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玉屏侗族自治县人民政府关于印发玉屏侗族自治县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发实施方案的通知
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贵州玉屏经济开发区管委会,各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各相关工作部门:

经县人民政府研究同意,现将《玉屏侗族自治县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发实施方案》印发给你们,请认真组织实施。



玉屏侗族自治县人民政府

2018年8月31日



玉屏侗族自治县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发实施方案



为进一步加强和规范财政涉农补贴资金“一折通”发放管理,保障补贴资金安全,及时精准发放到户到人,提高便民服务能力,根据《省财政厅等十六个部门关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》(黔财基〔2018〕4号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实党的习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,围绕“坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持在发展中保障和改善民生”总要求,增进民生福祉,谋民生之利,解民生之忧,推动新型城镇化、农业现代化同步发展,实施乡村振兴战略,全面建成小康社会。

二、基本原则

按照“以县为主、部门核定、财政统发、加强监管、强化宣传”的管理方式,采取“管理部门、政策执行、核定程序三不变”和“谁主管、谁负责”、“谁发放、谁负责”的原则。

三、工作目标

围绕省、市工作部署,2018年,我县全面启动涉农补贴资金“一折通”集中统发工作,并将“贵州省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录”内未发放的纳入集中统发;2019年,我县按照省级当年下发“贵州省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录”100%实行集中统发。

四、工作职责

结合我县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作实际情况,其工作职责主要是部门核定、财政统发。

(一)部门核定

县级财政涉农补贴资金主管部门。名录管理:根据省级下发的“贵州省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录”,与县财政局做好集中统发补贴项目核定的前期准备工作。补贴核定:对纳入集中统发项目名录的补贴,要按照有关补贴政策规定精准核定各项补贴对象姓名、身份证号码、补贴名称、补贴金额、银行账号、开户银行名称等信息,并进行张榜公示。提供统发信息:公示无误后,3个工作日内,及时将“XX财政涉农补贴资金集中统发清册”签字盖章,将纸质版和电子文档提供县财政局。强化责任:对统发清册相关信息的合法性、合规性、真实性、准确性、完整性负责。

(二)财政统发

1.县财政局。确定代理发放金融机构:县级财政部门要按照有关规定确定代理发放金融机构,并签订代理协议。规范统发账户:统筹现有资金账户,确定“一折通”集中统发资金管理专用账户,对财政涉农补贴项目集中统发资金实行专账管理。及时发放补贴:根据县级财政涉农补贴资金主管部门提供的集中统发清册,导入涉农补贴资金发放系统,5个工作日内,通过系统生成加密文件,提交代理发放金融机构,及时发放补贴。建立账户共享信息:建立和完善“一折通”账户信息数据库,做实“一折通”账户信息,确保“一人一折,补贴共用”。协同推进:财政部门对外要积极配合各涉农补贴管理部门推进实施统发工作,对内要建立集中统发协调工作机制,要结合基财、预算、国库、农财、支付中心、信息中心等股(科)室职能职责,整合资源,形成合力,协同推进。

2.代理发放金融机构。及时发放:在收到财政涉农补贴资金“一折通”集中统发加密文件,3个工作日内,及时将补贴资金通过“一折通”发放到补贴对象。强化代理责任:做到“服务精细、资金精准、项款明晰、不重不漏”;印制财政涉农补贴“一折通”专用存折,加强“一折通”开户、销户、折卡合一及换折不换号管理,保障财政涉农补贴资金发放“一人一折,连续记录”;进一步完善系统,确保“一折通”存折按照“部门+补贴名称”规范记录,方便农民群众识别、保管,利于部门监管查验。

五、工作步骤

根据新时期党的“三农”工作部署,规范以前发放部门、发放方式和级次多样化,实行财政涉农补贴资金“一折通”集中统发,是新时期财政管理理念和管理手段的创新,也是规范政府行为、密切党群干群关系的重要举措。各相关部门要充分认识这项工作的重要意义和作用。统一思想,提高认识,切实增强主动性和积极性,认真做好我县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作。

第一阶段:成立领导机构、制定实施方案(8月20日—8月31日)。为加强对我县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作的组织领导,成立以分管副县长任组长,县财政、林业、水务、民政、教育、公安、交通、农牧、妇联、残联、文广、扶贫、住建、民宗、卫计、人社、老龄办、审计、代理发放金融机构等部门和单位负责人为成员的工作领导小组;根据《省财政厅等十六个部门关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》(黔财基〔2018〕4号)文件精神,以及省、市会议精神,结合我县实际,讨论、研究制定实施方案,确保我县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作有序开展。

第二阶段:培训、宣传,启动实施(9月1日—11月30日)。财政涉农资金主管部门加大开展政策、业务培训、政策宣传以及启动实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作。通过村级公示栏、村广播等方式广泛宣传,不断提高基层干部及农民群众对涉农补贴管理部门、政策规定、补助对象、补贴标准、申报材料、办理流程等内容的知晓度,不断提高基层干部政策执行力度,切实落实好各项涉农补贴政策。代理发放金融机构采取短信、柜台窗口提示等方式,让农民群众知晓银行存折(卡)管理要求,及时掌握补贴资金到账信息,做到妥善保管、规范使用“一折通”,减少遗失、换补等情况,确保农民群众及时感受党和国家强农惠农政策实惠。

第三阶段:自查、总结(12月1日—12月31日)。县财政局牵头组织涉农资金主管部门开展财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作的自查、整改、总结工作。

六、工作保障措施

(一)加强监管。县级财政涉农补贴资金主管部门要做好各项涉农补贴从核定到补贴对象领取的事前、事中、事后监管,确保补贴对象及时全额领取应享受补贴。县审计、财政等部门要切实加强对财政涉农补贴资金发放各环节监管,跟踪检查财政涉农补贴资金是否真正发放到农民群众手中。对涉农补贴资金发放过程中的违纪违规行为,按照有关规定严厉追究责任,严肃处理。

(二)建立联络机制。县级财政涉农补贴资金主管部门、财政局、代理发放金融机构,结合工作职责,各自明确1名分管领导和经办人员,定期或不定期开展工作,研究、解决存在的问题,切实提高工作效率。


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