2020年政府工作报告

2020年政府工作报告

现在，我代表田坪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，按照中央、省、市及县委各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“湘黔边贸重镇，宜居锦秀美镇，新型工业强镇，生态畜牧大镇”的战略目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进全镇经济社会各项事业发展，较好地完成既定工作任务。

过去一年，我们聚力脱贫攻坚，脱贫攻坚战果持续巩固。始终严格按照“四个不摘”“三落实”，用好“76554”“六部曲”工作法，始终保持一口劲不松，以更大决心、更强力度，科学高效组织县级帮扶力量和镇、村两级认真开展查缺补漏，2019年实现了剩余未脱贫118户400人顺利脱贫，真正“不落一户”地实现贫困人口“清零”，彻底告别贫困。一达标方面，完成了“两户”摸排工作统计录入，共计72户288人，其中脱贫监测户共有43户174人，边缘户共有29户114人，并针对因病因灾等情况造成家庭有重大开支的“两户”人员落实了政策保障。两不愁方面，我镇建档立卡户中已全部能够实现四季换洗衣物有保障，全镇范围内均实现安全饮水有保障。同时强化综合性保障政策，将634户1449人纳入低保兜底，月发放低保金45.6万元，切实保障吃穿不愁。三保障方面，针对1762人建档立卡户学生，全面落实了教育资助保障，对控辍保学重点关注的4人均已落实了相关措施，对需送教上门的11人均按照要求开展了相关工作；全镇建档立卡户均有安全住房，对有“跑风漏雨”现象的户均已进行了修缮。2019年我镇建档立卡户参合率100%。易地搬迁方面，完成搬迁农户587户2670人，贫困户491户2247人，非贫困户96户423人，其中有劳动力的1324人，完成就业1058人，实现了有劳动力户“一户一就业”的工作目标；易地扶贫搬迁“五个体系”建设正在不断健全完善。

过去一年，我们狠抓基础设施建设，群众生产生活条件持续改善。田坪镇第二幼儿园规模进一步扩大，从原来的6个班增加到12个班，田坪第二小学主体已全面建成，将于9月正式投入使用，解决搬迁群众小孩就学问题；完成长岭河田坪段河道清理。新建农村饮水安全蓄水池21口，铺设供水管道50公里，实现向边远深度贫困村的全覆盖；协调推动玉铜松快速干道田坪段路基已基本铺设完毕；G242田坪至洞坡国道改造工程等重点项目正在稳步推进；完成田坪村的殡葬改革工作，田坪村公墓建成使用，群众殡葬改革意识得到明显加强。

过去一年，我们狠抓产业发展，发展底蕴不断厚植。一是始终坚持以发展解决贫困问题的思路，围绕企业“落地一户、带活一片”工作目标，着力把田坪镇打造成集建材、环保、食品、城建等产品的集散地。投资1.8亿的农业废弃物资源化综合利用项目已建设完成，并投入使用；投资15亿的中国建材集团西南水泥公司产能置换项目正在稳步推进建设当中；投资2亿的生猪屠宰场正在稳步有序建设当中；随着部分重点企业和项目的开工建设，周边群众通过土地征用和务工就业等方式，收入持续稳定增长。二是不断优化产业结构，做大农业产业。我镇始终坚持深入推进农村产业革命，牢牢把握“八要素”要领，抢抓全省产业结构调整机遇，以油茶和青储玉米为主，持续调减传统玉米种植面积，完成油茶种植6000余亩。同时，生猪、黄桃、食用菌等农业产业持续稳定发展，蝗虫养殖、小龙虾、七彩山鸡等特色养殖得到不断优化。三是创新“农业﹢旅游+康养”思维，集旅居康养、休闲旅游、田园社区为一体的综合发展模式，吸引了八方游客。采取“公司+农户”模式，鼓励周边群众把闲置住房打造成民宿，已带动周边50户农户加入，人均增收3600元，附近群众通过开设小卖部，经营小吃店，卖土特产、水果、杂货等，每月增加营业收入约30万元。

过去一年，我们全力保障民生，群众福祉持续提高。一是社会保障体系日益健全。规范了民生资料档案，完成一户一档建设，救灾、救济、优抚和助残工作有序开展。新农合参合率超过99%，累计筹集参合资金360余万元，群众门诊和住院就医约3万人次，累计共补偿约1600万元。新农保参保率均达100%，筹集参保基金110余万元，共发放养老保险金400余万元。完成了全镇残疾人信息的调查和录入工作。二是全面实施农村人居环境“提升工程，以田冲村为先行村，以黄母冲、庆寨、新华、白果四个村为示范村，不断改善村级基础设施条件，提高公共服务水平，百姓富、生态美、环境优的美丽乡村正逐渐形成。三是文体事业持续繁荣。村级综合文化服务中心覆盖工程覆盖全镇21个村（居），有序推进乡镇文化站“八个一”和村级文化阵地“六个一”工程建设。全镇每个村都组建有文艺队伍，积极组织实力强的队伍前往市县参加重要比赛。镇、村综合文化站全部实现了免费开放。“网络数字电视”用户实现了自然村寨全覆盖。四是全面加强环保工作，深入学习贯彻习近平生态文明思想、省市县相关精神，持续抓好中央、省、市、县环保督察反馈问题整改工作，共排查 58户养殖场、30余家企业，发现问题53个，全部整改。镇村“河长”巡河常态化，全方位开展环保宣传，生态文明深入人心，天更蓝、水更清。

过去一年，我们致力公共安全，综合治理能力持续提升。一是全力维护社会和谐稳定。始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作重心，围绕“六个不发生”“三个确保”工作目标，全面推广“4×3”矛盾纠纷化解模式，共排查调处各类矛盾纠纷200余起，信访维稳、反邪防邪、特殊人群管理等管控服务措施有力，有效确保了各项重点项目的稳步推进，圆满完成新中国成立70周年大庆期间田坪安保信访维稳工作。二是普法宣传工作有序开展。扎实开展普法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，充分利用赶场日，组织开展了“法律明白人”和普法宣传活动，发放相关宣传资料共10000余份。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。深入开展涉黑涉恶线索摸排核实工作，严厉打击各类违法犯罪行为，打出了全镇的朗朗乾坤。四是坚持打好禁毒人民战争。禁毒宣传持续深入，强化社会面吸毒人员管控，落实禁毒链条管理机制，“无毒害乡镇”创建工作有序推进，成功创建了全县首个镇级禁毒阳光驿站。五是安全生产工作持续稳定。全年共开展安全生产执法检查100余次，查处整改安全隐患26起，整改26起，处置各类交通违法行为300余起，未发生1起重大安全生产事故。

各位代表！2020年注定是不平凡的一年，特别是年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚决贯彻落实中央、省、市、县关于新冠肺炎疫情防控的各项工作部署，按照“外防输入、内防扩散”策略，带领全镇上下齐心抗疫，为脱贫攻坚和复工复产工作打下了坚实基础。脱贫攻坚圆满完成省级成效考核、复工复产与疫情防控工作统筹抓，脱贫攻坚各项任务全面落实，科特林水泥如期复产、西南水泥项目如期开工建设，旅发大会项目全面铺开建设，屠宰深加工项目、肉牛养殖项目、钙粉厂等项目稳步推进。在这期间，我们放弃了春节与家人团聚的时间，我们不畏艰险奋战在一线，我们攻坚克难、风餐露宿战斗在施工现场，真正以实际行动落实了“把时间抢回来、把损失补回来”的要求。

各位代表！回首2019年以来，我们在上级党委、政府的坚强领导下，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化作风建设，致力于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，政府自身建设不断加强，治理能力不断提升。同时，统计、退役军人、应急管理、工青妇、关工委、残疾人、文化体育等事业实现同步发展。

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受疫情冲击，我镇经济社会发展中还存在着诸多问题和矛盾，主要表现在：一是产业结构还需持续调整。一产规模和深加工转换率还需扩大提升，二产项目落地达产任务繁重，三产体量和内容还需扩大丰富。二是民生事业与群众的期望还有差距。三是重大风险防控上还需在加强。突发性命案、债务风险、突发公共卫生事件、信访维稳等领域风险隐患依然存在。对此，我们将切实采取有力措施，努力改进工作方式，切实履行职能职责，不辜负全镇人民的期待，全力再上新台阶。

二、2020年主要目标和工作任务

　　今年是决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划的收官之年。抓好今年的各项工作意义重大。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，突出绿色化、高质量、注重协调、承载度，提升保障力，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，深入实施三大战略行动，大力培育和弘扬新时代贵州精神，紧扣市委、县委战略部署，围绕“湘黔边贸重镇，宜居锦秀美镇，新型工业强镇，生态畜牧大镇”奋斗目标，加快建成乡村振兴示范镇，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年的时间已过半，常态化疫情防控和社会经济发展工作仍然任务艰巨，我们将围绕上述目标，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作“双战双赢”。着重抓好六个方面工作：

（一）进一步提升脱贫攻坚成效，全面实现小康社会。一是对标对表查缺补漏。贯彻落实好精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“四个不摘”“三落实”原则，用好“76554”“六部曲”工作法，围绕“两不愁、三保障”查缺补漏，加快“冲刺90天、打赢歼灭战”成效梳理，确保顺利圆满通过国家脱贫攻坚普查验收。二是加大低保兜底等保障力度。加强无劳力、残疾等无法发展生产、就业的贫困户兜底保障力度，确保所有贫困户“两不愁三保障”全部达标。三是持续完善搬迁群众后续服务。围绕易地扶贫搬迁“五个体系”建设，完善后续脱贫发展和融入搬入地服务管理，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。加强搬迁劳动力就业培训，通过大力发展产业和就地就业、对外输出等方式，确保有劳动力搬迁户家庭稳定实现一户一就业。四是深入实施产业扶贫。大力发展“油茶、食用菌、精品水果、生猪养殖”四大主导产业，建立更加紧密的利益联结机制，确保群众持续稳定增收。

（二）进一步优化产业结构调整，推动经济社会高质量发展。一是推进优势产业连片发展。围绕农村产业结构调整，加快农村产业发展步伐，以“3331”运营模式，新种油茶3000亩以上，初步形成岩屋口-新华油茶产业带，进一步扩大青储玉米种植面积。围绕玉铜松快速干道优化产业布局，形成玉铜松快速干道油茶、中药材产业带，把马溪村打造成中药材种植示范村。二是全力推进项目建设。稳步推进中国建材集团西南（科特林）水泥置换项目，打响江口新型建材产业园品牌。全力服务好肉牛养殖项目、屠宰深加工项目、钙粉厂建设等项目落地建设；完成田坪镇长岭河重点山洪沟治理建设，继续推进芭蕉湾水库工程建设，推进毛湾水利项目前期工作。三是提升田坪镇田园综合体辐射带动能力。以打造北侗风情小镇、全国康养基地为载体，以全市旅发大会在田坪召开为契机，继续深化“公司+”乡村旅游模式，大力推进乡村旅游标准化体系建设，完成田坪侗乡风情园游客服务中心、公共设施、50套康养房、不散的乡场、网红户外游乐、童子营户外体验等项目配套建设，将田坪侗乡风情园打造成集生态农业观光旅游、休闲娱乐、度假养生、风情体验和商务接待为一体的乡村旅游新示范点，全面带动我镇乡村旅游业发展。

（三）进一步强力推进城镇建设，塑造秀美田坪新形象。一是推进城乡基础设施融合。稳步推进G242洞坡至田坪段改扩建工程建设和201省道小江口至观音山路段改道工程；大力推进田坪电网改造，有效提高供电可靠性；完成田坪第二小学新建、田坪商贸康养小镇“8+X”项目。完善市政公用设施使用功能，提高城镇化率。二是深入推进老镇区改造工程，提升城镇综合管理水平。完成老镇区街道线路管网改造工程，加大道路街道整治力度，着力提高城镇清洁化、秩序化水平，推行综合执法，强化网格化管理，实现管理精细化。三是进一步优化示范小城镇布局。坚持基础先行，加大基础设施建设，优化现有路网，构建小城镇新格局。以现有的老街、步行街、商业街、市政公路4条纵向公路和1条横向通道新街为基础，新建改建3条横向通道打通4条公路联系，彻底打通镇区“经络”，形成4纵4横交通网络，推进新区、老镇区、商业街片区、玉铜公路沿线融为一体，优化城镇布局。四是持续改善农村人居环境。严格落实规范农村建房相关要求，切实解决农村乱搭乱建问题。要严格违规建房行为，坚决依法强制拆除一批违法违规建筑，切实规范建房秩序。深入推进农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾和污水治理、村容村貌提升，加强农村公路两侧违法建筑和“脏、乱、差、丑”现象综合治理，着力建成秀美田坪。

（四）进一步加快社会事业发展，扎实提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。一是扩大社会保障制度覆盖面。认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%，深入推进健康扶贫工作，减轻大病、重病患者的个人负担；健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。二是坚持扩大就业与扶持创业并重。持续完善覆盖全镇的就业服务体系，加强对农村富余劳动力、困难家庭等特殊人群的就业指导和培训；促进高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动就业，不断增加经营性收入。三是全面丰富群众文化生活。充分发挥好村级文体广场作用，完善村级体育文化设备设施，大力开展春节等传统节日和“六月六”等民族节日活动，让乡村广大群众“舞起来、唱起来、动起来”。四是进一步加大对助残、救孤、济困等社会事业的投入。五是全面推动教育事业均衡化发展，高位推进素质教育。

（五）进一步防范化解重大风险，提高镇域社会治理能力。一是坚持底线思维，围绕“六防六化”着力防范化解重大风险。坚持边防边化、以防促化、以化保防，坚决防范化解政治、意识形态、经济、脱贫攻坚、社会、外部环境、生态环境、科技、公共安全、党的建设十个方面重大风险。二是健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷；坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为。三是深入推进社会治安防控体系建设，用好“雪亮工程”“天网工程”和大数据平台，强化社会面的管控，依法打击违法犯罪，强化命案防控工作，深化扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。四是严格落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、建筑施工、交通运输、燃气管线、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。五是认真落实意识形态、宗教工作责任制，扎实开展网络舆情的研判和处置，依法打击非法宗教和邪教活动。六是大力开展除陋习、树新风活动,严厉打击“黄赌毒”歪风邪气和封建迷信活动，严厉打击宗族宗派势力干扰村级换届选举、干预村级公共事务，坚决遏制婚丧嫁娶大操办、乱建滥建祠堂、晒族谱等不良风气。强化乡村道德教化约束作用，用道德规范引导村民崇德向善；充分发挥村民自治作用，逐步实现以自治章程、村规民约治村的目标。

   （六）进一步加大生态建设力度，开创美丽乡村新局面。生态是田坪最好的财富，绿色是田坪最大的特色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战，让蓝天常驻、青山常在、绿水长流，把“生态田坪”作为推动美丽乡村建设的根本底色。一是着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，打造一批“全域旅游”示范村庄。二是继续强化畜禽养殖环境保护监管。对已建规模化畜禽养殖场分期分批办理环保审批手续，对新建、改建、扩建畜牧小区和规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度。三是优化种养循环农业产业结构。加快养殖业内部结构调整，积极引导养殖户向菌类、葡萄、瓜果和花卉等生态高效产业转产。优化种植业结构，在高密度养殖区，种植果蔬来消耗畜禽养殖污水，实现区域种养平衡及生态和谐。四是充分利用现有资源，做好污染防治。充分运用田冲农业废弃物资源化综合利用项目，逐步提高畜禽养殖废弃资源化利用率。五是持续加大环保监管执法力度。不折不扣推进生态环境保护督查问题整改。严格执行《铜仁市农村饮用水管理条例》，保障农村居民饮用水安全。

三、全面提升政府治理能力

各位代表！以民之所望为施政所向。提升政府治理能力，是新时代对政府工作的新要求。“新时代要有新气象，新征程要谱写新篇章”。我们将把“不忘初心、牢记使命”作为政府工作的永恒主题和终身课题，我们将以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理能力现代化。

（一）加强政治建设。一是全面加强巡视巡察整改。全力抓好省委巡视组巡视铜仁反馈意见、省委第十一巡视组巡视玉屏反馈意见和县委巡察田坪反馈意见整改落实，全面加强被巡察村级党组织切实开展整改落实工作。二是全面加强思想政治建设。继续把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神作为首要政治任务，读原著、学原文、悟原理，学思践悟，指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

（二）加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，强化重大决策终身责任追究及责任倒查。强化法治思维和法治方式，完善政策出台和决策机制，探索引入决策咨询、专家论证等模式，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，有效降低行政成本，确保让权力在阳光下运行。

（三）加强廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，切实把权力关进制度的笼子。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动全镇经济社会发展各项任务落实，将党风廉政建设工作同安排、同部署、同落实。汲取严重违纪违法案件教训，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。深入推进政务公开，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。

（四）加强作风建设。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义。加强和改进调查研究，认真解决群众反映强烈的突出问题，推进服务型政府建设。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核，健全激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为。政府要带头过“紧日子”，坚持厉行节约，一般性支出按照不低于5%的比例压减，严控“三公”经费预算。扎实抓好模范机关创建活动，教育引导广大干部学习新知识、掌握新本领，敢于斗争、善于斗争，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

各位代表！“百尺竿头，更进一步”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会全面发展，努力完成全面目标任务，奋力续写新时代靓丽田坪新篇章，向党委和全镇人民交上一份满意的答卷。