我们要全力抓好五个方面工作：

    （一）持之以恒抓好脱贫攻坚成效巩固提升。深入落实“四个不摘”要求，加强与乡村振兴战略统筹衔接，用好市委“76554”工作法，全力巩固脱贫成效、提升脱贫质量，完成剩余105户342人未脱贫建档立卡贫困户的脱贫，将贫困发生率降至0%。打好打赢产业扶贫硬仗。深耕500亩以上坝区，在传统产业和精品水果特色种植产业布局基础上，通过稻渔综合种养、中药材种植，推动新华村、庆寨村、南门村三个500亩以上坝区连片发展。继续推行“公司+基地+贫困户”模式发展。进一步扩大罗家寨村跑山鸡养殖产业，进一步完善温氏环保设施提升温氏一体化生猪养殖。打好打赢易地扶贫搬迁硬仗。按照“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，丰富基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系建设，推进搬迁群众市民化。全面完成“十三五”规划的易地扶贫搬迁安置任务。落实“五个三”措施，完成2016年搬迁群众复垦复绿宅基地确权登记、2017年搬迁群众旧房拆除及宅基地复垦复绿。打好打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。严格兑现教育精准资助政策，全力阻断贫困代际传递；继续实施“医生+患者”结对帮扶，深入推进医疗健康扶贫；加强对农村已保障住房家庭的动态监测，进一步改善农村群众居住条件。

（二）持续发力推动高质量发展。扎实开展实体经济三年攻坚行动和产业大招商提升年行动，推动产业转型升级，加快建设现代产业体系。壮大农业产业。以“油茶、生猪、食用菌、黄桃”四大主导产业为基础，大力推行“公司＋合作社＋农户”发展模式，加快“互联网＋农业”应用，积极发展市场经济效好产业，着力引导农民种植经济价值高、市场前景好的农作物，继续做好“10113”产业全覆盖工程，建立更加紧密的利益联结机制和供销关系，促进群众持续稳定增收。做强工业产业。全面启动6000亩合金冶炼产业园区建设，完成前期准备工作，衔接大龙经济开发区，形成产业优势互补，打造新型合金产业园区；配合县经开区抓好玉屏经开区田坪核心区启动建设，引进5家以上企业入驻田坪；配合全县抓好玉铜松快速干道田坪段建设，围绕玉铜松快速干道优化工业产业布局，形成玉铜松快速干道产业带；全力抓好中国建材集团西南（科特林）水泥产业置换扩建工程，打响江口新型建材产业园品牌。做精旅游产业。扩大田坪镇田园综合体覆盖范围，统揽侗乡风情园、湿地公园、山体公园等公共服务休闲设施从地域特色、产业特色、生态特色和建筑特色多个角度出发，通过“旅游+”着力打造田坪镇休闲康养小镇，形成吃、住、行、游、购、娱于一体的乡村旅游田园综合体。加大康养、旅游业态的招商引资力度，完成1500亩的“悦侗园”“万亩海棠”等项目建设，做强做优康养、旅游产业规模，完成2020年侗乡风情园3A级景区升4A级景区的前期准备工作。构建“旅游+农户”模式，以北侗风情小镇、全国康养基地为载体，继续深化“公司+”乡村旅游模式，以江口村、白果村为重点大力发展民宿经济，盘活农村闲置资源，带动全镇农业调整，推进农户致富。

（三）坚持不懈推进生态文明建设。牢牢守好发展和生态两条底线，写好绿水青山与金山银山大文章。持续抓好环境保护“五场战役”，全面整改中央环保督察反馈问题，确保机制全、不反弹、见成效。完善提升城乡污水治理工程。强化节能减排，推进清洁生产，加强工业“三废”监控，提高粉煤灰等工业固废综合利用率。持续推进城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，加快建设农业废弃物资源化利用项目。严格落实“河长制”，强化各级“河长”主体责任，加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量；完成营造林1800亩，确保河畅水清岸绿景美。

（四）扎实推进乡村振兴战略。坚持老城提升、新区提速“双轮驱动”的发展思路，加大道路街道整治力度，着力提高城镇清洁化、秩序化水平，推行综合执法，强化网格化管理，聚焦文化、健康、养老等新兴消费领域，进一步建设特色示范小城镇。着力推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，加快推进农业农村现代化。加大乡村建设规划编制力度，推进乡镇总体规划、村庄规划、特色小镇规划、经济社会发展规划等各类规划的衔接，真正实现多规合一。深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，以我镇被列为贵州“十百千”乡村振兴示范工程试点镇为契机，着力打造彰坪、江口两个示范点。积极探索农业产业化经营，充分考量我镇高原山地地形特征，结合农业农村人口多为外出务工的特点，全面探索土地流转集中经营，将有限的土地资源集中发展山地特色高效农业，切实为乡村振兴奠定产业基础。全面完成镇中心田坪村的殡葬改革工作，大力宣传殡葬改革的相关法规，积极倡导厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬，倡导科学、文明、节俭的殡葬理念，树立移风易俗新风尚，为2020年全镇全面实施殡葬改革工作打好基础。

（五）坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。切实增强忧患意识，坚持党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强政治敏锐性和政治鉴别力，未雨绸缪防范化解重大风险。全面加强各类风险摸排研判，积极作为，主动应对，守住不发生区域性、系统性风险底线。严密防控政府债务风险，严格执行“七严禁”“1+N”等债务管理系列政策，建立完善政府债务“借用管还”等债务管控机制。树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量。严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、建筑施工、交通运输、燃气管线、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。认真落实意识形态、宗教工作责任制，扎实开展网络舆情的研判和处置，依法打击非法宗教和邪教活动。抓好公共安全、食品药品、自然灾害等方面的风险防控，加强突发事件应急管理。推进社会治安防控体系建设，用好“雪亮工程”“天网工程”和大数据平台，强化社会面的管控，依法打击违法犯罪，深化扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强信访工作法治化建设，做好征地拆迁、社会保障等方面矛盾纠纷多元防范化解，提升群众安全感、满意度。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！民之所望，施政所向。加强政府自身建设是事业所需，推进政府职能转变是群众所盼。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终把政治建设贯穿到政府工作的全过程、各领域，推进全面从严治党向纵深发展。严格遵守政治纪律和政治规矩，全面整改巡视巡察、各类督察督查审计等反馈问题。加强党对经济工作的领导，不折不扣落实县委、县政府的决策部署。

（二）依法行政重规范。强化法治思维和法治方式，完善政策出台和决策机制，探索引入决策咨询、专家论证等模式，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，有效降低行政成本，强化审计监察，习惯在约束中干事、在监督下履职，确保权力在阳光下运行。

（三）勇于担当提质效。践行省委“五步工作法”，着力提升干部服务项目、服务企业、服务群众能力。大力弘扬苦干、实干、创新干作风，不做表面文章。推行一线工作法，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责、为被诬告者正名，褒能治慵、奖勤罚懒，建立完善重点工作承诺制，确保中央、省、市及县委各项决策部署落地提速、提质、提效。

（四）倡廉崇洁树清风。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。坚决落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”，确保干部行事有原则、行为有规矩、工作有底线，保持政府工作蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

各位代表，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，弘扬争先创优精神，用高质量的发展实践，全面落实创新发展理念，不断满足人民美好生活需要，续写新时代田坪高质量发展新篇章，向党和全镇人民交上一份满意的答卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！